劉海濤

【摘 要】中央八項規(guī)定出臺以來，無論是“輕車簡從”，“不安排群眾迎送”，“不鋪設(shè)迎賓地毯”，“嚴格控制出訪隨行人員”“不出席各類剪裁、奠基活動”等等，還是要求黨員干部“樹立標桿、榜樣”等等，都在體現(xiàn)著我們黨要管黨、從嚴治黨的信心、真誠和要求。但是，隨著群眾路線教育實踐活動暫告一段，歪風有所抬頭，突出的表現(xiàn)為四個問題，要求我們必須有針對性的抵制這一歪風。

【關(guān)鍵詞】八項規(guī)定；作風；問題與建議

一、當前落實中央八項規(guī)定存在的問題

（一）公款高檔消費、旅游方面：“四星級五星級的高檔飯局消費轉(zhuǎn)為私人會所和農(nóng)家樂，精裝五糧液等高檔酒倒進礦泉水瓶，紅塔山香煙里藏熊貓等等”，這一系列的現(xiàn)象已經(jīng)被國內(nèi)多家媒體報道，但仍然有部分黨員領(lǐng)導干部還在效仿和創(chuàng)新著規(guī)避八項規(guī)定的方式。一切消費又沒有進入自己的腰包，也沒有利用手中的權(quán)力，只是簡簡單單的吃喝，充其量就是打個“擦邊球”，不算真正的違紀。在旅游方面，偽造邀請函，做兩份行程單，一份是按照公務(wù)——會議培訓形式走，另一份是按照旅游——游自然山水形式走，耗費了大量的錢財，引起了員工和群眾的不滿。

（二）公務(wù)用車方面：當前還有部分黨員干部利用公車接送上下班、接送子女上下學，開著公車外出釣魚，甚至還有部分使用執(zhí)法知情公務(wù)用車為朋友經(jīng)營的餐館送菜，損害了政府機關(guān)的形象。從搜素引擎輸入“違反公車私用”，顯示的搜索結(jié)果達250萬余條，各個省市基本都涉及到違紀案例。甚至還有“異化”用車——私車公用，開著自己家的車上下班，外出旅游等，拿著巨額發(fā)票（高速費、車油費）到財務(wù)報賬。

（三）大操大辦方面：去年中紀委公布的一項數(shù)據(jù)，“截至今年4月底，違反八項規(guī)定給予黨紀政紀處分11979人，其中因大操大辦婚喪喜慶受處分官員達1300人，占10.9%。這其中包括2名省部級、74名地廳級干部”。從今年公布的這個數(shù)據(jù)，然后我們在結(jié)合去年、同月的數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)現(xiàn)違規(guī)大操大辦仍然是在違反八項規(guī)定里面位居第三（僅次于違反工作紀律、違規(guī)公務(wù)用車），這與部分領(lǐng)導干部的慣性思維和多年的風氣有關(guān)。

（四）公款送禮方面：早在12年年底中紀委就發(fā)出通知，嚴禁官員元旦、春節(jié)期間公款送禮、公車私用的文件通知。繼而每年節(jié)假日中紀委就下發(fā)通知，在這種情況下仍然有一些干部違法違規(guī)，鋌而走險。從百度搜索引擎我們輸入“違反公款送禮”的關(guān)鍵詞，很快跳出“陜西通報三起、山東通報八起、江蘇通報四起、福州四起”等等?；ヂ?lián)網(wǎng)下的“網(wǎng)購+快遞”形成的新的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，微信紅包、電子禮品卡、電子預付卡等等，直接性的為公款送禮穿上了“隱身衣”。

二、當前預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的治理對策思考

（一）“雙管齊下”，預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的基礎(chǔ)

強化理論學習。我們應(yīng)用理論信念教育全黨堅定馬克思主義信仰，為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念；堅持用中國特色社會主義理論體系教育全黨，不斷提高黨的尤其是黨員干部的科學理論水平；教育黨員干部不斷的加強黨性和黨性鍛煉，提高善于區(qū)分大是大非，提高嚴守黨的紀律，增強大局意識，自覺地與黨中央保持一致的意識，自覺的貫徹黨的路線、方針和政策，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的思想政治水平。

加強督促檢查。要建立目標考核制度，構(gòu)筑自上而下的層層抓落實的目標責任體系；要建立通報制度，對于學習情況要定期通報，該批評的要批評，該補習的要補習；要建立考評制度，將督促檢查結(jié)果納入績效管理考評內(nèi)容中去；要建立總結(jié)表彰制度，單位和部門要根據(jù)督促檢查情況按月填寫，在年終進行匯總。

（二）“三項注重”，預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的根本

注重經(jīng)常，促進規(guī)定引向深入。改進作風是一項長期性、持續(xù)性的工作，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。紀委部門要把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾當作主要任務(wù)來抓，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；單位領(lǐng)導要帶頭，采取措施“常抓”。

