摘要：廣東正處于轉型升級的關鍵階段，要加緊推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，加強粵港服務業(yè)的合作。文章通過總量、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）及不同服務業(yè)國際競爭力的對比，分析了粵港兩地服務貿(mào)易競爭力之間的差距，并提出了新形勢下粵港服務業(yè)合作的對策。

關鍵詞：服務貿(mào)易 國際競爭力 對比分析 合作

在全球經(jīng)濟結構不斷升級和經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的推動下，全球服務業(yè)加快發(fā)展，服務貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，已經(jīng)開始成為全球新一輪經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。廣東與香港地域相鄰、民俗相近、經(jīng)貿(mào)相融，從改革開放至今，廣東都是港澳投資的首選地。但近年來，兩地之間經(jīng)濟發(fā)展的差距越來越小，來自于長三角經(jīng)濟圈和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟圈的競爭壓力也越來越大，同時，粵港的經(jīng)濟融合度和依存度不斷提高，在此背景下，加快粵港服務貿(mào)易發(fā)展的呼聲日漸高漲。2009年珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）提出：“支持珠三角地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)領域的深度合作，重點發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、外包服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和旅游業(yè)。鞏固香港作為國際金融、貿(mào)易、航運、物流、高增值服務中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位”，本綱要無疑為粵港兩地服務貿(mào)易合作帶來歷史性契機。對粵港服務貿(mào)易進行比較研究，從多角度比較分析粵港服務貿(mào)易發(fā)展水平及其競爭力狀況，在此基礎上提出粵港服務業(yè)合作的對策，具有重要意義。

一、粵港服務貿(mào)易總體規(guī)模對比分析

從表1可以看出，一方面，廣東的服務貿(mào)易發(fā)展迅速。2001—2013年廣東服務貿(mào)易進出口總額由48.7億美元增加到1384.188億美元，增長了21倍多。其中，2007年，廣東服務貿(mào)易加速發(fā)展，進出口總額比2006年增長218.8億美元，增幅達116%。2001—2013年香港服務貿(mào)易進出口總額由660.31億美元增加到1930.67億美元，增長了1.9倍多，出口額由411.33億美元增加到1333.97億美元，增長了2倍多，進口額由248.98億美元增加到596.7億美元，增長了1.3倍多。

另一方面，從絕對值上看，香港的服務貿(mào)易進出口額遠遠大于廣東，2001年，廣東的服務貿(mào)易進出口總額僅為香港的7.3%，說明香港的服務貿(mào)易規(guī)模遠遠超過廣東。但廣東的服務貿(mào)易發(fā)展的速度要快于香港，顯示出廣東對服務貿(mào)易發(fā)展的重視，推動了服務貿(mào)易的發(fā)展。

二、粵港相關國際競爭力指標對比分析

（一）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）對比分析

RCA（Revealed Comparative Advantage Index）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)通過一國某產(chǎn)品、服務出口在世界該產(chǎn)品、服務出口中的份額與該國所有產(chǎn)品/服務的出口在世界出口中份額的比率，反映貿(mào)易結構與貿(mào)易依存狀況， 具體可表示為： ，其中xi表示一國i產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口值，∑xi表示世界i產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口總值；X表示一國出口總值，∑X為世界出口總值。如果RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國服務貿(mào)易具有極強的國際競爭力；如果RCA介于2.5—1.25之間，表明該國服務貿(mào)易具有較強的國際競爭力；如果RCA介于1.25—0.8之間，則認為該國服務貿(mào)易具有中度的國際競爭力；如果RCA<0.8，則表明該國服務貿(mào)易的國際競爭力較弱?；浉鄯召Q(mào)易2006，2011年的RCA指數(shù)如表2所示。

從表2可以看出，一方面，廣東服務貿(mào)易在其他商業(yè)服務貿(mào)易方面具有較強的國際競爭力，2006年廣東的RCA指數(shù)達2.282，高于香港的RCA指數(shù)（1.551）。同時，廣東在計算機和信息服務方面略高于香港，2011年廣東在保險服務上的RCA指數(shù)（0.792）也略高于香港（0.317）。另一方面，香港在運輸服務業(yè)、其他商業(yè)服務業(yè)的RCA指數(shù)大于1.25，具有較強的國際競爭力。香港不具有國際競爭力的行業(yè)主要有：通信服務、保險、計算機和信息服務、專利使用和特許等。

