蘇博

[摘要]中國(guó)古代的廉政文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的廉政文化建設(shè)具有重要的借鑒與指導(dǎo)意義。春秋后期鄭國(guó)的執(zhí)政子產(chǎn)是一位著名的廉吏，他的廉政實(shí)踐包括以下三個(gè)方面：其一，見利思義，懲治貪暴；其二，放開言路、重視監(jiān)督；其三，鑄刑書于鼎、依法杜絕腐敗。這些廉政實(shí)踐對(duì)于今天的啟示也包括相應(yīng)的三個(gè)方面：其一，加強(qiáng)廉政教育建設(shè)；其二，樹立人民權(quán)力觀念；最后，要寬猛相濟(jì)，加強(qiáng)懲治力度。

[關(guān)鍵詞]子產(chǎn)；廉政實(shí)踐；當(dāng)代啟示

自2005年1月，中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出，要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，“增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚”以來，廉政文化建設(shè)就已經(jīng)成為我黨及政府文化建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)不僅要吸取當(dāng)代其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒中國(guó)古代廉政文化的精華，也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的一條必要途徑。廉政文化包括廉政實(shí)踐、廉政理論、廉政制度及廉政文藝作品。其中，廉政實(shí)踐無疑是第一位的，后三者皆由它總結(jié)或派生。借鑒我國(guó)古代的廉政實(shí)踐，對(duì)于反腐倡廉已成時(shí)代主題的今天尤其具有巨大意義。

我國(guó)的廉政實(shí)踐源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上可追溯到五帝時(shí)期，但由于文獻(xiàn)缺乏，只留下只鱗片爪，難窺全貌。春秋以來，歷史載錄逐漸詳實(shí)，大量的廉吏及廉政實(shí)踐被記載下來，這些材料彌足珍貴。春秋時(shí)期，最著名的廉吏莫過于鄭國(guó)執(zhí)政子產(chǎn)，“子產(chǎn)治鄭”已成為千古美談，本文就通過分析子產(chǎn)的廉政實(shí)踐來探討它對(duì)于今天的重要啟示。

子產(chǎn)（？—公元前522年），名僑，一字子美，春秋后期鄭國(guó)人。因其父子國(guó)為鄭穆公之子，故又被稱為國(guó)僑或公孫僑。是春秋后期著名的政治家、思想家和外交家。與他同時(shí)稍后的孔子稱他為“惠人”[1]“古之遺愛也”[2]。清人馮李驊在其《春秋左繡》中說：“《左傳》大抵前半出色寫一管仲，后半出色寫一子產(chǎn)?！盵3]王源《左傳評(píng)》說：“《左傳》載列國(guó)名卿言行多矣，未有詳如子產(chǎn)者也。子產(chǎn)乃終春秋第一人，亦左氏心折之第一人?！痹凇蹲髠鳌分凶赢a(chǎn)是作者著墨最多、描寫最詳、表現(xiàn)最為光彩照人的形象。從襄公八年至昭公二十年，在長(zhǎng)達(dá)四十余年的時(shí)間里，作者用了萬余言的篇幅記載了子產(chǎn)在內(nèi)政、外交等方面的卓越功績(jī)。同樣，子產(chǎn)也被司馬遷所看重，寫入《史記·循吏列傳》。子產(chǎn)不僅是循吏、能吏、干吏，更是一位難得的廉吏。他廉潔自律、鐵面無私、一心奉公、為民謀利的品質(zhì)在他執(zhí)政期間的實(shí)踐和言論中得到了充分的展示。

一、見利思義，懲治貪暴

《說苑》曰：“臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉，廉平之守，不可攻也?！盵4]由此可見，所謂“廉”的對(duì)象是“財(cái)”，也可以擴(kuò)展為“利”，它的對(duì)立面就是“貪”。因此，面對(duì)利益或財(cái)富，官員能保持清醒的頭腦，抵制誘惑，做到見利思義，廉潔自律，這是最基本的操守。只有這樣才能剛正不阿，懲治貪暴。

