□文/華金科

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 湖南·株洲）

作為全國首批100 個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣之一，醴陵市從2012年起就在新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑上進(jìn)行了有效探索。2014年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目，醴陵市也被列入新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。本文就醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行總結(jié)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

醴陵市為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件，解決“誰來種地、地怎么種”問題，成立了由醴陵市市委常委、市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、國土、工商、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。并成立由人大副主任牽頭，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的政策研究制定組，負(fù)責(zé)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法、探索教育培養(yǎng)模式以及出臺(tái)支持政策體系等試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題。

二、切實(shí)有效制訂試點(diǎn)方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》（農(nóng)辦科［2012］56 號(hào)）精神，結(jié)合醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)實(shí)施方案》（醴政辦函［2013］8 號(hào)），明確了水稻、蔬菜、生豬、黑山羊等四大產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并就新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)進(jìn)程以及機(jī)制保障進(jìn)行界定，為推進(jìn)醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作指明了方向。

三、進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定

新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定是在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)自愿申報(bào)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站初審，再報(bào)市新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定。2015年初，公示期滿的醴陵市首批新型職業(yè)農(nóng)民集體亮相，本次認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民共106 人，其中種植業(yè)56 人，畜牧業(yè)50 人。第一批認(rèn)定了高級(jí)職業(yè)農(nóng)民6 人，中級(jí)22人，初級(jí)78 人。這些“專業(yè)農(nóng)民”都獲得了由醴陵市政府頒發(fā)的《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。

四、積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

一是充分利用基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，把新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技示范戶統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員與新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)接，從技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)上實(shí)行包戶制度；二是以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程為依托，分類開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對(duì)起步型的新型職業(yè)農(nóng)民積極開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)型和帶動(dòng)型的新型職業(yè)農(nóng)民開展技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2012年遴選了水稻產(chǎn)業(yè)20 人、蔬菜產(chǎn)業(yè)10 人、生豬產(chǎn)業(yè)15 人、黑山羊產(chǎn)業(yè)5 人參加了湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；三是培育班現(xiàn)實(shí)多樣，如農(nóng)業(yè)部科教司與湖南省隆平高科企業(yè)合作，在湖南啟動(dòng)了司企合作共建新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，遴選了醴陵等10 個(gè)縣作為項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施縣，2014年10月25日第一期司企共建新型職業(yè)農(nóng)民培育班在醴陵市白兔潭鎮(zhèn)順利開班。2014年11月27日，為探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，加快培育一支“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)，湖南省農(nóng)廣校“校社”共建新型職業(yè)農(nóng)民水稻產(chǎn)業(yè)培育示范班在醴陵市大障鎮(zhèn)順利開班。

五、申報(bào)培訓(xùn)基地，健全培育體系

醴陵市為了尊重農(nóng)民意愿，順應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，切實(shí)開展“就地就近”、“農(nóng)學(xué)結(jié)合”靈活多樣的教育培訓(xùn)，向湖南省農(nóng)業(yè)廳推薦申報(bào)了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，經(jīng)省廳批準(zhǔn)，醴陵市淥江職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為了湖南農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，健全了醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

六、制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策

出臺(tái)了《醴陵市新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)從項(xiàng)目上扶持，如基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，支持新型職業(yè)農(nóng)民和領(lǐng)辦的企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；從資金上扶持，糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、集中育秧專項(xiàng)資金、黑山羊良種補(bǔ)貼及保種補(bǔ)貼資金等方面入手，目前也撥付了一批扶持資金；從保障上扶持，將所有新型職業(yè)農(nóng)民納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍，提高新型職業(yè)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。從服務(wù)上扶持，通過農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)成“一對(duì)一”科技幫扶對(duì)子，解決技術(shù)上的實(shí)際問題。從融資上扶持，爭(zhēng)取政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款支持，僅2013年一年就爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)貸款資金135 萬元，為20 多人解決了5～8 萬元的政府貼息貸款。

［1］王軍.我市106人成首批新型職業(yè)農(nóng)民［N］.株洲日?qǐng)?bào)，2015.1.28.

［2］司企共建新型職業(yè)農(nóng)民第一期培育班在醴陵順利舉辦［EB/OL］.http：//www.lilingagri.gov.cn/show_news.asp?id=420.2014.10.

［3］湖南省農(nóng)廣校“校社”共建新型職業(yè)農(nóng)民培育班在醴陵順利開班［EB/OL］.http：//www.agri.gov.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/hunan/201412/t20141208_4285098.htm.2014.12.8.