吳健

摘 要：大氣污染是一個(gè)與社會(huì)和諧發(fā)展和人們切身利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，搞好大氣污染防治工作不僅利于構(gòu)建生態(tài)友好型社會(huì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更能為人們營(yíng)建一個(gè)適宜的生活環(huán)境。文章針對(duì)我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀，對(duì)大氣污染綜合防治工作提出了基本思想，用以引導(dǎo)與推進(jìn)綜合防治工作的有序開(kāi)展，同時(shí)，扼要分析了綜合防治實(shí)施的有效措施，確保防治工作取得預(yù)期成效。

關(guān)鍵詞：大氣污染；綜合防治措施；基本思想

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及不合理的自然資源開(kāi)發(fā)利用方式，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，我國(guó)提出“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展觀”等思想，堅(jiān)持構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，通過(guò)集約型生產(chǎn)方式改變過(guò)去的粗放型生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了破壞性影響。在科學(xué)思想觀念的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一系列環(huán)境保護(hù)措施的貫穿實(shí)行，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得到了改善，部分城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是，我國(guó)污染物排放總量依然很大，區(qū)域性大氣污染問(wèn)題極為突出，如“京津冀”、“長(zhǎng)江三角洲”等工業(yè)化程度較高的地區(qū)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合防治決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的貫徹執(zhí)行力度，積極落實(shí)綜合防治措施，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治效果，推動(dòng)控制質(zhì)量改善，保持空氣質(zhì)量健康。

1 我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀

目前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，PM2.5值有所增加。基礎(chǔ)特征是以區(qū)域性大氣污染問(wèn)題為主，屬于煤煙型污染。主要表現(xiàn)為：空氣中懸浮的顆粒物濃度超標(biāo)，二氧化硫污染嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物排放總量持續(xù)加大，氮氧化物污染越來(lái)越嚴(yán)重，西南、華東等地區(qū)存在酸雨區(qū)，伴有沙塵暴現(xiàn)象等。從當(dāng)下的城市大氣污染情況看，不難看出污染物主要來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)和人們生活，同時(shí)，也與氣候條件也有著密切關(guān)系。從污染程度看，冬季的大氣污染最嚴(yán)重，其次春秋，最后是夏季，北方城市的大氣污染整體上高于南方城市。因?yàn)?，工業(yè)基地基本分布在北方，這種特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布加重了北方城市大氣污染。

2 我國(guó)城市大氣污染綜合防治工作的基本思想

大氣污染綜合防治作為城市大氣污染防治的一種手段，其基本思想是將大氣環(huán)境當(dāng)做一個(gè)統(tǒng)一整體，對(duì)工業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用各種防治技術(shù)措施和環(huán)境自凈能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)控制質(zhì)量的有效改善。在這種思想下，根據(jù)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)大氣污染綜合防治工作做了重點(diǎn)部署，具體如下。

第一，加快淘汰落后產(chǎn)能。主要涉及石化、化工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快可替代的綠色能源研發(fā)，推進(jìn)清潔能源使用。此外，將重污地區(qū)的重污染企業(yè)搬離，或進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，向綠色生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化。第二，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)重點(diǎn)大氣污染地區(qū)的企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的大氣污染物排放特別限值；嚴(yán)把新項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度實(shí)施大氣污染控制，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處理；充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；禁止擴(kuò)建或新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。第三，深化污染減排。持續(xù)推進(jìn)涉及排放大氣污染物企業(yè)減排處理，比如，要求電力行業(yè)、石化、鋼鐵等領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)對(duì)二氧化硫做減排處理，要求水泥領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行氮氧化物治理，要求使用媒體資源的企業(yè)加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)。第四，嚴(yán)抓機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。首先提高車(chē)用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，逐漸淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。第五，加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域間的協(xié)同防控，比如，在“京”、“津”、“冀”地區(qū)建立聯(lián)合防控體系。第六，建立大氣污染預(yù)警體系。