子產(chǎn)認(rèn)為，作為執(zhí)政者，必須要節(jié)制自己的貪欲。他有一句名言：“求逞于人，不可。與人同欲，盡濟(jì)?！盵2]也就是說，執(zhí)政者不能把自己的愿望強(qiáng)加于民眾，為滿足個(gè)人私欲而去損害民眾利益。相反，要與民同欲，想民之所想，急民之所急，國(guó)家才能治理好。魯襄公八年，鄭國(guó)君臣為了自身的利益，求媚于晉國(guó)而對(duì)蔡國(guó)無端攻伐。當(dāng)打了勝仗，得到了巨大的利益，鄭國(guó)君臣沾沾自喜時(shí)，尚處于童年的子產(chǎn)就看出了“利益”背后潛藏的危害。認(rèn)為“小國(guó)無文德而有武功，禍莫大焉”[2]，一定會(huì)受到蔡國(guó)庇護(hù)國(guó)楚國(guó)的討伐。那時(shí)若順從楚國(guó)，就一定又會(huì)受到晉國(guó)的責(zé)難，“自今鄭國(guó)，不四五年，弗得寧矣。”[2]在利益面前子產(chǎn)保持了清醒的頭腦，識(shí)見也在鄭國(guó)君臣之上。很可惜，鄭國(guó)君臣都沒有聽從“童子”的“無知之言”。但后來事態(tài)的發(fā)展正如子產(chǎn)所料，鄭國(guó)陷入了“從楚”和“待晉”的兩難境地，應(yīng)付不暇，五年后方平。

公元前543年，子產(chǎn)執(zhí)政以后，從不謀求個(gè)人的私利，一心為公，并且還敢于得罪權(quán)貴，懲治貪暴，狠剎上層的奢侈、賄賂之風(fēng)。“大人之忠儉者，從而與之；奢侈者，因而斃之?！盵2]公孫黑是鄭國(guó)勢(shì)力強(qiáng)大而又違法亂紀(jì)、驕橫作亂的貴族。子產(chǎn)對(duì)他嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。昭公二年秋天，公孫黑作亂被擒，子產(chǎn)親往數(shù)罪賜死。至此，鄭國(guó)的吏治得到了刷新，政局得到了穩(wěn)定，鄭國(guó)的發(fā)展逐步走向了正軌。緊接著，子產(chǎn)推行了整頓封洫、作丘賦、鑄刑書等一系列改革措施。這些改革雖然順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和民眾的意愿，然而卻遭到舊貴族勢(shì)力的反對(duì)和阻撓。在子產(chǎn)從政的第二年，就有人作歌謠詛咒他“父死于路”。更有甚者，對(duì)他進(jìn)行人身威脅：“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之，孰殺子產(chǎn)，吾其與之?！盵2但困難和恐嚇并沒有使子產(chǎn)動(dòng)搖改革的決心，他抱著“茍利社稷，死生以之”[2]的大無畏精神迎難而進(jìn)、百折不撓。三年之后，終于大見成效。子產(chǎn)也得到了鄭國(guó)民眾的擁護(hù)。