（二）TC指數(shù)分析

TC指數(shù)即為競爭優(yōu)勢指數(shù)，也叫貿(mào)易競爭力指數(shù)，是指一國進出口貿(mào)易的差額占其進出口貿(mào)易總額的比重。TC指數(shù)的計算公式為：TC=（Xij-Mij）/（Xij+Mij），Xij為i國j產(chǎn)品的出口，Mij為i國j產(chǎn)品的進口。該指數(shù)越接近于1競爭力越大，指數(shù)越接近于-1競爭力越弱，等于0表示該產(chǎn)業(yè)競爭力處于中間水平?；浉鄯召Q(mào)易2006、2011年的TC指數(shù)如表3所示。

從表3中可以看出，廣東在其他商業(yè)服務貿(mào)易上具有較強競爭力，2006年TC指數(shù)達到0.74，高出香港的水平；計算機和信息服務的TC指數(shù)2006年和2011年分別為0.43和0.48，具有一定的競爭力，高出香港；專利使用和特許行業(yè)TC指數(shù)低至-0.95，具有明顯劣勢。香港在運輸服務業(yè)2006和2011的TC指數(shù)分別為0.33和0.313，高于廣東，具有一定的競爭力；其他商業(yè)服務業(yè)的TC指數(shù)2006年和2011年分別為0.66和0.58，僅次于廣東，具有較強的競爭力；在保險服務、通信服務、專利使用和特許、計算機和信息服務領域沒有競爭優(yōu)勢。

（三）同服務業(yè)國際競爭力對比分析

據(jù)廣東年鑒統(tǒng)計顯示，2011年廣東服務貿(mào)易進出口總額為884.94億美元，其中出口439.76億美元，進口445.18億美元。在進出口總額中，排名前三位的分別是其他商業(yè)服務（占服務貿(mào)易進出口總額的68.6%）、運輸服務（占服務貿(mào)易進出口總額的12.9%）、旅游（占服務貿(mào)易進出口總額的7.7%）。專利使用和特許占4%，建筑、安裝及勞務承包服務占3%，其他服務項目占4%。根據(jù)香港統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年香港服務貿(mào)易進出口總額為13762億港元，其中出口9365億港元，進口4397億港元。在進出口總額中，排名前三位的分別是運輸貿(mào)易（占28.3%）、旅游貿(mào)易（占15.9%）、商貿(mào)服務貿(mào)易（占22.08%）。金融服務貿(mào)易占10.43%，其他服務貿(mào)易（占11.53%），比重也較大。保險占1.15%，比重較小。

三、粵港服務業(yè)合作對策

對比分析表明，香港服務貿(mào)易的總體競爭力要明顯高于廣東，香港的運輸、其他商業(yè)服務及金融的國際競爭力很強。但香港制造業(yè)發(fā)展相對落后，加上香港市場狹小，發(fā)展空間有限，致使其現(xiàn)代服務業(yè)逐漸失去其賴以發(fā)展的基礎。廣東在計算機和信息服務業(yè)和通信服務業(yè)的競爭力相對較強，其他服務行業(yè)的國際競爭力還比較弱?；浉郜F(xiàn)代服務業(yè)的合作關系到香港與廣東的長遠發(fā)展及兩地的一體化進程。

（一）完善粵港兩地政府溝通協(xié)調(diào)機制

粵港服務業(yè)跨區(qū)域合作，存在行政區(qū)劃制度的障礙，為兩地能更好地合作，必須完善兩地政府的溝通協(xié)調(diào)機制，加強政府間的磋商協(xié)調(diào)力度，共同營造良好的政策環(huán)境，為粵港服務業(yè)合作掃除制度的障礙。

