凌仕江

摘 要：分析了習(xí)慣性違章的特點(diǎn)和表現(xiàn)，剖析了習(xí)慣性違章產(chǎn)生的原因，結(jié)合企業(yè)探索實(shí)際提出了可重點(diǎn)采取的綜合治理措施。

關(guān)鍵詞：習(xí)慣性違章；綜合治理；安全事故；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.159

習(xí)慣性違章是造成生產(chǎn)安全事故，特別是人身傷亡事故的最主要因素，它不僅對(duì)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅，甚至危及電力企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。根深蒂固的不安全作業(yè)行為和不良習(xí)慣是包括電力生產(chǎn)在內(nèi)的眾多行業(yè)安全生產(chǎn)中面臨的挑戰(zhàn)。剖析習(xí)慣性違章產(chǎn)生的根源和特性、采取綜合治理措施根除威脅安全生產(chǎn)的沉疴毒瘤，已成為防范生產(chǎn)安全事故、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的首要辦法。

要想治理習(xí)慣性違章，就必須了解習(xí)慣性違章的特點(diǎn)、產(chǎn)生習(xí)慣性違章的根源。只有這樣，才能有的放矢地提出應(yīng)對(duì)措施，從而多管齊下地徹底根治該問(wèn)題。

1 習(xí)慣性違章的特點(diǎn)和表現(xiàn)

1.1 廣泛性

習(xí)慣性違章在眾多行業(yè)、不同企業(yè)和同一企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中廣泛存在。行為傳染、共性心理和知識(shí)經(jīng)歷等因素導(dǎo)致每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中都普遍存在習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，某個(gè)員工的不安全行為因沒(méi)有導(dǎo)致安全后果，而被其他員工下意識(shí)地“仿效”“感染”，久而久之便習(xí)以為常、司空見(jiàn)慣，這可能就是“破窗效應(yīng)”的作用。

此外，由于人的一些不良共性心理，比如心存僥幸、投機(jī)取巧、貪圖方便和偷懶逐利等，常導(dǎo)致違章行為發(fā)生。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中，不辦理工作票或未做好安全措施就開(kāi)始工作、合并操作和不使用防護(hù)用品等這些故意或無(wú)意的違章行為，便是不良的共性心理導(dǎo)致的。這些不良的共性心理不易隨時(shí)間、空間而轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致習(xí)慣性違章行為層出不窮、屢禁不止。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的大量應(yīng)用，人們對(duì)電力生產(chǎn)人員知識(shí)和技能等基本素質(zhì)的要求越來(lái)越高。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)中存在一些老企業(yè)、老員工和日益增多的承包商雇傭的合同工、農(nóng)民工，受教育程度的限制，他們的知識(shí)和技能難以滿足新設(shè)備、新技術(shù)的要求，加之缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致違章行為頻發(fā)，尤其是習(xí)慣性違章行為的發(fā)生概率很高，尤其在承包商人員的身上表現(xiàn)得尤為突出。承包商的安全管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理是許多電力企業(yè)都不容回避的棘手問(wèn)題。

1.2 頑固性

習(xí)慣性違章具有一定的頑固性。雖然花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力反違章，但依然不斷發(fā)生著后果嚴(yán)重的安全事故，因此，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)習(xí)慣性違章予以重視。

不進(jìn)行安全技術(shù)交底、洞口作業(yè)不裝設(shè)圍欄導(dǎo)致高處墜落、走錯(cuò)間隔觸電、不監(jiān)護(hù)復(fù)誦導(dǎo)致誤操作等總是很容易、重復(fù)地發(fā)生，這些都是規(guī)程中三令五申、明令禁止的行為，施工單位在平時(shí)常不重視這些，只有等到受到傷害、無(wú)可挽回時(shí)才痛哭流涕，但悔之晚矣。這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，很難一蹴而就、一勞永逸地徹底消除和解決固有的思維定式和行為模式以及其他諸多根深蒂固的不良影響。

1.3 欺偽性

單一的違章行為在沒(méi)有失去所有的安全屏障前，是不會(huì)導(dǎo)致事故或后果發(fā)生的，但這類違章行為的頻繁出現(xiàn)，就足以使相當(dāng)一部分人產(chǎn)生違章與發(fā)生事故沒(méi)有必然聯(lián)系的錯(cuò)覺(jué)，于是心存僥幸、取巧偷懶，漸漸對(duì)違章危害變得麻木、大意，對(duì)違章行為習(xí)以為常。當(dāng)這些少數(shù)人偶爾出現(xiàn)違章行為時(shí)，一旦在一定范圍內(nèi)“感染”“發(fā)酵”，且累積到一定程度時(shí)，則量變會(huì)引起質(zhì)變。以往出現(xiàn)過(guò)的、無(wú)礙的習(xí)慣性違章往往會(huì)造成當(dāng)事者無(wú)法預(yù)計(jì)的重大后果。習(xí)慣性違章的欺偽性在于，大量發(fā)生的違章行為就像漂浮在海面的冰山，露出海面的只是冰山的一角，水面以下隱藏著不為人所預(yù)見(jiàn)、潛在的巨大威脅。