正因?yàn)樽赢a(chǎn)一身正氣，從不偏私，在發(fā)現(xiàn)任用人才上，才能任人唯賢、人盡其才。子產(chǎn)用人的根本原則有二，其一是“擇能而使”。子產(chǎn)長(zhǎng)期執(zhí)政，對(duì)不同官員之所長(zhǎng)了如指掌。他在擔(dān)任執(zhí)政次年，就把具備不同才能的人妥善安置在恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧稀ｑT簡(jiǎn)子善斷，子太叔長(zhǎng)相秀美且文才橫溢，公孫揮（子羽）熟悉列國(guó)政治情事又長(zhǎng)于辭令，裨諶長(zhǎng)于謀略。因此，每遇國(guó)家內(nèi)政外交大事，子產(chǎn)就向子羽詢問，并讓他草擬外事方面的相關(guān)辭令，和裨諶一起赴“野”策劃，然后交馮簡(jiǎn)子決斷。計(jì)劃完成后，再由子太叔執(zhí)行。如此運(yùn)作，各人的才能得到充分的施展，因此，內(nèi)政、外交，鮮有失敗之虞。對(duì)此，孔子由衷地贊美道：“為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔（子太叔）討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤(rùn)色之?！盵1其二是“學(xué)而后入政”。若某人沒有政治才能，無論他的背景有多大，靠山有多硬，子產(chǎn)都敢于反駁。襄公三十一年，鄭國(guó)前任執(zhí)政子皮向子產(chǎn)推薦自己年少的兒子尹何任邑大夫，并提出“仕而學(xué)焉”的觀點(diǎn)，即邊從政邊學(xué)習(xí)從政。子皮對(duì)子產(chǎn)雖有舉薦之恩，但子產(chǎn)斷然拒絕了子皮的請(qǐng)求，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“學(xué)而后入政”。并打了個(gè)比方，比如人有一匹華麗的錦緞，自己絕然不會(huì)交給一個(gè)從來沒有做過衣服的人去裁剪。而國(guó)家的都邑要比錦緞?wù)滟F、重要多了，怎能交給一個(gè)從來沒有任何從政經(jīng)驗(yàn)的人去治理呢？這使得子皮心悅誠(chéng)服，放心地把鄭國(guó)執(zhí)政之位傳給了他。

二、放開言路、重視監(jiān)督

《國(guó)語·周語上》曰：“民之有口，猶土之有山川也，財(cái)用于是乎出，猶其原隰之有衍沃也，衣食于是乎生。口之宣言也，善敗于是乎興，行善而備敗，其所以阜財(cái)用，衣食者也。”[5]認(rèn)為民眾的言論對(duì)于執(zhí)政者具有非常大的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，是一切善政的根本。“防民之口，甚于防川”，只是一味壅堵，不讓說話，則必“川壅而潰，傷人必多?！绷ㄔO(shè)離不開民眾的監(jiān)督，監(jiān)督的缺失或不到位是一切腐敗產(chǎn)生的根源。子產(chǎn)對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)并奉行不疑。

開放言路，允許鄉(xiāng)校議政，是子產(chǎn)執(zhí)政的一項(xiàng)重大特色。“子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)?！币皇鲁蔀榍Ч琶勒劇＿@在《左傳·襄公三十一年》有詳細(xì)的記載。當(dāng)時(shí)鄭國(guó)的都邑市民有茶余飯后在鄉(xiāng)校閑游聊天的風(fēng)俗。即所謂“鄭人游于鄉(xiāng)校，以論執(zhí)政”。其內(nèi)容不免有對(duì)國(guó)事的說短論長(zhǎng)，執(zhí)政官員自然也就成為評(píng)論的焦點(diǎn)人物。因此，然明以為鄉(xiāng)校議政對(duì)執(zhí)政官員不利。遂向子產(chǎn)建議取締鄉(xiāng)校。子產(chǎn)認(rèn)為“夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之，是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止，然猶防川。大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使導(dǎo)，不如吾聞而藥之也?！盵2]關(guān)于鄉(xiāng)校，呂思勉先生認(rèn)為“此即古之學(xué)?！??！班嵢擞斡卩l(xiāng)校……”即“惟僅冬日教學(xué)，余時(shí)皆如議會(huì)公所，亦如俱樂部，故人得朝夕游其間也。”春秋時(shí)期的“鄉(xiāng)?！辈粌H是學(xué)校，還是國(guó)人的公共建筑，是他們公共集會(huì)和活動(dòng)的場(chǎng)所，兼有會(huì)議室、學(xué)校、禮堂、俱樂部的性質(zhì)。因此，“國(guó)人”才能經(jīng)常在這里議論國(guó)家大事，甚至評(píng)判執(zhí)政所推行的各種政策的好壞。

