馮志

[摘 要]美軍始終認(rèn)為，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，后方具有不可忽視的作用，軍事后勤物流成為后勤保障的主動(dòng)脈，是軍隊(duì)保障支援的基石，美軍對(duì)于后勤物流的認(rèn)知與實(shí)踐始終走在國(guó)際的前列，分析其物流發(fā)展和新理論的應(yīng)用對(duì)于我軍后勤物流發(fā)展具有很大的借鑒意義和參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]美軍后勤；后勤體系；理論發(fā)展

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-02-012

美軍在后勤物流建設(shè)上著眼于不斷改進(jìn)和完善運(yùn)輸體制，研制、裝備運(yùn)載量大、速度快的新型運(yùn)輸工具，在建立和健全電子化、自動(dòng)化的指揮控制系統(tǒng)方面做了大量的深入探索，極大提高了軍隊(duì)后勤的機(jī)動(dòng)能力、快速補(bǔ)給能力和后送能力。

1 美軍后勤物流體系介紹

美軍的后勤物流分戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)層次，一般來(lái)講，戰(zhàn)略物流和戰(zhàn)役物流的分界點(diǎn)在卸載港，戰(zhàn)役物流同戰(zhàn)術(shù)物流的分界點(diǎn)在軍前方或師后方地域，三個(gè)層次彼此銜接，相互支援。

1-1 戰(zhàn)略物流

戰(zhàn)略物流主要從負(fù)責(zé)部署行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)和支援單位的角度來(lái)考慮。在負(fù)責(zé)部署行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)中，美軍運(yùn)輸司令部提供通用的空運(yùn)、海運(yùn)、港站勤務(wù)以及民用陸、海、空運(yùn)力，以便在全球范圍內(nèi)部署、運(yùn)用和維持整個(gè)部隊(duì)。美國(guó)本土的運(yùn)輸與交通管理任務(wù)，對(duì)美軍的戰(zhàn)略展開(kāi)具有重要意義。從國(guó)內(nèi)駐地將部隊(duì)和物資運(yùn)送到裝載港的過(guò)程中，美國(guó)本土司令部所轄的動(dòng)員站和設(shè)施運(yùn)輸處起著主要作用。在這過(guò)程中，美國(guó)商業(yè)運(yùn)力是戰(zhàn)略物流的一個(gè)重要因素。在部隊(duì)展開(kāi)階段，美軍的原則是最大限度地利用美國(guó)本土的商業(yè)運(yùn)力，減少集結(jié)點(diǎn)的維修工作量。而且，美國(guó)州際公路的建設(shè)，一開(kāi)始就考慮到了軍事需求，對(duì)于美軍向海港和機(jī)場(chǎng)迅速運(yùn)送部隊(duì)和物資的能力起到了重要作用。比如，在空運(yùn)上美軍貨運(yùn)物資一般以民用后備航空隊(duì)為后盾。民用后備航空隊(duì)是由美國(guó)的一些民航運(yùn)輸公司組成的，它們按合同為軍事空運(yùn)司令部提供飛機(jī)及其操作、保障人員和器材。民用后備航空隊(duì)的空運(yùn)能力占美軍戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)略空運(yùn)能力的一半左右。鐵路方面有一個(gè)全國(guó)戰(zhàn)略鐵路走廊網(wǎng)，將軍事設(shè)施、重要工業(yè)中心和港口連接了起來(lái)。整個(gè)戰(zhàn)略物流環(huán)節(jié)可以概括為由各個(gè)系統(tǒng)組成的一個(gè)龐大系統(tǒng)，美軍運(yùn)輸和民用運(yùn)輸密切合作，最大限度地增強(qiáng)了戰(zhàn)略運(yùn)輸能力。

