姜洪剛

摘 要：民政工作歷史悠久，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，作為記錄民政工作歷史的民政檔案不但門類廣數(shù)量多，而且作為維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，民政檔案管理不僅對(duì)民政部門很重要，是其一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，它還是國(guó)家檔案事業(yè)的組成部分。如果能科學(xué)地管好用好民政檔案，對(duì)民政部門職能的充分發(fā)揮和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展是很有積極意義的，此外，該項(xiàng)工作還密切關(guān)系著群眾的社會(huì)權(quán)益和切身利益。因此要認(rèn)清民政檔案管理工作的意義，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并思考解決的措施。該文在這方面做了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：民政 群眾路線 檔案管理 科學(xué)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（a）-0147-01

隨著黨的群眾路線工作的深入開(kāi)展，在構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)中，民政工作的作用越來(lái)越大。利民之政，為民辦事，這是民政工作的基本方針，也是黨的群眾路線的要點(diǎn)。而作為是民政部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，民政檔案管理在發(fā)揚(yáng)民主、尊重民權(quán)、維護(hù)民眾利益方面具有不可代替的作用。如何才能科學(xué)高效地做好民政檔案管理工作。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐工作，圍繞這一問(wèn)題做了深入探析。

1 當(dāng)前民政檔案管理工作存在的問(wèn)題

民政各項(xiàng)工作的往外延伸及民政檔案資料的積累，除了有相對(duì)完善的檔案資料管理制度和檔案資料分類大綱外，還需要對(duì)檔案資料進(jìn)行專業(yè)規(guī)范的分門別類立卷歸檔。指定專業(yè)的管理人員，對(duì)于較少使用、年限較長(zhǎng)的檔案資料進(jìn)行定期整理與封存。雖然在全國(guó)范圍內(nèi)的民政檔案工作開(kāi)展中也取得一定的成果，但在實(shí)際工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)做如下歸納。

1.1 對(duì)民政檔案管理工作不夠重視

重業(yè)務(wù)輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經(jīng)根深蒂固。檔案管理意識(shí)不濃，檔案管理方面的投入的資金不足，硬件設(shè)施不完善，導(dǎo)致檔案的存放和管理不夠規(guī)范；對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致檔案管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，檔案管理知識(shí)缺乏。因而，檔案資料殘缺不全、行文不夠規(guī)范及“三色筆”等現(xiàn)象十分普遍，這嚴(yán)重影響了民政檔案的質(zhì)量和保存壽命。

1.2 歸檔不齊全和檔案資料收集難

由于種種原因，檔案工作人員在收集和整理檔案材料時(shí)，往往收不齊全，這樣一來(lái)，一些有價(jià)值的、必須歸檔的資料難免就被遺漏了，這給民政檔案管理工作造成的損失是很大的，甚至?xí)箼n案管理陷入被動(dòng)。更有甚者，個(gè)別檔案管理人員無(wú)大局意識(shí)，只顧及個(gè)人利益，看到有考察利用價(jià)值的檔案資料時(shí)，并不及時(shí)移交，這樣就會(huì)出現(xiàn)檔案空缺的現(xiàn)象，檔案的完整性以及日后的再發(fā)掘利用更無(wú)從談起了。等需要拿出來(lái)指導(dǎo)日常工作時(shí)，定會(huì)有諸多不便。

1.3 檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

近年來(lái)，盡管相關(guān)部門在提高檔案管理人員的素質(zhì)方面做了許多工作，但由于檔案管理人員“半路出家”的居多，要通過(guò)一定的工作實(shí)踐和自學(xué)才能對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)有感性認(rèn)識(shí)，檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量和理論水平還相對(duì)于檔案信息化的發(fā)展要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這直接影響了新技術(shù)、新方法在檔案管理中的使用和推廣，導(dǎo)致檔案管理觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，極大阻礙了民政檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 檔案管理信息化水平有待提高

檔案管理的信息化主要包括以下幾個(gè)方面：一要實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，二要實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞、接收、存儲(chǔ)和提供利用的整體化，三要實(shí)現(xiàn)檔案信息充分共享，四要觸發(fā)檔案管理模式的革新。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化已經(jīng)滲透于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。檔案管理也逐步邁向現(xiàn)代化、信息化。

2 改進(jìn)民政檔案管理工作的方法

2.1 強(qiáng)化檔案管理思維

強(qiáng)化檔案資料的收集意識(shí)。第一，將檔案管理工作放在與其他業(yè)務(wù)工作同等重要的地位上，在廣大干部職工中大力宣傳檔案工作的重要性、現(xiàn)實(shí)意義，使越來(lái)越多的人都能積極主動(dòng)地參與檔案管理工作，督促相關(guān)職能科室和部門及時(shí)主動(dòng)上交歸檔材料。第二，要有超前的意識(shí)，把功夫下在平時(shí)，及時(shí)收集、整理日常文件資料，將來(lái)歸檔時(shí)就會(huì)事半功倍。對(duì)不能立即歸集的，要做好整理和交接登記，掌握資料的去處，方便以后的整理歸檔。

2.2 加強(qiáng)檔案管理工作隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)是搞好檔案工作的重中之重。首先對(duì)擔(dān)任檔案管理員的人選要擇優(yōu)錄用，將以下標(biāo)準(zhǔn)納入檔案管理人員錄用標(biāo)準(zhǔn)中，即講政治、具有高度的責(zé)任心和嚴(yán)格的紀(jì)律性，業(yè)務(wù)上能夠做到勤、熟、精。其次，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際工作能力，因?yàn)橹挥羞@樣才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的需要。再次，要充分發(fā)揮網(wǎng)格化體系作用，檔案管理人員一方面要在整理收集科室和個(gè)人手中的檔案資料時(shí)要起到主導(dǎo)作用，應(yīng)該收的一定不允許有所缺漏；另一方面要對(duì)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員進(jìn)行大力指導(dǎo)和協(xié)助，最終使科室檔案和機(jī)關(guān)檔案的管理變得更加規(guī)范。最后，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，提高檔案管理水平，開(kāi)闊視野，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

2.3 做好檔案管理的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，真正做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化

開(kāi)展檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，作為完善和開(kāi)展檔案管理工作的一個(gè)有效手段，能較為顯著地增強(qiáng)民政干部的檔案意識(shí)，并強(qiáng)化檔案規(guī)范化管理。標(biāo)準(zhǔn)化指嚴(yán)格遵循文件規(guī)定，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都要符合升級(jí)要求；規(guī)范化即完善規(guī)章制度，使管理檔案合乎規(guī)范；科學(xué)化指借鑒好的歸檔理念，從科室自身實(shí)際出現(xiàn)，逐步形成門類相對(duì)齊全、管理相對(duì)有序的綜合檔案規(guī)范體系；現(xiàn)代化指改善保管條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為規(guī)范化管理檔案提供必備的物質(zhì)條件。

2.4 重視檔案利用，不斷服務(wù)民生

要對(duì)涉及這些內(nèi)容的原始檔案作為管理的重點(diǎn)，即涉及城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫安置、行政區(qū)劃調(diào)整、地名數(shù)據(jù)等方面的。加快檔案信息開(kāi)發(fā)利用的腳步，探索解決利用檔案難的問(wèn)題，使民生檔案真正為人民群眾所用。

3 結(jié)語(yǔ)

民政檔案管理工作必須從實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)行檔案綜合管理為手段，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極配合檔案行政管理部門，更好地服從和服務(wù)民政工作的大局。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理的法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，才能進(jìn)一步提高民政檔案的管理水平，為民政事業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。

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