2 習(xí)慣性違章產(chǎn)生的原因

2.1 內(nèi)在原因

習(xí)慣性違章之所以長(zhǎng)期存在且滋生蔓延、屢禁不止，最主要的原因是行為人自身內(nèi)在的各種不足與所要實(shí)施的行為不匹配，甚至互相沖突。近年來(lái)的安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，人的內(nèi)在不足所導(dǎo)致的差錯(cuò)是80%事故的直接原因。

2.1.1 事物認(rèn)知和安全意識(shí)方面存在不足

施工單位常對(duì)工作難度和行為后果的判斷脫離實(shí)際，沒(méi)有預(yù)想到工作中遇到的困難和連鎖反應(yīng)會(huì)造成嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致降低安全要求、放棄安全措施，最終引發(fā)安全事故。比如高空作業(yè)沒(méi)有考慮到大風(fēng)的影響，導(dǎo)致吊籃損壞、人員受傷；受限空間作業(yè)通風(fēng)不良，導(dǎo)致發(fā)生中毒或爆炸事故。

2.1.2 行為人存在不適宜的性格弱點(diǎn)

不良的共性心理，比如心存僥幸、投機(jī)取巧、貪圖方便、偷懶逐利等，會(huì)在工作中引發(fā)違章行為甚至安全事故。特種作業(yè)、化學(xué)品或易燃易爆品相關(guān)作業(yè)中應(yīng)安排性格謹(jǐn)慎、細(xì)致耐心的人員，喜歡冒險(xiǎn)、有不良嗜好的人員不適合擔(dān)當(dāng)此工作。如果對(duì)自身的要求不嚴(yán)格，常自負(fù)自大、逞能冒險(xiǎn)、貪圖方便，則越危險(xiǎn)；如果能做到嚴(yán)于律己、小心謹(jǐn)慎、耐心細(xì)致，則可降低事故概率。

2.1.3 缺乏知識(shí)和技能

對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解、對(duì)操作技能生疏稚拙的人員常會(huì)出現(xiàn)違章行為。這類問(wèn)題最容易發(fā)生在入廠不久的新人、知識(shí)和技能更新慢的老員工、缺乏培訓(xùn)的承包商雇工等人員身上。

2.2 外在原因

內(nèi)在不足只是決定是否會(huì)發(fā)生習(xí)慣性違章行為的一個(gè)方面，習(xí)慣性違章的發(fā)生往往還受到外界條件或環(huán)境的誘導(dǎo)。外在因素主要包括專業(yè)和安全方面的知識(shí)技能培訓(xùn)不到位、沒(méi)有適用的操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)文件、規(guī)章制度未落實(shí)、監(jiān)督考核不嚴(yán)格和工作環(huán)境不安全等。

內(nèi)在和外在這兩大因素是相生還是相克，是決定違章發(fā)生與否的關(guān)鍵。分析習(xí)慣性違章的特點(diǎn)、危害和成因，就是要利用導(dǎo)致發(fā)生違章的內(nèi)、外兩大因素的相互制約來(lái)達(dá)到治理習(xí)慣性違章的目的。

3 習(xí)慣性違章綜合治理探索

通過(guò)對(duì)習(xí)慣性違章的特點(diǎn)、危害和成因的分析不難看出，習(xí)慣性違章廣泛存在且具有很強(qiáng)的頑固性和極大的欺偽性，導(dǎo)致習(xí)慣性違章行為發(fā)生的原因也是多方面且又相互關(guān)聯(lián)、錯(cuò)綜復(fù)雜的。因此，治理習(xí)慣性違章是一項(xiàng)涉及面廣、介入程度深的系統(tǒng)工程，必須采取綜合治理措施，對(duì)癥施藥、多管齊下，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。以下結(jié)合企業(yè)探索實(shí)際，談?wù)効芍攸c(diǎn)采取的綜合治理措施。

3.1 建立健全監(jiān)督考核機(jī)制

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已建立了較為健全的基本管理制度。為了適應(yīng)反違章工作的需要，制定了專門(mén)的治理違章監(jiān)督考核機(jī)制，詳細(xì)列出了各級(jí)監(jiān)督管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的要素（時(shí)間、頻次和方式等），制定了從嚴(yán)、從重、連帶的處罰辦法，編制了分級(jí)、分類的違章行為目錄。