3 城市大氣污染綜合防治措施分析

基于以上城市大氣污染綜合防治工作部署，提出了具體的綜合防治措施，具體內(nèi)容如下。第一，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，合理利用城市大氣空間。利用統(tǒng)籌規(guī)劃思想對(duì)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局做調(diào)整，達(dá)到合理布局或優(yōu)化的目的。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的有害物質(zhì)是大氣污染重要的來(lái)源，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局能夠有效的開(kāi)發(fā)城市大氣環(huán)境空間，減少對(duì)城市上空環(huán)境的過(guò)度使用。根據(jù)城市地形、人口密度、自然環(huán)境條件等對(duì)污染源及其分布、排放量、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行深入分析，掌握大氣中具體有哪些懸浮顆粒物來(lái)源，然后以此為依據(jù)重新劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上對(duì)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整。在劃分過(guò)程中，要全面考量城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，盡量將重污染企業(yè)安排在主導(dǎo)下風(fēng)向，且離居民區(qū)較遠(yuǎn)地區(qū)，充分利用風(fēng)向稀釋大氣中的污染物質(zhì)。第二，發(fā)展清潔、綠色的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)期，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，其燃放過(guò)程中釋放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳有害氣體，以及其它懸浮顆粒，這些都是主要的大氣污染物質(zhì)。所以，發(fā)展太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)?、風(fēng)能等清潔、綠色的能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡量降低煤炭能源使用量。此外，還可以推廣使用洗選煤，加大對(duì)低煤炭能源消耗的鍋爐研發(fā)，如循環(huán)流化鍋爐，盡量降低煤炭資源使用，減少大氣污染物質(zhì)排放。第三，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒設(shè)計(jì)，發(fā)展清潔燃料車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒍趸嫉扔泻怏w是重要的大氣污染物質(zhì)。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染物質(zhì)排放量。要想從根本上減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)、提高燃燒質(zhì)量，嚴(yán)格控制交通污染。第四，加大綠化造林力度，做好城市綠化建設(shè)。城市綠化是有效防治大氣污染的重要手段。我們都知道植物通過(guò)光合作用能夠吸二氧化碳有害氣體，釋放氧氣，達(dá)到凈化空氣、調(diào)節(jié)大氣環(huán)境成分的效果，被譽(yù)為天然的“過(guò)濾器”。在城市周?chē)貐^(qū)種植樹(shù)林，能有效防治沙塵暴，減少氣流挾帶的大顆粒灰塵、吸附飄塵，從而達(dá)到凈化空氣作用。在城市內(nèi)部構(gòu)建城市園林，依交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)綠化帶，栽種能吸收有害氣體和吸附飄塵的植物，凈化空氣的同時(shí)美化城市面貌。第五，采用高效除塵設(shè)備，有效治理大氣污染物。大氣污染產(chǎn)生后，要想去除這些污染物，需要采用有效的去除法，利用高效的除塵設(shè)備。目前看，廣泛使用的幾種大氣污染物去除法有干法、濕法、過(guò)濾法、靜電法。干法適用于大顆粒污染物去除，過(guò)濾法、靜電法適用于小顆粒污染物去除。第六，強(qiáng)化人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建完善的大氣污染防治法制體系。首先，加大對(duì)民眾開(kāi)展環(huán)境政策法規(guī)宣傳與教育的力度，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是石化、化工、電力、建材等行內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，使其嚴(yán)格按照相關(guān)政策實(shí)施大氣污染防治措施，增加綠色能源使用，依法保護(hù)環(huán)境。其次，將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入基礎(chǔ)素質(zhì)教育體系中，對(duì)小學(xué)生科普環(huán)境保護(hù)知識(shí)。最后，表彰大氣污染治理個(gè)人或團(tuán)體的先進(jìn)典型，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出個(gè)人或團(tuán)體，利用激勵(lì)手段推進(jìn)防治工作，形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)還將持續(xù)一段時(shí)間，甚至可能顯現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢(shì)，要想從根本上改變這種現(xiàn)狀，需要全社會(huì)人們長(zhǎng)期不懈的共同努力。在這過(guò)程中要持續(xù)優(yōu)化城市工業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色出行和生產(chǎn)生活方式、加大環(huán)保知識(shí)宣傳教育，構(gòu)建全民參與的大氣污染防治工作氛圍，確保大氣污染綜合防治措施的有效性。

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