注重全面，促進規(guī)定有成效。要克服“只許州官放火，不許百姓點燈”的錯誤認識，要打破少數(shù)領(lǐng)導干部錯誤的認識，到了自己這個級別，基本上已經(jīng)進了“保險箱”了，檢查組不好查、也不會查，即使查到了什么問題，我也能第一時間知道，自己也能夠“擺得平”的認識，增強全面貫徹八項規(guī)定的全面性。

注重重點，促進規(guī)定立竿見影。八項規(guī)定可以說針對我們的黨員領(lǐng)導干部在工作生活中出現(xiàn)的各種影響黨群關(guān)系問題，都進行了全面的規(guī)定。我們在預防和規(guī)避八項規(guī)定中，要結(jié)合本單位的實際突出重點。

（三）“四輪驅(qū)動”，預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的根基

加強教育提醒。要經(jīng)常性的教育黨員干部繃緊作風建設(shè)這根弦，爭做理想信念的“忠誠人”、執(zhí)行制度的“帶頭人”、敢于擔當?shù)摹皶r代人”、為民服務(wù)的“熱心人”、清正廉潔的“清白人”；我們要經(jīng)常性提醒教育黨員領(lǐng)導干部哪些事能做，哪些事不能做；那些話能說，哪些話不能說；哪些飯能吃，哪些飯不能吃；哪些朋友能交，哪些不能交。

暢通監(jiān)督渠道。監(jiān)督即監(jiān)視、督促和管理。它既包含上級領(lǐng)導部門對下級的監(jiān)督，也包括下級部門或人民群眾對上級部門和代行權(quán)力的人或部門的監(jiān)督。各單位和部門要按照中央的八項規(guī)定和上級部門的要求，通過公開舉報電話、信箱、網(wǎng)站等方式，動員歡迎人民群眾參與監(jiān)督，讓公權(quán)力在陽光下運行。上級部門或領(lǐng)導要加大明查暗訪，打好行使公權(quán)力的根基，讓“八項規(guī)定”下的權(quán)力在陽光下監(jiān)督實施。

建立健全制度。各個單位和部門要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的根本準則，同時還要結(jié)合自身地方實際，完善具體的貫徹辦法。對于公車私用、私車公用、小金庫、公款大吃大喝、公款送禮等問題，要形成規(guī)章制度，要堅持用制度來發(fā)展。

嚴肅行政問責。對貫徹落實八項規(guī)定精神態(tài)度不堅決、大而化之、走過場、走形式等的問題，必須問責，堅決查處，決不姑息，該免職的免職、該撤職的撤職、該引咎辭職的引咎辭職。同時還要加強內(nèi)部問責，出現(xiàn)什么問題，整治什么問題。

（四）“五點帶面”，預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的保障

突出主要領(lǐng)導關(guān)鍵點。必須突出對主要領(lǐng)導的約束和監(jiān)督，決不允許有“特權(quán)”現(xiàn)象。帶頭改進工作作風，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭解決實際問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

嚴格財務(wù)審計。審計小組要認真查閱年度總分類帳、明細賬和會計報表，深入了解單位、部門的財務(wù)收支的合理性、合法性、合規(guī)性；要認真審閱三公經(jīng)費使用狀況以及生均經(jīng)費的下?lián)芎褪褂们闆r；要認真抽查小額發(fā)票，清理小金庫，以使規(guī)避行為無處遁形。

抓好風俗節(jié)日高發(fā)點。各單位和部門要牢記公款姓公，一分一厘不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫不能私用的廉政理念，認真嚴格遵守八項規(guī)定精神。每逢節(jié)假日，要嚴格貫徹中紀委規(guī)定和要求，嚴禁用公款借節(jié)日風俗之名，相互走訪、送禮，嚴禁用公款借節(jié)日之名公款聚餐、宴請；嚴禁以任何名義、形式在節(jié)假日濫發(fā)獎金、福利和實物；嚴禁舉辦各類沒有實質(zhì)內(nèi)容的節(jié)日慶典聯(lián)歡活動；嚴禁使用公車節(jié)假日外出旅游等等。

嚴格執(zhí)行規(guī)定。一是領(lǐng)導干部要身先士卒、率先垂范。認真對照規(guī)定，時常反省言行，老實做人，本分為官，把心思放到服務(wù)群眾、改善民生上來。二是結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的貫徹落實中央八項規(guī)定的實施辦法，要具有可操作性，要獎罰分明。三是從中央到地方應(yīng)逐級成立貫徹落實中央八項規(guī)定隨機督查組，不定期、不定時地深入基層、深入農(nóng)村、深入千家萬戶督查各級各部門貫徹落實八項規(guī)定情況。

要完善長效機制。要把八項規(guī)定以制度化的形式固化下來，大力弘揚勤儉節(jié)約之風和密切聯(lián)系群眾之風，夯實黨員干部融入群眾的制度基礎(chǔ)，讓干部成為在群眾中“擔得起責、辦得了事”的人。