1、成立粵港合作常設機構

在原有的粵港聯(lián)席會議制度的基礎上，將區(qū)域服務貿(mào)易納入政府合作框架的首要位置，完善粵港兩地政府區(qū)域服務貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，變一年一度的粵港高層聯(lián)席會議為常設機構，為粵港兩地的長遠經(jīng)濟發(fā)展制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，長遠看待粵港之間存在的發(fā)展前景，實現(xiàn)粵港經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)一制定服務貿(mào)易的總體規(guī)劃和行動方案，在實施過程中遇到的問題，應交由常設機構商討解決。

2、完善法律法規(guī)協(xié)調(diào)機制

粵港兩地的法律制度存在差異，使兩地在服務貿(mào)易合作的實際操作上存在很大障礙。因此，應組織專門機構對兩地有關服務業(yè)的法律法規(guī)進行協(xié)調(diào)。針對部分行業(yè)的法律需進行相關的補充說明、解釋以及必要的調(diào)整和修正，還應理清與兩地法適用的先后問題。雙方在簽訂合作協(xié)議時，需明確粵港兩地法律的先后適用問題。在無明確規(guī)定的情況下，兩地法作為補充。

3、完善爭議解決方式

粵港服務業(yè)在合作過程中應完善爭議的解決方式，需制定明確的磋商程序并保證其透明度，規(guī)定磋商結果具有法律強制執(zhí)行力等。除此之外，還應構建CEPA獨立的爭端解決機制，對適用爭端的范圍、磋商程序、調(diào)解或調(diào)停、仲裁庭的設立、職能、組成和程序、仲裁的執(zhí)行補償和終止減讓等問題做出相應規(guī)定，方便爭議的解決。

4、設立公共信息平臺

專門設立公共信息平臺，定期且詳盡發(fā)布兩地產(chǎn)業(yè)政策信息，提升政府信息透明度，同時提高兩地服務業(yè)合作的效率。

（二）降低市場準入門檻，簡化手續(xù)

1、依法降低準入門檻

通過進一步調(diào)查研究，針對市場準入中存在的具體問題，及時制定或調(diào)整相關政策措施，依法降低準入門檻。

2、政策偏向和扶持

對市場調(diào)研、科學研究及實驗開發(fā)等當前無人申請的行業(yè)給予香港企業(yè)一定的偏向。同時，鼓勵香港企業(yè)向山區(qū)、東西兩翼城市發(fā)展，間接地帶動當?shù)胤諛I(yè)的發(fā)展，從而使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展獲益。對于投資這些區(qū)域的香港企業(yè)，在政策上也可以給予一定的偏向和扶持。

3、簡化手續(xù)

進一步簡化審批手續(xù)和個別行業(yè)申請開業(yè)手續(xù)，將對香港開放的服務行業(yè)中不涉及整個宏觀經(jīng)濟運作的審批權適當下放給省市一級部門，并盡可能多的設立“一站式”咨詢點和集中辦理窗口，增強部門之間的協(xié)作，減少來回往復，加快審批時間，簡化審批程序。并可借鑒香港政府一些優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法，進一步向信息共享、審核互認邁進，最終實現(xiàn)兩地政府服務的無縫對接。節(jié)約企業(yè)成本，加快企業(yè)的發(fā)展速度，提高粵港服務業(yè)合作的效率，提升合作水平。

（三）提升合作深度

目前，粵港服務貿(mào)易只停留在技術層面上，對經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級等至關重要的行業(yè)，尤其是金融和專業(yè)服務業(yè)方面，無法在深層次發(fā)展上有所作為，制約了經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，需不斷拓展和深化合作領域，主要措施為：

首先，要建立完善和有效的統(tǒng)一市場，確保兩地間商品、服務和生產(chǎn)要素的雙向自由流動。具體來講要做好有利于商品和生產(chǎn)要素跨境流動的基礎設施建設，以及有利于商品和生產(chǎn)要素跨境流動的制度安排建設。

其次，加強粵港生產(chǎn)性服務合作。服務業(yè)是廣東發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而香港作為世界服務之都，服務業(yè)支撐了香港的繁榮。實現(xiàn)香港服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢與珠三角制造業(yè)優(yōu)勢的結合對粵港經(jīng)濟一體化有著巨大的推動作用。