1-2 戰(zhàn)役物流

美軍由正規(guī)部隊(duì)實(shí)施的物流作業(yè)，大部分發(fā)生在戰(zhàn)役一級(jí)。在戰(zhàn)役物流范圍內(nèi)，由于在港口、軍以上梯次和軍一級(jí)進(jìn)行的活動(dòng)不同，其力量編成也不同。卸載港是戰(zhàn)役物流的起始點(diǎn)，港口部隊(duì)的主要任務(wù)是接受和卸載。港口的終端作業(yè)歸戰(zhàn)區(qū)陸軍運(yùn)輸指揮部領(lǐng)導(dǎo)，港口部隊(duì)也是軍以上梯次運(yùn)輸力量的組成部分。在軍以上梯次，美軍戰(zhàn)區(qū)陸軍運(yùn)輸指揮部的運(yùn)輸力量負(fù)責(zé)卸載港到軍后方地域物資和裝備的管理和運(yùn)送，也可以越級(jí)前送到師地域。在運(yùn)送中的兩種主要方式是汽車(chē)和鐵路運(yùn)輸，也有在鐵路運(yùn)輸、汽車(chē)運(yùn)輸和空運(yùn)三種方式之間進(jìn)行物資和裝備轉(zhuǎn)載的能力。在不發(fā)達(dá)地區(qū)，美軍在戰(zhàn)區(qū)主要依靠汽車(chē)運(yùn)輸和空運(yùn)，尤其是戰(zhàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)較少時(shí)，主要依靠直升機(jī)運(yùn)輸。戰(zhàn)區(qū)陸軍運(yùn)輸控制局是空運(yùn)申請(qǐng)渠道的核心，負(fù)責(zé)預(yù)先制訂空運(yùn)計(jì)劃、審查和判定空運(yùn)申請(qǐng)是否有效并報(bào)請(qǐng)戰(zhàn)區(qū)陸軍司令部最后批準(zhǔn)并安排飛行任務(wù)。參加空運(yùn)的既有空軍，也有戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)的陸軍空運(yùn)力量。在軍以上梯次，美軍有許多運(yùn)輸分遣單位，可根據(jù)總運(yùn)輸負(fù)荷的大小靈活地承擔(dān)任務(wù)。運(yùn)輸控制中心是軍內(nèi)運(yùn)輸?shù)目刂普?，?fù)責(zé)將物資前送到師。在許多情況下，美軍軍以上梯次和軍一級(jí)的運(yùn)輸力量編成是相互重疊的。

1-3 戰(zhàn)術(shù)物流

戰(zhàn)術(shù)層次的主要任務(wù)是將物資和裝備前送，為支援師的作戰(zhàn)行動(dòng)運(yùn)送兵員，載運(yùn)師的物資儲(chǔ)備，必要時(shí)為師屬分隊(duì)加強(qiáng)運(yùn)力。師后勤保障部、保障營(yíng)是主要的機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)是成建制的汽車(chē)運(yùn)輸連。在戰(zhàn)術(shù)范圍內(nèi)，常常需要使用直升機(jī)運(yùn)送最優(yōu)先等級(jí)物資。

2 美軍后勤物流理論的新發(fā)展

在物資包裝標(biāo)準(zhǔn)化、物資存取自動(dòng)化、物資獲取社會(huì)化、物資運(yùn)輸集裝聯(lián)運(yùn)化、物資補(bǔ)給等級(jí)化的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，美軍在未來(lái)軍隊(duì)后勤聯(lián)合構(gòu)想中提出了“聚焦后勤”的概念，即信息、后勤與運(yùn)輸技術(shù)的整合，能對(duì)危機(jī)作出快速反應(yīng)。既能跟蹤和調(diào)撥包括在運(yùn)物資在內(nèi)的各種資產(chǎn)，又能在直接軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)各級(jí)輸送恰當(dāng)編組的配套后勤力量和持續(xù)后勤保障能力。目標(biāo)就是為了適應(yīng)日益分散和機(jī)動(dòng)的部隊(duì)需要，并能從世界任何地點(diǎn)進(jìn)行投送，其提供保障的時(shí)間以時(shí)或日計(jì)算，使聯(lián)合部隊(duì)變得更加機(jī)動(dòng)、多能，實(shí)現(xiàn)了后勤的精確應(yīng)用。與傳統(tǒng)的后勤物流系統(tǒng)的區(qū)別在于，要求實(shí)施靈活的、持續(xù)的后勤保障，強(qiáng)調(diào)直達(dá)運(yùn)輸和分離式保障，進(jìn)一步減少部隊(duì)對(duì)戰(zhàn)區(qū)大量物資儲(chǔ)備、大規(guī)模劃區(qū)保障部隊(duì)和后勤基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性。表現(xiàn)在：

