莊艷

摘 要：該文介紹了齊云山國家森林公園的概況與現(xiàn)狀、資源特色及發(fā)展條件、總體規(guī)劃與布局等，提出了今后規(guī)劃應注意的問題，旨在為森林公園的規(guī)劃研究發(fā)展提供思路，為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國家森林公園打下基礎。

關鍵詞：森林公園；總體規(guī)劃；齊云山

中圖分類號 S759 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-108-04

Abstract：This paper introduced the general situation and existing conditions，resource characteristics and development conditions，general plan and layout of Qiyunshan national forest park，presented the problems that should be noticed in the future. The purpose was to provide ideas for planning research and development of forest parks，to lay the first stone for building the sustainable development of national forest parks.

Key words：Forest park；General plan；Qiyunshan

隨著現(xiàn)代文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，森林旅游作為一種新興的旅游方式，適應了人們崇尚自然的需求。森林公園作為一處受特殊保護的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場所，已成為森林旅游的重要載體，越來越受到社會各界的廣泛關注[1]。我國森林公園的建設起步于20世紀80年代，目前森林公園總體規(guī)劃工作在公園建設中的作用已被充分肯定[2]。總體規(guī)劃既是指導森林公園開發(fā)建設經(jīng)營的綱領性文件，也是行業(yè)監(jiān)督管理的重要依據(jù)，森林公園依托總體規(guī)劃，其建設才能協(xié)調(diào)有序的進行，從而克服盲目性和片面性，避免資源浪費[3]。

齊云山國家森林公園是原林業(yè)部于1993年批復的國家森林公園，總體規(guī)劃一直未編制。規(guī)劃編制組接受委托后，在前期深入實地調(diào)查研究的基礎上，提出初步規(guī)劃構(gòu)想，并在征詢各相關職能部門意見的基礎上，經(jīng)多次修改完善與評審后，形成了最終的規(guī)劃成果。

1 齊云山國家森林公園概況與現(xiàn)狀分析

1.1 概況

1.1.1 地理位置 齊云山國家森林公園位于安徽省南端，黃山南麓，休寧縣境內(nèi)。休寧縣地處東經(jīng)117°39′～118°26′，北緯29°24′～30°02′，東鄰歙縣、屯溪區(qū)和徽州區(qū)，南與浙江省、江西省接壤，西與祁門縣相鄰，北與黟縣和黃山風景區(qū)毗連。齊云山國家森林公園以齊云山風景名勝區(qū)、休寧縣國有嶺南林場、國有西田林場、安徽省皖南國家野生動物救護中心（又稱華東大熊貓保護基地、黃山大熊貓生態(tài)樂園，以下簡稱“救護中心”）為依托，總面積6 000hm2。

1.1.2 地形地貌 公園內(nèi)齊云山以低山高丘為主，總體為北坡陡峻、雄偉，南坡平緩，山體呈近東西向延伸；區(qū)內(nèi)除具有丹霞地貌特征外，常可見鼓形小丘和其它微型地貌形態(tài)；山體海拔高度一般在410m左右，其最高峰585m，相對高差在200～400m。國有嶺南林場地處休寧南部復式褶隆地帶，屬黃山山脈，天目山北麓，山體高大，切割較深，山谷多呈“V”字型，最高峰花尖，海拔1 264m；最低為下坦，海拔200m，相對高差大。國有西田林場位于五龍山山脈，地處新安江上游低山丘陵區(qū)，平均海拔高200～300m?！熬茸o中心”山水相融，崗沖起伏，層次多變，地形最高標高為175.58m，最低為146.50m。

1.1.3 土壤類型 齊云山地區(qū)土壤類型為紅壤土、沖擊土和水稻土，紅壤土是該區(qū)的主要土壤類型，分布面積廣，主要由紅色砂礫巖經(jīng)殘積、坡積或堆積風華演變而成；沖擊土土壤主要分布在河谷兩岸和山間盆地；水稻土主要分布在河流階地、丘陵谷地內(nèi)。國有嶺南林場土壤垂直分布明顯，800m以下為黃壤，800～1 000m為山地黃壤，1 000m以上為黃棕壤，局部地區(qū)有山地草甸土分布；土層厚度一般在50cm左右，質(zhì)地疏松、肥沃。國有西田林場土壤以砂巖分化的紫色土為主，土層厚50～80cm，表層有不同厚度的腐殖質(zhì)層，肥力中等，質(zhì)地為輕至中壤，pH5.5左右。

