何慧爽

(華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院，鄭州450046)

環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
——基于中國東、中、西部面板數(shù)據(jù)的實證分析

何慧爽

(華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院，鄭州450046)

環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是當前中國為實現(xiàn)包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”小康社會目標必須解決的重要問題?；?003—2012年中國東、中、西部地區(qū)的省際面板數(shù)據(jù)，實證考察了環(huán)境污染、環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。模型以SO2排放量作為環(huán)境污染指標，以SO2排放量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系為例驗證了環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在。環(huán)境規(guī)制會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不同地區(qū)不同形式環(huán)境規(guī)制政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)是有差異的。因此，應(yīng)采取形式多樣和有地區(qū)差異的環(huán)境規(guī)制政策以改善環(huán)境質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

環(huán)境質(zhì)量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;環(huán)境規(guī)制

0 引言

當前大范圍持續(xù)性出現(xiàn)的嚴重霧霾天氣、礦區(qū)塌陷、重金屬污染、水土流失加劇等環(huán)境和生態(tài)問題不斷凸顯，造成了國家巨額的經(jīng)濟損失。人們常把生態(tài)環(huán)境問題歸因于環(huán)保意識不足、環(huán)境法制不健全、環(huán)境政策干預(yù)滯后、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和不當?shù)墓I(yè)活動。實際上，國家現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是其根源所在，各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是工業(yè)化的副產(chǎn)品造成的，如典型的工業(yè)三廢。中國經(jīng)濟增長長期主要依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值占 GDP比重自2000年以來一直保持在41%左右，其中，鋼鐵、建材、平板玻璃、煤炭化工等高能耗、高污染很突出。因此，為建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”小康社會目標，如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了政府需要考慮的關(guān)鍵問題。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)理論，環(huán)境規(guī)制的引入會通過施加更為嚴格的環(huán)境標準來增加企業(yè)的環(huán)境成本，進而影響企業(yè)的相關(guān)選擇和產(chǎn)業(yè)績效，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。因此，通過環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的倒逼機制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然資源的深度綜合利用以帶動經(jīng)濟增長就顯得至關(guān)重要。中國政府頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，不斷提高環(huán)境保護和環(huán)境規(guī)制的力度，環(huán)境保護投資不斷上升，環(huán)境規(guī)制工具也不斷創(chuàng)新。盡管如此，我國整體的環(huán)境態(tài)勢仍未發(fā)生根本性的改善。美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的科學(xué)家共同推出和發(fā)布的世界環(huán)境績效排名 EPI(environmental performance index)顯示，2013年中國EPI得分為43分，在178個國家中位居第118位。由于統(tǒng)計口徑和評價方法的原因，如此低的得分和排名，雖不能否認我國環(huán)境保護工作取得的明顯成效，但也一定程度上反映了我國相對較弱的環(huán)境規(guī)制強度。因此，在這種背景下，探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對環(huán)境改善績效以及環(huán)境規(guī)制力度的不斷強化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，從而更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。

1 文獻綜述

國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境污染因素、環(huán)境規(guī)制效應(yīng)問題進行了相關(guān)研究，取得了大量的研究成果。主要內(nèi)容包括:1)環(huán)境污染因素研究。W．B．Gary等［1］、傅京燕［2］分別檢驗了造紙行業(yè)的環(huán)境污染影響因素和環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)特征因素。2)環(huán)境規(guī)制效應(yīng)研究。宏觀效應(yīng)研究主要是對環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究，多數(shù)學(xué)者用環(huán)境庫茲涅茨曲線描述環(huán)境規(guī)制效應(yīng)以衡量或說明環(huán)境規(guī)制的效率，大多支持環(huán)境庫茲涅茨曲線，即認為經(jīng)濟增長和環(huán)境污染呈現(xiàn)倒“U”型曲線［3－6］。微觀效應(yīng)研究包括環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新、外商直接投資關(guān)系和企業(yè)競爭力的關(guān)系研究，認為合理設(shè)計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)生效率收益［7－10］。也有研究認為，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術(shù)進步、企業(yè)競爭力、外商直接投資的影響因時間長度、行業(yè)和地區(qū)而異［11－12］。

國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)的研究相對較少，雖然也有少量國內(nèi)學(xué)者研究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)升級，但是并沒有深入分析內(nèi)在的影響機制且實證分析不足。因此，本研究依據(jù)前人的研究成果，分析環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)關(guān)系，并利用面板數(shù)據(jù)對中國(不含港澳臺地區(qū))東、中、西部的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系進行實證分析。

