摘要：文章基于目前農(nóng)村公路的交通安全現(xiàn)狀及交通安全信息標(biāo)志設(shè)置狀況，在分析了當(dāng)前農(nóng)村公路背景的前提下，結(jié)合實(shí)地調(diào)研農(nóng)村公路的實(shí)際情況，對我國公路交通安全信息標(biāo)志設(shè)置中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)歸納，根據(jù)我國農(nóng)村公路的實(shí)際，提出了農(nóng)村公路交通安全信息標(biāo)志設(shè)置方面的基本措施。

關(guān)鍵詞：交通安全；農(nóng)村公路；交通標(biāo)志設(shè)置；鄉(xiāng)道；村道 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U491 文章編號：1009-2374（2015）23-0020-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.23.011

1 概述

農(nóng)村公路特指鄉(xiāng)道和村道。鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部聯(lián)絡(luò)的公路。一直以來，農(nóng)村被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方，它同時(shí)也是改革開放的腹地。前人提出“要想富，先修路”的口號，指明了農(nóng)村公路在農(nóng)村所扮演的舉足輕重的角色。它不但可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生活，同時(shí)可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

農(nóng)村公路是公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，所有這些都充分說明建設(shè)好農(nóng)村公路的重要性。

農(nóng)村公路發(fā)展迅速的同時(shí)，與之配套的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路安全防護(hù)措施的設(shè)置嚴(yán)重不足，交通標(biāo)志也存在設(shè)施欠缺、設(shè)置不規(guī)范、管理難度大的現(xiàn)狀，同時(shí)，農(nóng)村機(jī)動車和駕駛員的數(shù)量還在迅速增加。但由于廣大農(nóng)村道路交通參與者的道路交通法制觀念和交通安全意識很薄弱，加之農(nóng)村道路交通安全管理工作的不成熟，導(dǎo)致發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故呈直線上升態(tài)勢，死亡人數(shù)明顯上升，重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。這些都使得交通安全隱患尤為突出。

2 存在問題

根據(jù)實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)村公路的標(biāo)志嚴(yán)重不完善，存在以下缺陷和不足：

2.1 應(yīng)設(shè)標(biāo)志缺乏

由于交通標(biāo)志標(biāo)線只是公路附屬設(shè)施的一部分，在整個(gè)工程中占的比例很小，故出現(xiàn)了標(biāo)志欠缺、“赤胳膊”、標(biāo)志不齊全的現(xiàn)象。在一條干道和村道的交叉口、路口缺乏指路標(biāo)志，就會導(dǎo)致行人對前方地理信息的不了解，造成不必要的麻煩和資源的浪費(fèi)。

2.2 已有標(biāo)志信息不全

有的公路上雖然也設(shè)置了一些標(biāo)志，但已有標(biāo)志存在信息不全、不準(zhǔn)確、不易理解等方面的問題。同時(shí)，標(biāo)志的設(shè)置存在“厚此薄彼”的現(xiàn)象，即當(dāng)前在農(nóng)村公路交通標(biāo)志中，普遍存在厚警告、禁令標(biāo)志、標(biāo)線，薄指路標(biāo)志的現(xiàn)象。有些路段未能充分地根據(jù)該路段的實(shí)際情況給駕駛?cè)颂峁┍匾男畔?，只是教條地執(zhí)行規(guī)范，由此造成一些本該向駕駛?cè)颂峁┬畔⑿枰O(shè)置標(biāo)志的地方未能設(shè)置。比如標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于警告標(biāo)志的規(guī)定，坡道標(biāo)志僅僅讓駕駛?cè)酥姥矍傲⒖逃衅拢劣谄碌蓝啻?、坡長多長都不得而知。絕大部分村組公路普遍缺少交通警示標(biāo)志，在關(guān)鍵部位沒有設(shè)置減速帶或者設(shè)置的減速帶很不規(guī)范。特別是一些村組因陋就簡，自行設(shè)計(jì)，在公路上砌一道凸起的水泥橫坎（其縱斷面為半圓形、梯形或矩形），以此作為減速帶，且未加任何色彩標(biāo)識，駕車者在距離稍遠(yuǎn)處不易看清。這樣的“土法減速帶”不僅不能起到標(biāo)準(zhǔn)減速帶的作用，反而成為鄉(xiāng)村公路上的一個(gè)安全隱患。給予駕駛?cè)说倪@些不完整信息，都會極大地影響到安全行車。有些地方旅游業(yè)發(fā)展較快，比如農(nóng)家樂、度假村等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得遠(yuǎn)處的人們慕名而來，有時(shí)標(biāo)志不完善、對人產(chǎn)生誤導(dǎo)或不易于其他語言的人群理解，致使有些外地駕駛員要花很多時(shí)間打聽方向，這就不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不適應(yīng)越來越多的自駕游者的需要。在實(shí)際中，比如雨雪天氣下，只是在該路段處設(shè)置標(biāo)志，駕駛?cè)瞬⒉荒軓闹刑崛☆A(yù)警信息，當(dāng)車輛行駛到積雪等危險(xiǎn)路段時(shí)再采取措施可能已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn)了。又如，在遇到陡坡時(shí)，往往由于缺乏提前的預(yù)知信息而使駕駛?cè)宋茨懿扇”匾拇胧?，以致影響行車安全的情況也時(shí)有發(fā)生。