2-1 統(tǒng)一部署與快速分配

美軍認(rèn)為，任何軍事行動(dòng)都離不開(kāi)人員裝備的部署與回撤，戰(zhàn)略空運(yùn)和海運(yùn)是達(dá)成部署與回撤的關(guān)鍵，聯(lián)合海岸后勤是戰(zhàn)役集結(jié)和戰(zhàn)時(shí)持續(xù)保障的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)合部署與再部署是作戰(zhàn)地域聯(lián)合兵力投送的一個(gè)階段，是使到達(dá)戰(zhàn)區(qū)的人員和物資迅速轉(zhuǎn)化為有效戰(zhàn)斗力的保證。美軍參聯(lián)會(huì)主席表示：我們必須具備世界一流的部署能力。為達(dá)到這一目標(biāo)，美軍在聯(lián)合參謀部后勤部下設(shè)立了“部署程序特別行動(dòng)局”，以便通過(guò)加強(qiáng)各軍種與各聯(lián)合司令官計(jì)劃的一體化，進(jìn)一步完善美軍的聯(lián)合部署程序。美軍認(rèn)為，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，戰(zhàn)略空運(yùn)仍將是力量投送、部隊(duì)維持和其他非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的關(guān)鍵。美軍肯定了民用預(yù)備役航空隊(duì)在大規(guī)模軍事行動(dòng)中的地位和作用，并預(yù)測(cè)經(jīng)過(guò)全面動(dòng)員后，其運(yùn)力可達(dá)到總貨運(yùn)能力的三分之一。另外，美空軍將大量投資用于海外空軍基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全球空中交通管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用，并通過(guò)陸軍的速率管理方法及空軍精干后勤等措施加強(qiáng)節(jié)約資金，提高軍事物流的效益。聯(lián)合接收、整合、前送與組合是兵力兵器轉(zhuǎn)成戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要步驟。為加快戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，機(jī)動(dòng)能力方案部在聯(lián)合參謀部后勤部撰寫(xiě)了接收與前送組合條例條令。美軍通過(guò)實(shí)戰(zhàn)還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)分發(fā)系統(tǒng)具有條塊分割、職能重復(fù)、效率不高的特點(diǎn)，美軍要求相關(guān)方面要充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，借鑒先進(jìn)商業(yè)管理辦法，轉(zhuǎn)變物資供應(yīng)方法，按發(fā)放需求實(shí)施持續(xù)物資保障。這樣可以逐步減少戰(zhàn)區(qū)物資庫(kù)存量，節(jié)省后勤人員，對(duì)前線部隊(duì)提供更加有效和積極的靈敏保障。要求加快聯(lián)合全資產(chǎn)可見(jiàn)性系統(tǒng)，在運(yùn)物資可視系統(tǒng)及其相關(guān)技術(shù)研發(fā)的運(yùn)用，擴(kuò)大聯(lián)合發(fā)放中心的職能和權(quán)限范圍。

2-2 信息整合與技術(shù)開(kāi)發(fā)

美軍在行動(dòng)中要求后勤保障的實(shí)施，要充分利用一切現(xiàn)有的和新開(kāi)發(fā)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。包括三個(gè)方面，一是全球戰(zhàn)斗保障系統(tǒng)。是C4I的重要組成部分（指揮，控制，通信，計(jì)算機(jī)與情報(bào)）。目的在于給保障部門(mén)和指揮部門(mén)提供各類(lèi)信息和各類(lèi)通用聯(lián)系工具，由六大要素構(gòu)成，即所有體系、所有用戶(hù)、單一網(wǎng)絡(luò)、單一構(gòu)圖、通用服務(wù)和通信基礎(chǔ)設(shè)施。二是自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)，該技術(shù)的運(yùn)用可以確保各個(gè)軍種，總部機(jī)關(guān)和各類(lèi)自動(dòng)化信息系統(tǒng)獲取最新的源數(shù)據(jù)。涉及的裝備包括條碼，光學(xué)存儲(chǔ)卡，集裝箱上使用的射頻標(biāo)志，還有對(duì)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，列車(chē)，艦艇進(jìn)行監(jiān)控的衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)等。三是聯(lián)合全資產(chǎn)可見(jiàn)性?？梢约皶r(shí)、準(zhǔn)確地向各類(lèi)用戶(hù)提供有關(guān)機(jī)構(gòu)單位，人員裝備和補(bǔ)給物資狀況信息的能力，也包括根據(jù)這些信息改進(jìn)國(guó)防后勤工作的能力。包括在處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸三方面中的情況，最大限度地減少信息的重復(fù)現(xiàn)象，提高了信息透明度，可以在使用后勤力量的總部、戰(zhàn)區(qū)和部隊(duì)各級(jí)單位形成一個(gè)縫隙的后勤系統(tǒng)。