2 理論和實踐經(jīng)驗分析

2．1 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本理論

各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投入要素、生產(chǎn)效率及技術(shù)創(chuàng)新等對其污染物排放均有影響［2］，因此環(huán)境污染在伴隨經(jīng)濟增長變動的同時往往呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特征。這決定了環(huán)境改善的根本出路在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源原材料結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)，尤其是能源原材料緊缺的情況下要節(jié)約使用能源原材料，而現(xiàn)有的政策人為壓低了能源原材料價格，企業(yè)缺乏節(jié)約能源原材料使用和降低污染排放的內(nèi)在動力。因此，環(huán)境規(guī)制通過對微觀主體——企業(yè)的行為或環(huán)境績效的規(guī)制，使環(huán)境成本內(nèi)在化，企業(yè)為了降低產(chǎn)品成本以維持持久競爭力，勢必會加大在環(huán)保上的投資力度，節(jié)約使用能源原材料，改進生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)引進治污技術(shù)，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。不同的環(huán)境政策工具促使企業(yè)采用不同的環(huán)境管理策略——選擇投資于末端處理技術(shù)或清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，無論是基于哪種選擇，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的促進，都起到了積極的作用。

2．2 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的耦合性

環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在著耦合性，主要體現(xiàn)在:① 動力的耦合?；茉聪氖琴Y源環(huán)境問題的突出表現(xiàn)［13］。工業(yè)化的推進必然伴隨著環(huán)境污染，而由于工業(yè)活動污染的外部不經(jīng)濟以及環(huán)境的“公共品”特性使得以解決環(huán)境保護問題為目的環(huán)境規(guī)制就具有了必要性。以企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化為本質(zhì)的環(huán)境規(guī)制和以資源存量及增量在產(chǎn)業(yè)間再配置為本質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在市場化的解決思路和動力方面是一致的。②內(nèi)容的耦合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)升級，各種生產(chǎn)要素必然要從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)過渡，進而再向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟體系中資源消耗方式和污染物排放水平的差異，從而對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，而環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容耦合體現(xiàn)在大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染低、科技含量高和附加值高的產(chǎn)業(yè)，規(guī)避經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的衰退，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2．3 國外發(fā)達國家實踐分析:以日本為例

環(huán)境庫茲涅茨曲線模型清晰地描述了一個國家的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制伴隨著經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，已得到廣泛的實證支持。20世紀50—60年代，日本經(jīng)濟高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以冶金、石油重化工業(yè)等基礎(chǔ)性工業(yè)為主，雖然奠定了經(jīng)濟騰飛的堅實基礎(chǔ)，但同時也產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染，發(fā)生了一系列波及范圍很廣的公害事件，如汞污染引起的水俁病、石油冶煉和工業(yè)燃油引起的四日市哮喘病等世界著名環(huán)境公害事件。面對嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，日本政府從60年代末開始制定和頒布了一系列環(huán)境保護法規(guī)，建立起完善的環(huán)境保護管理、執(zhí)法、研究和監(jiān)測機構(gòu)，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)也應(yīng)允而生。更為重要的是，推動了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自70年代開始轉(zhuǎn)向以化學(xué)工業(yè)、電子、汽車等低污染產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時日本的產(chǎn)業(yè)布局也相應(yīng)由大城市向城市遠郊區(qū)擴展，形成典型的臨海型布局，并且在90年代以后逐步把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲和中南美的其他國家。類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與環(huán)境污染關(guān)系的演替過程在其他發(fā)達國家的經(jīng)濟增長歷史過程中也屢見不鮮。

3 模型設(shè)定、變量選擇與數(shù)據(jù)說明

3．1 實證模型設(shè)定

3．1．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與環(huán)境污染。污染排放是產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品，而不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的污染排放強度，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于環(huán)境質(zhì)量的改善，建立模型用于刻劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對環(huán)境改善的影響。模型如下:

式中:i表示橫截面省份;t表示時間;P表示地區(qū)環(huán)境污染狀況;T表示技術(shù)進步;O表示各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)?？紤]到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對環(huán)境質(zhì)量影響先降后升的事實，在計量模型中加入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的二次項和三次項。鑒于城鎮(zhèn)化所帶來的資源環(huán)境壓力，引入城鎮(zhèn)化水平U作為另一個解釋變量。