2.3 設(shè)置位置不當(dāng)

許多已有標(biāo)志雖然按照規(guī)定裝在了路邊，但卻并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，形同虛設(shè)。在一些公路上，常常發(fā)現(xiàn)許多標(biāo)志的位置設(shè)置不當(dāng)，比如，在山區(qū)多彎路段使用了大量的急彎路標(biāo)志，既不合理，會使駕駛員產(chǎn)生“熟視無睹”的狀態(tài)，又造成這段山路標(biāo)志林立，信息過載，致使管理成本增加；在陡坡臨水臨崖路段，不是僅用一塊“傍山險(xiǎn)路”標(biāo)志就能包涵的，預(yù)先警示的標(biāo)志也必不可少。

2.4 維護(hù)難度大

長期以來我國農(nóng)村公路建設(shè)一直都沒有固定的資金來源，根據(jù)《公路法》的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)、維護(hù)的主要任務(wù)。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)政投入的建設(shè)資金較多，而中西部大部分地區(qū)由于財(cái)政困難，投入建設(shè)的資金較少。從這一點(diǎn)看，農(nóng)村道路建設(shè)的資金本就有限，再投入相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用，就變得更不切實(shí)際。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照公路要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員因工資較低，大多數(shù)人員來自附近村鎮(zhèn)，年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養(yǎng)護(hù)工作，缺乏養(yǎng)護(hù)知識無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，更無從談起提高養(yǎng)護(hù)水平，因此，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證，導(dǎo)致公路破壞無法及時(shí)修補(bǔ)，養(yǎng)護(hù)效果差，加之缺乏監(jiān)管力度，公路標(biāo)識也不能及時(shí)更新，導(dǎo)致標(biāo)識維護(hù)差。總的來說，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等，使公路交通標(biāo)志維護(hù)難度大，即維護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，對安全設(shè)施包括交通標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、隔離等設(shè)施的投入就尤為困難。另外存在于農(nóng)村公路的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是，由于交通標(biāo)志大致為金屬質(zhì)地，有再次利用的可能，加之農(nóng)村地區(qū)生活水平和收入水平較低，農(nóng)民的意識相對較為薄弱，所以交通標(biāo)志被大肆偷盜的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。所有這些都會直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，如何提高農(nóng)村公路信息標(biāo)識的安全性，發(fā)揮其最大社會效益，需要認(rèn)真研究。

3 采取措施

3.1 設(shè)置村莊服務(wù)信息

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村發(fā)展迅速，與外界的交流也日益頻繁。因此，為了方便人們出行和加深對這些村莊的了解，需要對村莊信息進(jìn)行一定的注解。還有，在村莊集中、人口較密集的地區(qū)，交通也可能比較繁忙。這時(shí)可以在村口設(shè)置指路標(biāo)志，告訴行人村莊的名稱以便再次路過或被提及時(shí)，方便聯(lián)系，和外界能有更緊密的交流。