子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，體現(xiàn)的是一種開明的民主政治，也是原始民主制在鄭國(guó)的遺存。他認(rèn)為用“作威”的方式來“防怨”，就像筑堤壩來防水患，“大決所犯，傷人必多”。毀了鄉(xiāng)校反而會(huì)使輿論不暢而危害更大，讓人們?cè)卩l(xiāng)校里議論執(zhí)政的得失善否，進(jìn)而對(duì)執(zhí)政者進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于執(zhí)政者是有利無害的。子產(chǎn)的這一做法，正是其推行民主政治的集中體現(xiàn)。雖然，子產(chǎn)的這一做法只普及到“國(guó)人”的層面，即社會(huì)的中上層，但在特定的時(shí)期也是難能可貴了。它使得政府的行為都處在輿論監(jiān)督之下，對(duì)于吸收不同意見，防范腐敗起到了很好的作用?？鬃拥弥赢a(chǎn)這番宏論后，興致勃勃地贊譽(yù)道：“以是觀之，人謂子產(chǎn)不仁，吾不信也。”[2]孔子贊美子產(chǎn)“仁”，其實(shí)就是贊美子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校的貴族民主精神。這種精神對(duì)于今天仍有極大的借鑒意義。

三、鑄刑書于鼎、依法杜絕腐敗

鄭國(guó)是有史以來，最早鑄刑書于鼎的國(guó)家。也就是把法律條文鑄于鼎之上，所有民眾，不分貴賤，共同遵守，以為國(guó)之常法。開歷史先河者，仍是子產(chǎn)。在此之前，我國(guó)雖也有法典，然而，“刑不上大夫，禮不下庶人”是奴隸制社會(huì)人們的共識(shí)。但隨著新興地主階級(jí)的強(qiáng)大以及國(guó)人力量的壯大，這種不平等的規(guī)定其弊端逐漸顯露。貴族犯法得不到嚴(yán)懲，腐敗墮落之風(fēng)得不到控制，這極容易造成階級(jí)矛盾的激化，于國(guó)家的穩(wěn)定是極為不利的。因此把鄭國(guó)所有民眾，不分貴賤，一體納入法律的范疇，并且公之于眾，已經(jīng)是歷史的潮流與必然了。然而《刑書》包含著大量“法”的要素，必然或多或少地沖破“禮”的體系，也就是說，子產(chǎn)鑄刑書就是把“法”的因素和精神引入舊的禮制。這樣，《刑書》必然要涉及當(dāng)時(shí)社會(huì)各階層利益之間的重新調(diào)整，這些利益的調(diào)整必然要觸及那些既得利益集團(tuán)經(jīng)濟(jì)、政治乃至文化的權(quán)益，自然就引起了上層貴族的堅(jiān)決反對(duì)。同時(shí)，也受到守舊人士的反對(duì)，其中還不乏叔向、孔子等歷史文化名人。因此，子產(chǎn)鑄刑書于鼎，在當(dāng)時(shí)引起了軒然大波。

《左傳·昭公六年》載“三月，鄭人鑄刑書?！睘榇?，子產(chǎn)的好友晉國(guó)的叔向特地寫信表示反對(duì)質(zhì)疑，“始吾有虞于子，今則已矣。昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭(zhēng)心也?！裰斜伲瑒t不忌于上，并有爭(zhēng)心，以征于書，而徼幸以成之，弗可為矣?！盵2]認(rèn)為鑄刑書于鼎會(huì)使下層百姓失去對(duì)上層貴族的敬畏之心，失去尊卑有序的固有等級(jí)制度，并斷言“終子之世，鄭其敗乎！”更有甚者，魯國(guó)的士文伯認(rèn)為：“火見，鄭其火乎？火未出而作火以鑄刑器，藏爭(zhēng)辟焉?；鹑缦笾?，不火何為？”[2]把鄭國(guó)的火災(zāi)也歸咎于此事，但子產(chǎn)并未動(dòng)搖。然而歷史前進(jìn)的步伐誰也阻止不了，二十三年后，晉國(guó)也開始鑄刑書，此后，成為各國(guó)之通例。歷史事實(shí)證明，子產(chǎn)的這一做法不僅沒有使鄭國(guó)敗亡，反而使鄭國(guó)更加穩(wěn)定。它的重要意義還在于，公布成文法為后來法家所主張的“法治”創(chuàng)造了有利的條件，因?yàn)閷?shí)行法治必須以公布成文法為前提。《刑書》不僅對(duì)普通民眾有約束力，對(duì)執(zhí)政官員的行為也有規(guī)范力度。至此，最起碼從法律上對(duì)懲治濫用職權(quán)、貪污腐化有了依據(jù)和保障。