本模型借鑒環(huán)境庫茲涅茨曲線的思想，考慮到技術(shù)進步和城鎮(zhèn)化對環(huán)境的影響，因此把技術(shù)進步和城鎮(zhèn)化作為解釋變量，趙海霞等［14］的研究也證實了這一點。根據(jù)模型(1)的回歸結(jié)果，當β1＞0且β2=0，β3=0或β1＜0且β2=0，β3=0，意味著環(huán)境污染隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化單調(diào)遞增或遞減;當β1＞0且β2＜0，β3=0，表明存在倒“U”型EKC，拐點為ln O=－β1/β2;當β1＜0且β2＞0，β3=0時，環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在“U”型曲線關(guān)系;當β1＞0且β2＜0，β3＞0時，環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在正“N”型曲線關(guān)系;當β1＜0且β2＞0，β3＜0，為倒“N”型曲線關(guān)系。

3．1．2 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立該模型的主要目的是辨識環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，因此，環(huán)境規(guī)制是解釋變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)是被解釋變量，系數(shù)的大小反映了環(huán)境規(guī)制力度強弱變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響效應(yīng)的差異，借鑒原毅軍等［6］的研究構(gòu)建具體模型形式如下:

式中:C，I為不同類型的環(huán)境規(guī)制強度;μ為隨機誤差項。

3．2 變量界定和數(shù)據(jù)來源說明

現(xiàn)有的文獻中大多采用污染集中度或污染物排放量指標。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選用污染物排放量指標。污染物排放按其形態(tài)可分為液體污染物排放、氣體污染物排放和固體污染物排放，常用指標有廢水、廢氣(包括SO2、氮氧化物、碳氫化合物等)和固體廢棄物，先選取萬人SO2排放量(t·萬人－1)、萬人化學(xué)需氧量排放量(t·萬人－1)、萬人排放煙(粉)塵量(t·萬人－1)作為污染物排放指標測度環(huán)境污染程度，指標越大表示環(huán)境質(zhì)量越差，用專利授權(quán)量表示技術(shù)進步。借鑒徐德云［15］的研究結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度用O=∑(lj×j) =l1×1+l2×2+l3×3表示。其中:O表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù);lj表示第j產(chǎn)業(yè)的增加值與整個GDP的比值。O(取值范圍為［1，3］)指標越接近1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越低;越接近于3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高。城鎮(zhèn)化水平用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒缺硎尽Ｔ谀Ｐ?2)中，考慮到國內(nèi)外環(huán)境規(guī)制指標差異較大，借鑒原毅軍等［6］的方法，從環(huán)境費用(C)和環(huán)境治理投資(I)2個指標度量環(huán)境規(guī)制強度，用排污費征收(具體為對固體廢物、大氣、水和噪聲征收的費用)代替環(huán)境費用，在環(huán)境治理投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)分析基礎(chǔ)上，進一步考慮不同類型環(huán)境治理投資(包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效應(yīng)。由于西藏數(shù)據(jù)缺失，所涉及到的數(shù)據(jù)為中國大陸地區(qū)除西藏外的30個省份2003—2012年的具體數(shù)據(jù)，其中，歷年各地區(qū)SO2排放量、環(huán)境費用、環(huán)境投資數(shù)據(jù)來自于2004—2013年的《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，其他指標均來自于2004—2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》，通過對不同指標數(shù)據(jù)計算整理得出各個具體變量的描述性統(tǒng)計(表1)。

表1 變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析Tab．1 Descriptive statistic analysis about all parameters

4 實證分析

4．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與環(huán)境污染

4．1．1 模型選取及檢驗。利用Eviews軟件對計量模型進行回歸估計，假定截距項反映一定的個體特征，截距項和各解釋變量之間存在一定的相關(guān)性，從定性角度看，選擇固定效應(yīng)會更適合本模型的估計，另外由于分析的是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染的關(guān)系，不存在

隨機抽樣的問題，可以使用固定效應(yīng)。由檢驗結(jié)果(表2)也可以看出，各地區(qū)Hausman檢驗結(jié)果也支持個體固定效應(yīng)模型(FE)優(yōu)于個體隨機效應(yīng)模型(RE)。在對模型參數(shù)進行估計時，對于固定效應(yīng)回歸模型使用截面加權(quán)最小二乘法進行估計，對隨機效應(yīng)模型采用常見的普通最小二乘估計。由于涉及到的面板數(shù)據(jù)是一階平穩(wěn)數(shù)據(jù)，采用常用的ADF檢驗指標對回歸模型的殘差進行平穩(wěn)性檢驗。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)對數(shù)的立方項不顯著，可以考慮β3=0，對剔除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)對數(shù)立方項的方程重新進行估計(表2)。