3.2 設(shè)置農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)信息

在以蓄養(yǎng)牲畜為主的農(nóng)村，聯(lián)系村與村、戶與戶之間的道路上，可以適當(dāng)?shù)卦O(shè)置警告標(biāo)志，以便機(jī)動車駕駛員更有準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)意外情況時(shí)做出正確的決定，進(jìn)行合適的操作。

3.3 設(shè)置特殊路段服務(wù)信息

對于事故多發(fā)路段或易發(fā)點(diǎn)，特別是急轉(zhuǎn)彎、臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)邊坡、視距不良等路段，管理部門更應(yīng)該引起重視，設(shè)計(jì)出適宜、規(guī)范的標(biāo)志，立于其間，并采取有針對性的措施，以降低事故。對農(nóng)村尤其是山區(qū)公路，轉(zhuǎn)彎甚至連續(xù)轉(zhuǎn)彎路段較多，容易造成事故，并且事故的嚴(yán)重程度也會大很多，所以這一路況應(yīng)特別設(shè)置連彎等標(biāo)志。

3.4 設(shè)置旅游服務(wù)信息

現(xiàn)在很多地方旅游業(yè)快速發(fā)展，由于人口眾多、語言背景的不同，標(biāo)志的設(shè)置可以輔以簡圖，用更簡潔明了、更人性化的方法來表達(dá)。借鑒各旅游地區(qū)成功的例子，由于在提前幾公里或更遠(yuǎn)的距離處，設(shè)置了指路標(biāo)志，使得從遠(yuǎn)處趕來游玩的旅客很容易就找到了目的地，節(jié)省了時(shí)間，也提高了出行的效率。另外，醒目的標(biāo)志和容易識認(rèn)的圖案照顧到不同語言背景的人，也使得標(biāo)志更加優(yōu)化，和景色相得益彰、美不勝收。另外，有些城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，由于自然資源豐富、景觀優(yōu)美、氣候適宜等特殊地域優(yōu)勢，或已經(jīng)具備很好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村旅游基礎(chǔ)，投資修路見效快，所以帶領(lǐng)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)或“農(nóng)家樂”的經(jīng)營者們，設(shè)計(jì)出適宜醒目的標(biāo)志牌，把從國省道上下來的游客引進(jìn)村，使農(nóng)家樂辦得更紅火，也能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)朝著更多元化的方向發(fā)展。

3.5 因地制宜選材及設(shè)置

由于農(nóng)村公路建設(shè)成本有限，投入在安全設(shè)施上的費(fèi)用來源就變得更加緊張，所以因地制宜地選擇材料和設(shè)置位置，改善標(biāo)志的設(shè)計(jì)方案，適當(dāng)降低成本，同時(shí)又能很好地提高道路行駛安全性，可以在特殊路段，比如山區(qū)、急轉(zhuǎn)彎路段等地方，依靠地理特點(diǎn)，在山體等上面適當(dāng)涂刷油漆，使背景和提醒文字、圖案等對比鮮明，這樣簡單易行的做法不失為一個(gè)很好的選擇。如果要在路邊設(shè)立標(biāo)志牌的話，我們可以不用金屬結(jié)構(gòu)的支架和牌面，利用農(nóng)村原本很豐富的木質(zhì)或石頭材料等，就可以大大降低設(shè)計(jì)設(shè)置成本，同樣可以達(dá)到預(yù)期的效果。除此之外，各地的地形和自然條件的差異，也能為當(dāng)?shù)貛韰^(qū)別于其他地區(qū)的獨(dú)特交通信息標(biāo)志，完成把交通事故降到最低的目標(biāo)。

4 結(jié)語

隨著我國公路的通車?yán)锍萄杆僭黾?，對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的不斷加大，農(nóng)村公路的狀況也在不斷好轉(zhuǎn)。交通標(biāo)志確保道路交通達(dá)到快速暢通、安全舒適等方面起到重要的作用。隨著我國公路的通車?yán)锍萄杆僭黾?，對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的不斷加大，農(nóng)村公路的狀況也在不斷好轉(zhuǎn)。交通標(biāo)志確保道路交通達(dá)到快速暢通、安全舒適等方面起到重要的作用。因此，著眼于改善農(nóng)村公路交通安全狀況，改善道路交通安全標(biāo)志是很有必要的。

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作者簡介：韓笑（1986-），供職于煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院。

（責(zé)任編輯：周 瓊）