四、當(dāng)代啟示

子產(chǎn)的廉政實(shí)踐及理論出發(fā)點(diǎn)雖然是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，具有一定的歷史局限性，但對(duì)于數(shù)千年之后的今天仍具有相當(dāng)大的借鑒意義。主要包括以下幾點(diǎn)：

其一，加強(qiáng)廉政教育建設(shè)

“茍利社稷，生死以之”是子產(chǎn)的名言，孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！敝V云“打鐵先得自身硬?！弊赢a(chǎn)之所以能做到鐵面無私、剛正不阿，首先是由于自身的道德修養(yǎng)和自律素質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)，我們要加強(qiáng)廉政教育建設(shè)，規(guī)范各級(jí)執(zhí)政人員的品德、行為，引導(dǎo)政府官員樹立廉政的文化理念，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大官員的黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律教育。使廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。從古至今，我國(guó)對(duì)官員的選拔任用都是“以德為先”。雖然道德因素具有不穩(wěn)定的性質(zhì)，它可能隨時(shí)會(huì)因?yàn)橥饨缙渌蛩氐淖兓淖?。但正因?yàn)榇耍覀儾鸥鼞?yīng)該對(duì)此常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。若干部廉潔自律的品德出現(xiàn)了問題，再先進(jìn)的高科技工具也會(huì)瞬間瓦解失靈，再完備的法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制也會(huì)被他們找到破綻、漏洞而加以鉆營(yíng)利用。因此，注重道德素養(yǎng)是廉政工作的首要任務(wù)。

其二，樹立人民權(quán)力觀念

早在數(shù)千年前的子產(chǎn)都已經(jīng)具有一種開明的民主政治思想，時(shí)至今天，廣大干部更要認(rèn)識(shí)到“以民為本”的從政理念。要自覺轉(zhuǎn)變觀念，樹立“公仆”意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到我們的權(quán)力和地位是人民賦予的。如同子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，要自覺接受人民的監(jiān)督與批評(píng)，要度量寬大，容得下不同的意見和批評(píng)的聲音。因此要完善各種監(jiān)督機(jī)制，將民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督吸納到廉潔政府的建設(shè)中來。公民對(duì)政府的信任度是政府是否能繼續(xù)執(zhí)政的決定條件，這種信任，要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間才能建立，但要?dú)乃?，卻是極其容易的。我們中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了千辛萬苦，用無數(shù)人的鮮血和生命所換來的全國(guó)人民的信任，決不能由于貪污腐敗現(xiàn)象而輕而易舉地失去。只要我們堅(jiān)持“一切為民”的執(zhí)政理念，全心全意我為民眾謀福利，我們就能永遠(yuǎn)得到人民的信任和擁護(hù)。長(zhǎng)久保持其執(zhí)政黨的地位。

最后，要寬猛相濟(jì)，加強(qiáng)懲治力度

子產(chǎn)主張治國(guó)要“寬猛相濟(jì)”，認(rèn)為“唯有德者能以寬服民，其次莫如猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩之，則多死焉。故寬難?！盵2]他對(duì)于貪污腐敗的打擊是極為嚴(yán)厲的。與之相比，我們現(xiàn)在的法規(guī)對(duì)此則失之過寬，再加上法外還有宥恕，這使得腐敗成本過低，導(dǎo)致懲治腐敗的法規(guī)威懾力減少。即便貪污數(shù)千萬元，也很難判死刑，近年來，廢止死刑的呼聲也越來越高漲，這并不符合中國(guó)的實(shí)際。雖然“刑辟不用、寬松和諧”是我們向往的理想政治環(huán)境，但這需要全民素質(zhì)的普遍提高，我們離此還有相當(dāng)大的差距。因此，我們還是要吸收古代對(duì)于貪贓枉法的懲罰措施。對(duì)于貪污腐敗的違法行為要用重典，從重處理。雖然，再嚴(yán)厲的法規(guī)都不可能徹底根除腐敗，但卻可以使執(zhí)政者如臨烈火、望而生畏，有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

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