4．1．2 模型結(jié)果及分析。選取萬人SO2排放量、萬人化學(xué)需氧量、萬人煙(粉)塵排放量作為環(huán)境污染測度指標進行驗證。在此僅以萬人SO2排放量作為例證進行分析，其他分析過程和結(jié)果大致類同。由模型(1)和表2可以看出，在其他條件不變情況下，技術(shù)進步有利于改善SO2排放量，但技術(shù)進步的SO2排放量改善效應(yīng)在東部、中部、西部地區(qū)是有差異的，其中，東部地區(qū)技術(shù)進步所帶來的SO2排放量下降效應(yīng)最大，技術(shù)進步提高1%會導(dǎo)致萬人SO2排放量下降0．192%，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)技術(shù)進步的SO2排放量改善效應(yīng)最小。β1，β2反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境污染效應(yīng)，萬人SO2排放量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)呈倒“U”型關(guān)系，工業(yè)化初始階段往往伴隨著化石能源消耗工業(yè)比重增加，而隨著工業(yè)化演進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重會不斷上升，經(jīng)濟增長逐步減少化石能源的消耗，緩解了工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保壓力。另外，由拐點ln O*=－β1/2β2進一步計算，全國、東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)萬人SO2排放量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)的倒“U”型曲線的拐點位置分別為這一估計結(jié)果表明，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)低于2．236的臨界水平時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)上升，萬人SO2排放量會增加，當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)超過2．236的臨界水平時，萬人SO2排放量才開始出現(xiàn)下降趨勢。這一臨界值的大小排序依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)。重要原因在于中、西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，可以通過環(huán)境政策和東部地區(qū)的技術(shù)示范效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同一水平上會提前到達拐點。但是，由于東部地區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展的差距及經(jīng)濟發(fā)展方式的原因，從總體上說，東部地區(qū)各省份(除福建、海南外)已經(jīng)基本上提前達到拐點，中、西部大多省份是近年才達到拐點，或者還未達到拐點狀態(tài)(表3)。姚亮等［16］利用EIO-LCA方法及1997年中國區(qū)域間投入產(chǎn)出表核算中國八大區(qū)域間產(chǎn)品(服務(wù))以及隱含的碳排放在區(qū)域之間流動和轉(zhuǎn)移總量，發(fā)現(xiàn)區(qū)域承接拉動作用的碳效率從大到小順序是京津、西南、東部沿海、北部沿海、西北、東北、南部沿海、中部區(qū)域。這也許能夠部分解釋為什么中部地區(qū)大部分省份都尚未達到拐點。另外，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，常住人口、流動人口增加和生活方式轉(zhuǎn)變引起的能源消費變化等都伴隨著大量污染物排放，對資源環(huán)境造成了極大的不良影響，由表2城鎮(zhèn)化發(fā)展對萬人SO2排放量的效應(yīng)可以看出，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化提高1%，會引起萬人SO2排放量分別提高0．6%和1．0%。這意味著相對于東部地區(qū)來說，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著資源環(huán)境的較大代價。也許是截面較少的原因，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境效應(yīng)不甚明顯。

表2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對SO2排放量的影響Tab．2 The impact of industrial optimization on the emission of SO2

表3 東部、中部、西部地區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點及省份(拐點值對應(yīng)年份)分布Tab．3 The inflexion value of environmental Kuznets curve and its provinces distribution(the corresponding year of inflexion value)in the eastern，central and western regions

表4 不同類型環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)Tab．4 The industrial structure optimization effect of different types of environmental regulation

4．2 環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

4．2．1 不同形式環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。對于模型(2)進行面板模型檢驗和具體模型選擇分析(表4)。從Hausman檢驗結(jié)果可以看出，個體固定效應(yīng)優(yōu)于隨機效應(yīng)，從個體固定回歸模型結(jié)果可以看出，在其他條件不變情況下，環(huán)境費用的提高對東部、中部、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)是不同的。對于東部地區(qū)而言，環(huán)境費用提高1%，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)下降0．014個單位，而中、西部地區(qū)環(huán)境費用提高1%，會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)分別提高0．034，0．043個單位。從全國環(huán)境費用和環(huán)境投資的實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)數(shù)值可以看出，環(huán)境投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提高效應(yīng)要大于環(huán)境費用。就分地區(qū)而言，在其他條件不變的情況下，環(huán)境投資對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較有效，而環(huán)境費用更能促進中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這再次印證了分類和分地區(qū)環(huán)境規(guī)制的必要性。

