□文/華金科

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院湖南·株洲）

株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)研究

□文/華金科

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院湖南·株洲）

［提要］本文介紹株洲農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行研究分析，并提出對策。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)狀；對策

收錄日期：2015年4月1日

一、株洲農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域化生產(chǎn)形成初步格局。按照“區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，結(jié)合株洲的實際情況，定下了區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食、果蔬和畜禽養(yǎng)殖是株洲各縣市區(qū)共同的主打產(chǎn)業(yè)，株洲的優(yōu)質(zhì)稻已發(fā)展到200萬畝，果蔬種植面積達(dá)到120萬畝。同時，株洲各縣市區(qū)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，如株洲縣的蔬菜、茶葉、油茶；醴陵的油茶、紅薯。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展喜人。株洲全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2，750家，規(guī)模以上企業(yè)150家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)97家，其中國家級龍頭企業(yè)有2家，省級有19家，市級有76家。株洲各級龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)糧食、蔬菜、林果等生產(chǎn)基地155萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶達(dá)到43萬戶。僅唐人神公司就建立生豬養(yǎng)殖基地3萬畝，帶動農(nóng)戶9萬多戶。

（三）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不小。株洲市堅持引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和組織農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面著手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“十一五”的5年里，株洲市組織實施國家、省級農(nóng)業(yè)科技計劃項目30項，引進(jìn)農(nóng)作物新品種（組合）22個，推廣無盤拋秧、軟盤育秧、測土配方施肥、超級雜交稻“三定”栽培、水稻病蟲害綜合防治及蔬菜設(shè)施栽培等先進(jìn)適用技術(shù)11項。

（四）養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形成規(guī)模。株洲市共創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場5家，省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場12家。2011年底，株洲全市出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場1，120家，其中出欄1萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場18家，全市規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到70%。一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)成長壯大。茶陵縣龍華農(nóng)牧發(fā)展有限公司，年出欄生豬超過10萬頭，是農(nóng)業(yè)部命名的“生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場”。

二、株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入低。2008年株洲市固定資產(chǎn)投資額共計3，884，405萬元，而農(nóng)業(yè)投資額為138，947萬元，占3.6%；2009年株洲市固定資產(chǎn)投資額共計5，629，725萬元，而農(nóng)業(yè)投資額為68，411萬元，僅占1.2%；2010年株洲市固定資產(chǎn)投資額共計8，077，407萬元，而農(nóng)業(yè)投資額為37，143萬元，僅占0.5%，總之，農(nóng)業(yè)投資額及比重都還較低，難以適應(yīng)株洲市滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。2011年全株洲市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值191.7億元，其中農(nóng)業(yè)86億元，占比44.86%；林業(yè)14.8億元，占比7.72%；牧業(yè)77.6億元，占比40.48%；漁業(yè)6.9億元，占比35.99%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)6.4億元，占比33.39%，而同時期湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成比例為53.87∶5.21∶37.01∶5.56∶4.29。由以上可見，株洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以種植業(yè)為主，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，糧食作物比重占有很大的比例。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平較落后。株洲市的農(nóng)業(yè)科技水平總體比較低，目前株洲市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)科技人才資源總量偏少。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員847人，占全市農(nóng)業(yè)人口的比例只有0.04%；二是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；三是基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，條件艱苦。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步壯大。一是規(guī)?；潭鹊?。目前，全市加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的2.7%，絕大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還局限于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式；二是組織化水平低?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于初級階段，缺乏完善的運(yùn)作體系和機(jī)制，經(jīng)營活動大多停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對營銷、產(chǎn)品深加工等缺乏認(rèn)識。

（五）勞動者素質(zhì)不高。株洲市農(nóng)業(yè)勞動力人口眾多，但是整體素質(zhì)不高。以2010年的抽樣調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：2010年抽樣調(diào)查的75個村中，上小學(xué)的占29%；有初中學(xué)歷的占到農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的43%，是株洲市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。高中學(xué)歷的農(nóng)業(yè)人口占11%；大專以上的農(nóng)業(yè)人口僅占總量的4%。

三、株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)措施

（一）發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系

1、大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，開展水稻提升和油菜高產(chǎn)同行。對蔬菜業(yè)進(jìn)行提升，對增值較高的有機(jī)蔬菜的種植規(guī)模要繼續(xù)擴(kuò)大，以提升蔬菜的檔次。突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)扶持“一村一品”為主的蔬菜基地建設(shè)。著重發(fā)展高品質(zhì)特色蔬菜的種植，發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)。提高單位面積的產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的地位至關(guān)重要。為切實保障人民健康安全，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的養(yǎng)殖，大力推行健康養(yǎng)殖。大力發(fā)展具有株洲特色的養(yǎng)殖業(yè)，集中力量打造具有影響力的產(chǎn)品。加強(qiáng)已具有省內(nèi)知名度的特別是加大炎陵白鵝、攸縣麻鴨等地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。

3、深度發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和觀光業(yè)，結(jié)合地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，不僅能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，還提升了株洲相關(guān)城市形象。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)的改造和配套設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)與株洲市大旅游的聯(lián)結(jié)整合以及營銷服務(wù)工作。

（二）增加農(nóng)業(yè)投入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

1、財政支持。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，株洲市應(yīng)大力制定出臺一系列新的支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施，大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，綜合運(yùn)用各種手段，利用社會力量投資，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)金融。積極引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市融資，著力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，獲得更多的社會資金的支持，并有選擇地對一些生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)羨慕進(jìn)行重點(diǎn)扶植。發(fā)展符合地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加深農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，形成規(guī)模效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。

（三）健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立和健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供全過程的信息、技術(shù)、管理方法和經(jīng)營策略等方面的全面服務(wù)，促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系建設(shè)。

建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的水平。實行種養(yǎng)業(yè)良種工程，健全良種繁育推廣體系。大力發(fā)展農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建全方位的農(nóng)技推廣體系。建立和實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗檢測和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

（四）培植龍頭企業(yè)。株洲市政府應(yīng)每年選定一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育對象，每年組織一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)參加省部舉辦的博覽會、展銷會，每年應(yīng)評出一批由農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)開發(fā)的名優(yōu)產(chǎn)品。

（五）以農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構(gòu)建。株洲市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的作用，集中體現(xiàn)在株洲中南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上，其對農(nóng)產(chǎn)品的流通作用已經(jīng)得到最大限度地發(fā)揮。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化的發(fā)展，要建立更多的專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場和中小型的農(nóng)貿(mào)市場，以超級大農(nóng)貿(mào)市場為依托，以中小型農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)絡(luò)，以超市和菜市場為分銷點(diǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

（六）提升農(nóng)民素質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系突破了以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、中、后全過程的服務(wù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝、儲存、銷售聚于一體的綜合體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級和嶄新階段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的素質(zhì)也提出了新的要求。因此，株洲市各級政府要大力開展全方位、多層次、全方面的培訓(xùn)，盡快培育高素質(zhì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。而且，不要忘記在農(nóng)村中培養(yǎng)具有創(chuàng)新型的農(nóng)民企業(yè)家。

主要參考文獻(xiàn)：

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F32

A

本文系株洲市社科聯(lián)2013年立項課題：“株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題研究”（編號：ZZSK 1322）階段性研究成果