耿奇

廠務公開是職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉，是擴大企業(yè)基層民主政治建設的一個有效形式。當前，企業(yè)廠務公開工作取得了明顯的成效，初步探索出一套適應企業(yè)特點的基本做法和經驗。但是，隨著現代企業(yè)制度的不斷完善，改革的不斷深化，企業(yè)廠務公開工作也面臨新的情況和問題，例如在實際操作過程中公開內容全不全面？公開內容真不真實？職工關系的內容是否真正公開？筆者認為，目前搞好廠務公開工作除理清深化工作思路外，還應處理好以下四個關系。

一、必須正確處理好廠務公開與職工代表大會的關系

有的企業(yè)領導認為只要正常召開職代會，可以不要廠務公開，這其實是一個誤解。因為，職工代表大會是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是實行廠務公開的重要載體和基本途徑。推行廠務公開與堅持職代會制度基本上是一致的，廠務公開并不是要游離于職代會之外再起爐灶，也不是在職代會之外增加什么新的職權，而是把職代會作為廠務公開的基本載體和主要渠道，把廠務公開作為職代會的重要內容；在堅持職代會制度的基礎上，推行廠務公開，使職代會發(fā)揮出更為積極的作用。廠務公開是職代會行使職權的前提條件，而職代會是廠務公開的主要載體，它們具有相輔相成的作用。廠務公開的實行和深化，不僅促進了企業(yè)職代會制度的發(fā)展，而且也使職工民主管理的內容更加豐富了，民主管理的形式增多了。因此，在推行廠務公開過程中，我們必須堅持以職代會制度為基本載體，在現有的工作基礎上，吸納過去的成功經驗，積極探索職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督新的實現形式。通過廠務公開，進一步充實、豐富職代會的內容，推進職代會的制度建設。

二、必須正確處理好廠務公開與監(jiān)督約束的關系

在市場經濟條件下，企業(yè)不僅要自主經營、自負盈虧，還要自我監(jiān)督、自我約束。實行廠務公開，強化了企業(yè)的民主監(jiān)督，是完善企業(yè)監(jiān)督機制的積極探索。要把推行廠務公開與完善企業(yè)監(jiān)督機制緊密結合起來，提高企業(yè)管理的透明度，讓廣大職工群眾參與管理和監(jiān)督，增強企業(yè)經營管理者的民主意識，從而使企業(yè)自我約束機制逐步建立并完善起來。實行廠務公開，對經營管理者不僅是一種有效的制約和監(jiān)督，也是對經營管理者的支持和保護。企業(yè)領導干部要自覺地將自己置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，虛心接受職工群眾的意見，尤其是在職工群眾普遍關心、帶有一定敏感性的問題上，要正確對待，及時整改。

三、必須正確處理好廠務公開與尊重支持企業(yè)經營管理者的關系

實行廠務公開，群眾是基礎，領導是關鍵。廠務公開能否落在實處，能否解決問題，取得積極效果，首先取決于企業(yè)領導干部對廠務公開的認識。從實際工作中的情況來看，有的企業(yè)領導認為實行廠務公開會影響權力的正常行使，降低領導的威信；公開的越多，麻煩也就越多。因此不愿公開、不想公開或敷衍了事現象有之。或者領導選擇人、選擇事、選擇范圍進行公開。從根本上講，經營管理者和職工在根本利益上、在工作目標上是一致的，沒有根本的利害沖突。維護職工的民主權利、經濟利益的目的，就是調動職工的積極性，切實把企業(yè)經濟效益搞上去，把企業(yè)各方面的工作搞上去。實行廠務公開，既要維護好職工群眾的合法權益，發(fā)揮好職工的積極性，又要教育和引導職工支持經營管理者依法行使職權，自覺服從經營管理者的統(tǒng)一指揮。推行廠務公開，并不是限制經營管理者的權力，恰恰相反，是為了使經營管理者更好地集中職工群眾的智慧，使決策更加科學、正確，有效地規(guī)避風險，防止失誤。因此，企業(yè)經營管理者應當端正態(tài)度，深化認識，在思想上高度重視廠務公開工作，在行動上自覺支持廠務公開工作。例如，我廠二次分配中的一些做法。隨著改革的深入，車間領導的分配權不斷加大，為合理規(guī)避矛盾確保干群關系的穩(wěn)定，經工會反復協(xié)商并堅持成立車間民管會，成員由支部書記、工會主席、廠職工代表、工會組長等人員組成，職責是對車間的二次分配方案等涉及職工切身利益的事情實行集體決策，規(guī)避了一言堂、暗箱操作，職工有意見沒地方說等現象，有效地調動了職工群眾參與生產經營的積極性。

四、必須正確處理好廠務公開與推進企業(yè)改革發(fā)展的關系

隨著市場的不斷成熟，企業(yè)不僅要面對內部市場激烈競爭的壓力，還要面對外部市場競爭的巨大壓力，企業(yè)的發(fā)展面臨許多矛盾、問題和困難。要解決這些問題，需要進行多方面努力，其中尤為重要的是要貫徹落實好黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。把困難向職工講清楚，把問題向職工提出來，獲得職工的理解和支持，是實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標有效辦法，沒有廣大職工群眾的理解、支持和參與，是寸步難行的。實行廠務公開正是發(fā)動群眾、宣傳群眾、依靠群眾，完善各項改革和發(fā)展方案的重要工作程序。只有這樣，才能落實好“依靠”方針，保障職工的民主權利；才能形成上下一條心，擰成一股繩，調動經營者和職工兩個積極性，推進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這是開展廠務公開工作的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗這項工作成敗的根本標準。因此，深化廠務公開一定要把其與加快企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，切實加大工作力度，以推進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

總之，凝聚吸引職工投身到企業(yè)的發(fā)展中去，需要廠務公開；建設和諧發(fā)展的現代企業(yè)需要廠務公開。正確處理好上述四個關系，不僅保證了廠務公開的正確方向，而且也進一步理清了深化廠務公開的工作思路，這對于完善廠務公開的工作制度，增強廠務公開的實際效果，全面提高廠務公開的質量和水平都將起到重要作用。