4．2．2 不同類型環(huán)境投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。實證分析表明，環(huán)境投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有促進作用，但環(huán)境投資方式多樣，每種方式是否具有相同的效應(yīng)還有待考證。進一步考察城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源投資和建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資3個指標的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。采用截面加權(quán)最小二乘法的個體固定效應(yīng)模型估計3個指標各自在其他條件不變情況下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，為消除所有指標放入估計方程的多重共線性，逐一把每個變量放入模型進行回歸。由回歸結(jié)果(表5)可以看出，就全國及各地區(qū)而言，3種形式的環(huán)境投資(除東部地區(qū)的工業(yè)污染源投資外)基本都能顯著地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但每種環(huán)境投資方式的促進效應(yīng)卻因地區(qū)而異，東、中部地區(qū)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)最大，而西部地區(qū)的建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資效應(yīng)最大。由各指標的描述性統(tǒng)計(表1)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理工業(yè)污染源投資情況(圖1)可以看出，不同地區(qū)環(huán)境投資以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為主，約占總投資的45%～70%，治理工業(yè)污染源投資占總環(huán)境投資比重最小，且有不斷下降的趨勢，近年各地區(qū)穩(wěn)定在5%～7%，環(huán)境投資形式和份額表現(xiàn)出趨同，污染減排主要還是利用末端污染治理的方法，再次凸顯出我國環(huán)境投資單一化和趨同化的問題。

表5 不同類型環(huán)境投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)Tab．5 The industrial optimization effect of different environment investment

圖1 2003—2012年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理工業(yè)污染源投資占環(huán)境投資比例Fig．1 The proportion of city infrastructure construction and industrial pollution governance investment accounting for environment investment from 2003 to 2012

5 結(jié)論與對策

研究環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)和耦合關(guān)系，在其他條件不變的情況下，隨著技術(shù)進步，萬人SO2排放量水平不斷下降;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對萬人SO2排放量的影響存在著先下降后上升的趨勢，從另一個角度驗證了環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在，由于后發(fā)優(yōu)勢以及環(huán)境政策的影響，中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)拐點早于東部地區(qū)出現(xiàn);我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也帶來了環(huán)境污染問題，尤以西部地區(qū)更為明顯。而以解決環(huán)境污染問題為目的的環(huán)境規(guī)制又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不同地區(qū)不同形式環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)是有差異的。由于我國污染減排主要采用末端污染治理的方法，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有最強的促進作用，工業(yè)污染源治理的效應(yīng)最小。

借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，以技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展促進環(huán)境改善。要解決環(huán)境污染問題，除了依靠技術(shù)進步發(fā)展清潔生產(chǎn)和提高末端污染治理方法、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也必須與科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。環(huán)境規(guī)制有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，環(huán)境規(guī)制形式不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)也有所變化，區(qū)域的差異，使得相同環(huán)境規(guī)制形式的效應(yīng)也不一樣，因此，應(yīng)采取形式多樣的、有區(qū)域差異的環(huán)境規(guī)制。適當增加?xùn)|部地區(qū)環(huán)境投資，促進企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)的創(chuàng)新;對于中西部地區(qū)，政府在提高環(huán)境規(guī)制強度的同時，可適當提高環(huán)境費用征收，同時要給予企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新補貼，如稅收優(yōu)惠、對創(chuàng)新投資的免息或低息貸款等。

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Environmental Quality，Environmental Regulation and Industrial Structure Optimization:Based on the Panel Data Empirical Analysis of the Eastern，Central and Western Areas of China

He Huishuang
(Management and Economic College，Northchina University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450046，China)

Environmental pollution，environmental regulation and the optimization and upgrading of industrial structure are the important problem which must be addressed to achieve the“five in one”，which includes the ecological civilization，moderately well-off society goal．Based on the Panel data in various regions(all provinces in East，Central and Western regions)of China in 2003—2012，this paper studies the empirical relationships between environmental pollution，environmental regulation and the optimization of industrial structure．The model analysis shows that the relationship between SO2and the optimization of industrial structure verified the existence of the environmental Kuznets curve;Environmental regulation will promote industrial structure optimization in different forms in different areas．Therefore，in order to improve the environmental quality and promote industrial structure optimization，we should take in various forms environmental regulation policies，which should be regionally different．

environmental quality;industrial structure optimization;environmental regulation．

F062．9;F205

:A

:1003-2363(2015)01-0105-06

2014－05－21;

:2014－10－19

河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(2014CJJ054);河南省社科聯(lián)項目(SKL－2014－3020)

何慧爽(1982－)，女，河南南陽市人，講師，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟方面的研究，(E-mail)hehuishuang@163．com。