新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來(lái)，銷(xiāo)售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）等文件要求，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委將在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布，其中的亮點(diǎn)較多。

未來(lái)5年新能源汽車(chē)推廣總體原則是：純電動(dòng)乘用車(chē)按照續(xù)駛里程、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照電池容量大小、純電動(dòng)公交客車(chē)按照能量消耗量分檔予以補(bǔ)助，超級(jí)電容公交客車(chē)、燃料電池汽車(chē)等車(chē)型采取定額補(bǔ)助的方式。2016年各類(lèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附1。為加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車(chē)外其它車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

1、乘用車(chē)對(duì)比政策延續(xù)性鼓勵(lì)較好

新能源乘用車(chē)2016年補(bǔ)貼較2015年并未退坡，且稍有增長(zhǎng)。2016年的補(bǔ)貼仍然以工況法純電動(dòng)里程為劃分標(biāo)準(zhǔn)。16年補(bǔ)貼持平甚至略高于15年，屬于簡(jiǎn)化計(jì)算式利好。純電動(dòng)里程100≤R<150相對(duì)15年標(biāo)準(zhǔn)提升。純電動(dòng)里程在150至250之間補(bǔ)貼與2015年持平，純電動(dòng)里程超過(guò)250公里的車(chē)型補(bǔ)貼金額較2015年提高0.1萬(wàn)元，顯現(xiàn)出鼓勵(lì)新能源車(chē)型的政策趨向。這也對(duì)未來(lái)的退坡機(jī)制能較好測(cè)算。

插電式乘用車(chē)指標(biāo)不變，補(bǔ)貼稍有提高。此舉將鼓勵(lì)插電式乘用車(chē)更多地進(jìn)入市場(chǎng)，以帶來(lái)更為良性和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)品水平。但由于純電動(dòng)車(chē)的價(jià)格較低，因此插電混動(dòng)的支持力度小于純電動(dòng)。

燃料電池乘用車(chē)增大補(bǔ)貼。由于多方面原因，燃料電池乘用車(chē)尚未進(jìn)入市場(chǎng)化導(dǎo)入期，為支持研發(fā)和生產(chǎn)，2016年補(bǔ)貼金額較2015年有所提升，且20萬(wàn)的補(bǔ)貼金額將延續(xù)到2020年，將有利于我國(guó)燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)化導(dǎo)入。

鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)駛里程車(chē)型的最低純電動(dòng)工況續(xù)駛里程由原來(lái)的80公里上升到100公里，這也是促進(jìn)電動(dòng)車(chē)提升實(shí)用的體現(xiàn)。

2、新能源客車(chē)設(shè)定最低純電動(dòng)里程，引入單位載質(zhì)量、能量消耗量指標(biāo)

16-20年標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)獲得補(bǔ)貼的新能源客車(chē)設(shè)定了最低純電動(dòng)續(xù)駛里程，其中純電動(dòng)客車(chē)不低于150公里，插電式（含增程式）、雙源無(wú)軌兩類(lèi)客車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于50公里，對(duì)最低純電動(dòng)里程進(jìn)行限定，提升實(shí)用性。根據(jù)工信部的合格證數(shù)據(jù)，純電動(dòng)客車(chē)中純電動(dòng)續(xù)駛里程不足150公里的較多，而插電式客車(chē)更少。為了拿補(bǔ)貼而降低使用性的問(wèn)題得以改善。

燃料電池汽車(chē)中增加了燃料電池輕型客車(chē)、貨車(chē)的門(mén)類(lèi)，補(bǔ)貼金額為30-50萬(wàn)元，燃料電池各類(lèi)汽車(chē)已明確至2020年前均補(bǔ)貼不退坡，且補(bǔ)貼金額提升至2013年水平，這樣的補(bǔ)貼力度體現(xiàn)了對(duì)世界技術(shù)的預(yù)判。不同于混合動(dòng)力汽車(chē)，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，必須有基礎(chǔ)設(shè)施保障，因此，燃料電池汽車(chē)推廣普及僅靠少數(shù)幾家車(chē)企難以成勢(shì)，無(wú)償開(kāi)放專(zhuān)利將促使更多企業(yè)參與氫燃料電池汽車(chē)開(kāi)發(fā)和商業(yè)化，擴(kuò)大電堆、高壓儲(chǔ)氫罐等關(guān)鍵材料和部件的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，不斷降低成本，更重要的是推動(dòng)在世界范圍內(nèi)加氫站建設(shè)和加氫網(wǎng)絡(luò)形成，豐田無(wú)償開(kāi)放其技術(shù)專(zhuān)利正所謂意欲取之必先予之。