2-3 聯(lián)合指揮與多國(guó)協(xié)作

美軍始終認(rèn)為，在強(qiáng)化保證后勤基礎(chǔ)需求的同時(shí)，保障聯(lián)合行動(dòng)的后勤規(guī)模應(yīng)該縮小，要利用新技術(shù)提高效益，加強(qiáng)后勤的統(tǒng)一指揮與控制。為有效保障戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)，可以在戰(zhàn)區(qū)建立戰(zhàn)役級(jí)的后勤指揮機(jī)構(gòu)與控制機(jī)構(gòu)。各軍種，預(yù)備役部隊(duì)，戰(zhàn)斗保障機(jī)構(gòu)及多國(guó)協(xié)作部門(mén)可以派代表參加，以便對(duì)后勤物資實(shí)施統(tǒng)一合理化管理，特別是對(duì)于緊缺物資和器材進(jìn)行調(diào)劑使用。聯(lián)合后勤指揮機(jī)構(gòu)與控制司令部負(fù)責(zé)所有通用保障任務(wù)的籌劃和實(shí)行。美軍提出的多國(guó)后勤思路，即在美國(guó)與盟國(guó)之間開(kāi)展新的并發(fā)展現(xiàn)行的，伴隨戰(zhàn)斗行動(dòng)需要的后勤保障關(guān)系。多國(guó)后勤包括三項(xiàng)：建立美國(guó)參與的多國(guó)行動(dòng)體系，編寫(xiě)多國(guó)作戰(zhàn)后勤保障綱要，提升美軍參與國(guó)際維和行動(dòng)的能力，在雙邊或多邊論壇中加強(qiáng)相關(guān)事務(wù)的研究；擴(kuò)大雙邊協(xié)定，主要包括采購(gòu)與交叉服務(wù)協(xié)定和東道國(guó)支援協(xié)定；平衡多國(guó)間的能力，充分利用聯(lián)合國(guó)、北約等國(guó)際機(jī)構(gòu)的后勤力量，減少在行動(dòng)中后勤保障對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。

2-4 靈活機(jī)動(dòng)與軍民結(jié)合

美軍聯(lián)合后勤部制訂了改革基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合作戰(zhàn)能力評(píng)估綱要，主要涉及尋求外部資源私營(yíng)化，減少后勤機(jī)關(guān)，軍種部門(mén)重復(fù)，減少法律障礙。一是外部資源私營(yíng)化。在后勤業(yè)務(wù)范圍內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)制度，最大限度地利用商業(yè)管理辦法，形成最好的保障體系，提高后勤保障效益。但是一些核心職能不能實(shí)行外包。二是采用先進(jìn)的商業(yè)管理模式。持續(xù)改進(jìn)和完善后勤作業(yè)，縮短周期運(yùn)作時(shí)間，把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到現(xiàn)成裝備和車(chē)輛部件領(lǐng)域內(nèi)。美軍還廣泛運(yùn)用電子數(shù)據(jù)交換，電子商務(wù)，自動(dòng)化識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)手段，減少了庫(kù)存總量，加強(qiáng)了后勤戰(zhàn)備。三是獲得民間工程保障。在工程建設(shè)方面，民間保障的效率明顯高于自行保障。由民間建設(shè)的設(shè)施，比如，營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、指揮控制中心、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、道路、管線等永久或臨時(shí)設(shè)施，加快了后勤物資的流轉(zhuǎn)，節(jié)約了費(fèi)用。四是強(qiáng)化維修作業(yè)。美軍實(shí)行的是三級(jí)維修體制，所有的維修任務(wù)都在負(fù)擔(dān)較重的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。美軍提出了精確后勤，速率管理，地區(qū)維修中心和兩級(jí)維修制。美軍擬將維修劃分兩個(gè)級(jí)別。分隊(duì)或操作員級(jí)和承包商或倉(cāng)庫(kù)級(jí)。美軍認(rèn)為，技術(shù)在維修中的作用越來(lái)越重要，已采取了故障診斷系統(tǒng)，遙控維修系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)為提高維修效率奠定了基礎(chǔ)。

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