（四）協(xié)調(diào)推進基礎設施建設

基礎設施建設是粵港合作的關鍵領域，基礎設施具有促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理配置和流動的重要支撐。

首先，加強粵港政府間的合作交流，對粵港現(xiàn)代服務業(yè)基礎設施建設進行共同規(guī)劃，減少不必要的浪費，并對建設過程中產(chǎn)生的矛盾和沖突進行協(xié)調(diào)。

其次，加快合作推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大高端平臺建設，繼續(xù)探索深港落馬洲河套地區(qū)開發(fā)模式。推進南沙新區(qū)與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，為粵港澳全面合作注入新動力。

最后，加快港珠澳大橋、港深西部快速軌道、蓮塘（香園圍）口岸等規(guī)劃建設，簡化查驗環(huán)節(jié)和手續(xù)的合作，完善快速通關措施，提高通關效率，實現(xiàn)通關便利化。同時利用現(xiàn)代信息技術，建立互聯(lián)互通的物流信息網(wǎng)絡，加快多方位物流監(jiān)控體系建設，盡早建立粵港進出境口岸資源共享的電子信息平臺，為促進粵港服務貿(mào)易自由化創(chuàng)造良好條件。

（五）擴大專業(yè)資格互認領域

目前，專業(yè)人才和服務提供者的認證問題仍是粵港服務貿(mào)易推進的一大障礙，需進一步擴大專業(yè)人士資格互認的領域，增加兩地專業(yè)資格互認的途徑，例如可采取減免考試科目，對于估價師、造價師等兩地制度關聯(lián)性不大的行業(yè)，可以采取學歷和工作經(jīng)歷互相承認方式。

此外，建議在CEPA框架下大幅度引入香港的培訓業(yè)，以便更好地將具有國際水平的服務理念、知識、技能等帶入內(nèi)地。對于非學位資格培訓，允許香港培訓業(yè)在廣東開辦試點課程，為廣東專業(yè)服務人員與國際接軌提供便利，進而提升自身的服務水平。

（六）鼓勵廣東企業(yè)“走”向香港

廣東在實施“走出去”戰(zhàn)略中，應鼓勵省內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)赴港投資和發(fā)展，利用香港國際金融、物流、商貿(mào)中心的平臺，學習先進的企業(yè)管理模式和國際經(jīng)營理念，發(fā)展壯大進而走向世界。

1、盡可能為廣東企業(yè)走向香港提供審批便利

為鼓勵廣東企業(yè)“走”向香港，需進一步放寬審批條件，下放審批權限，簡化審批手續(xù)。對符合條件素質(zhì)較好的企業(yè)，在申請審批、換匯安排、稅務繳納、員工赴港簽證等方面盡可能提供更多便利。

2、專門為“走出去”企業(yè)設立駐港辦事機構

為給廣東企業(yè)“走出去”提供更多的支持與服務，需設立專門的駐港辦事機構，專門為廣東企業(yè)提供香港市場信息、投資環(huán)境、投資機會、合作資信等咨詢服務，聯(lián)系和協(xié)助廣東“走出去”企業(yè)與香港企業(yè)界的交流活動，給赴港投資企業(yè)強有力的輔助與支持，并為廣東企業(yè)在港投資、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商等方面的權益提供保護。

3、提升廣東企業(yè)素質(zhì)

廣東企業(yè)能否“走出去”，走出去之后能否站得穩(wěn)，關鍵在本身的素質(zhì)。當前要重點抓好企業(yè)的誠信建設，規(guī)范企業(yè)運作，不能把香港只看作是“圈錢”的地方。同時要與特區(qū)政府合作，加強廣東企業(yè)“走出去”的人才培訓工作，可專門建立一項基金，專門用于推進廣東企業(yè)“走出去”的企業(yè)家培訓，提升企業(yè)素質(zhì)。

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（陸改紅，1983年生，廣東理工職業(yè)學院廣東開放大學財經(jīng)系講師，碩士研究生）