針對(duì)電動(dòng)大客的運(yùn)載效率低和成本高，未來(lái)政策進(jìn)一步完善。由于為保障續(xù)航里程，大體積的電池組占據(jù)較大空間，以至于電動(dòng)大巴的載客量對(duì)比傳統(tǒng)車(chē)型大打折扣，如算上基建、新添設(shè)備人員成本以及充電等候時(shí)間耗費(fèi)等，高成本問(wèn)題也有待解決。而雙源無(wú)軌電車(chē)具有一定潛力，其動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是車(chē)上自帶的動(dòng)力電池，二是在有線(xiàn)網(wǎng)的地方，借助于線(xiàn)網(wǎng)供電提供動(dòng)力。

政策引入單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）指標(biāo)，其公式為E/M，E表示電能消耗率，M表示附加質(zhì)量，附加質(zhì)量是一半的裝載量。具體公式是：附加質(zhì)量=1/2最大允許裝載質(zhì)量。最大允許裝載質(zhì)量=最大允許總質(zhì)量-整車(chē)整備質(zhì)量。

單位載質(zhì)量能量消耗量用以衡量純電動(dòng)客車(chē)有效電能的利用效率，即在搭載單位質(zhì)量的乘員所消耗的電量。重點(diǎn)突出新能源客車(chē)的載客能力和節(jié)電性能（能量消耗率），這樣可以引導(dǎo)新能源客車(chē)企業(yè)通過(guò)整車(chē)輕量化以及整車(chē)控制策略方面進(jìn)行技術(shù)提升，以提高整車(chē)的有效能量效率。

從補(bǔ)貼金額來(lái)看，各類(lèi)車(chē)型均較2015年有所降低，其中8米以上純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量達(dá)到最高等級(jí)的車(chē)型，在2016年可獲得與2015年相同的補(bǔ)貼，而Ekg指標(biāo)高于0.5則無(wú)法獲得補(bǔ)貼。鈦酸鋰、超級(jí)電容等快充純電動(dòng)客車(chē)超過(guò)10米的可獲得與2015年相同的補(bǔ)貼金額，而10米以下的快充純電動(dòng)客車(chē)則有小幅的退坡。

此次政策將雙源無(wú)軌電動(dòng)車(chē)進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼范圍，參照插電式客車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，16年最高可獲得23萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，這既適應(yīng)了市場(chǎng)的需要，又兼顧了技術(shù)難度與成本，試點(diǎn)城市在車(chē)輛選型時(shí)又增加了一種選擇。

3.取消試點(diǎn)城市的差異化

四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。補(bǔ)貼面向全國(guó)的消費(fèi)者，將為有實(shí)力和有準(zhǔn)備的企業(yè)提供更大的空間。但由于限購(gòu)是促進(jìn)新能源車(chē)的主要推動(dòng)力，因此乘用車(chē)在限購(gòu)城市和小城鎮(zhèn)，客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)在所有大中城市，差異化需求走勢(shì)仍將延續(xù)。

4、較高的質(zhì)保要求

《征求意見(jiàn)稿》明確了新能源汽車(chē)的質(zhì)保要求，其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里的質(zhì)保期限，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等）應(yīng)提供不低于8年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。上述質(zhì)保期限超過(guò)傳統(tǒng)燃油車(chē)，較三包政策承諾的的質(zhì)保期限，有了大幅度提升，這將是整車(chē)企業(yè)和電池企業(yè)共同要解決好的問(wèn)題。

5、卡車(chē)補(bǔ)貼力度溫和

政策規(guī)定純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，每輛車(chē)補(bǔ)助總額不超過(guò)13萬(wàn)元。作為專(zhuān)用車(chē)的補(bǔ)貼1800元力度如果折算到30萬(wàn)元，估計(jì)要近170度電的電池容量，這樣的客車(chē)補(bǔ)貼相對(duì)卡車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的優(yōu)勢(shì)較明顯。而乘用車(chē)中轎車(chē)一般也是20千瓦時(shí)以上的電池容量，折算補(bǔ)貼也是1800元左右。因此測(cè)算未來(lái)的客車(chē)相對(duì)乘用車(chē)的政策優(yōu)惠大，發(fā)展?jié)摿薮?。尤其是小型輕客類(lèi)電動(dòng)車(chē)的政策潛力巨大，將成為新能源車(chē)的主流。如果未來(lái)乘用車(chē)的純電動(dòng)車(chē)?yán)L(zhǎng)軸距，多放些座位就能享受高幾倍的補(bǔ)貼，這也是很合算的。車(chē)企需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品。