一旦發(fā)現(xiàn)違章行為，則按規(guī)定及時(shí)糾正、處罰和教育，并對(duì)違章、調(diào)查和處罰情況進(jìn)行公示、通報(bào)。同時(shí)，在績(jī)效考核系統(tǒng)中進(jìn)行扣分考核、記錄在案并影響員工晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和承包商評(píng)價(jià)。

2年多的嚴(yán)格監(jiān)督和考核，對(duì)違章心理和行為產(chǎn)生了震懾，由“破窗效應(yīng)”的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)變成了“寒蟬效應(yīng)”的良性循環(huán)。

3.2 實(shí)施安全和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)

為了解決工作人員安全和業(yè)務(wù)知識(shí)技能缺乏的問(wèn)題，每年都進(jìn)行了培訓(xùn)需求分析，根據(jù)分析結(jié)果制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。

公司輪流組織了各個(gè)專業(yè)的安全知識(shí)和技能競(jìng)賽，定期開(kāi)展了安全月活動(dòng)和安全事故警示教育，開(kāi)展了長(zhǎng)期承包商安全培訓(xùn)，組織了安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)程學(xué)習(xí)考試。

班組每周分別開(kāi)展一次安全活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，安全活動(dòng)的內(nèi)容為安全通報(bào)學(xué)習(xí)討論、工作安全分析、安全規(guī)程和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)、工作安全總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。技術(shù)培訓(xùn)的形式為技術(shù)講課、現(xiàn)場(chǎng)拷問(wèn)、看圖講解和技術(shù)問(wèn)答等。

公司還啟動(dòng)了安全文化建設(shè)，著力宣傳、落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的電力生產(chǎn)方針，宣揚(yáng)先進(jìn)的安全生產(chǎn)和管理理念，營(yíng)造遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的良好氛圍。

近年來(lái)，公司在集團(tuán)組織的教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)得分率均超過(guò)95%，全員培訓(xùn)率均為100%.通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，有效增加了員工的安全和專業(yè)知識(shí)、技能，提升了安全意識(shí)和對(duì)違章危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了規(guī)矩意識(shí)和懲罰約束。實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”和“我能安全”的轉(zhuǎn)變，也為習(xí)慣性違章的標(biāo)本兼治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行

“安全靠規(guī)章，執(zhí)行是保證”。規(guī)程和規(guī)章制度是安全監(jiān)督管理的依據(jù)，是血和淚的總結(jié)，必須不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)。工作安全分析、履行工作票手續(xù)、落實(shí)安全措施、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、遵守操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)文件、工作監(jiān)護(hù)等的設(shè)置都是為了控制違章行為、減少工作差錯(cuò)和避免事故的發(fā)生，必須按照規(guī)程和規(guī)章制度的要求嚴(yán)格落實(shí)。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”。只有自覺(jué)地接受規(guī)章制度的約束，遵章守紀(jì)、按規(guī)定辦事，才能利用外因克制內(nèi)因，以相同的制度約束不同的人，才能實(shí)現(xiàn)減少違章、避免違章的目的。

3.4 不斷改善作業(yè)環(huán)境

不良的作業(yè)環(huán)境易促成或誘發(fā)違章，甚至發(fā)生人身傷亡事故。常見(jiàn)的改善措施有以下3點(diǎn)：①現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的設(shè)立。在易觸電、易墜落和易走錯(cuò)間隔等處增設(shè)安全標(biāo)志，以起到提醒和警示作用。②完善設(shè)備設(shè)施上的安全裝置，比如安全護(hù)欄護(hù)罩、聯(lián)鎖系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置、過(guò)載保護(hù)裝置、緊急停止按鈕和接地絕緣等。③通風(fēng)、照明等其他環(huán)境因素。

4 結(jié)束語(yǔ)

治理習(xí)慣性違章是一個(gè)艱難的、長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，但只要在思想上予以足夠的重視，采取各種有針對(duì)性的綜合治理行動(dòng)，并發(fā)動(dòng)各級(jí)人員、各個(gè)部門(mén)積極參與，齊抓共管、互相監(jiān)督，內(nèi)化于心、外化于行，便一定能達(dá)到徹底根治習(xí)慣性違章的目的。

〔編輯：張思楠〕

Abstract： This study analyzes the characteristics and performance of Habitual Violation， analyzes the causes of Habitual Violation， and puts forward the comprehensive control measures that can be taken by the enterprise exploration..

Key words： habitual violation； comprehensive management； safety accident； response measure