1.1.4 氣候特征 公園地處亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，熱量豐富，降雨充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人。年均氣溫16.2℃，最冷月（1月）平均氣溫3.7℃，最熱月（7～8月）平均氣溫27.9℃，極端最低氣溫-8.7℃，極端最高氣溫38℃，年氣溫差24.2℃；年降水量1 600～

1 800mm，年蒸發(fā)量1 400～1 550mm，年降水量主要集中在春夏兩季，約占75%左右，空氣濕度75%～80%；年均日照時數(shù)為1 931h，日照率為44%，年輻射總量為506.5kJ/cm2，無霜期231d。

1.2 現(xiàn)狀分析

1.2.1 建設現(xiàn)狀

1.2.1.1 齊云山 齊云山目前重點開發(fā)了月華街景區(qū)，其它景區(qū)開發(fā)程度相對較低。景區(qū)東距黃山市區(qū)屯溪33km，北通黃山風景區(qū)46km，西臨西遞古民居12km。環(huán)山公路已經(jīng)修通，屯溪有飛機場，齊云山鎮(zhèn)區(qū)設有巖前火車站。公交車、自駕車、出租“的士”，一應俱全，交通十分便捷。景區(qū)現(xiàn)有登山客運索道斜長800m，已建成游覽步道10km，亭20座，樓閣7座，橋8座，坊11座。景區(qū)內(nèi)電網(wǎng)已進行改造，開通了程控電話，修建了五老峰蓄水庫，采取泵式提水工程，改造了長生樓等道院3座。景區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家樂等小型餐飲點以及商品零售網(wǎng)點，主要沿月華街沿線分布；距景區(qū)僅15km的休寧縣城有多處星級以上賓館。

1.2.1.2 國有嶺南林場 嶺南林場場部距黃塔桃高速璜茅出口12km，交通便利。2006年，嶺南鄉(xiāng)政府通過招商在林場周邊地區(qū)開發(fā)了三溪景區(qū)，2007年9月正式對外開放。景區(qū)包括三溪大峽谷、養(yǎng)生河漂流2個景點。景區(qū)現(xiàn)已建設游覽步道、通往景區(qū)的橋梁、公路、售票處、就餐服務中心、旅游公廁、高空滑索等。

1.2.1.3 “救護中心” “救護中心”現(xiàn)收養(yǎng)有珍稀野生動物40余種，300多頭（只），其中有國家一級保護動物10多種，國家二級保護動物20多種，中心內(nèi)已建立初步完備的基礎接待設施。

1.2.2 旅游現(xiàn)狀 齊云山國家森林公園現(xiàn)已開放的景區(qū)、景點為月華街景區(qū)、樓上樓景區(qū)、“救護中心”。月華街、樓上樓景區(qū)為核心景區(qū)，以旅游觀光及科研為主，2010年全年游客人數(shù)約35.57萬人次。景區(qū)全年均可開展旅游活動，而尤以節(jié)假日游客較多，占全年的1/3。在道教活動上，每年農(nóng)歷3月、7月15日至10月15日為集中朝拜期，人數(shù)在5萬左右?！熬茸o中心”自開放以來，接待游客已達128.5多萬人次，其中2010年接待游客19.25萬人次。

2 森林風景資源特色及公園發(fā)展條件

2.1 森林景觀資源特色

2.1.1 地文資源 公園內(nèi)有獨具特色的丹霞地貌地質(zhì)景觀、恐龍遺跡化石以及構(gòu)造形跡景觀。

2.1.2 水文資源 公園內(nèi)除了峰巖峪壑間的泉井池澗瀑、山林中的溪水潭池之外，還有北面的橫江，南面的紫溪河。園內(nèi)有江、河、溪5處；湖、池、泉15處；塘、瀑、澗6處。

2.1.3 生物資源 齊云山在全國植被分區(qū)中，屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶，森林覆蓋率達90%以上。園內(nèi)蘊藏著極其豐富的植物種群，據(jù)有關資料統(tǒng)計，植物種類有173科，553屬，1 302種，其中木本植物581種，草本植物721種。在這些植物中，擁有不少的特有種、珍稀瀕危種，以及眾多的具有科學研究價值、藥用價值、特種經(jīng)濟價值、園林開發(fā)價值的植物，這些物種中很多被列入了國家重點保護和安徽省重點保護植物名錄中。齊云山亦是一座天然野生動物園，據(jù)有關資料統(tǒng)計，園內(nèi)的動物資源有獸類動物49種，鳥類200余種，爬行類45種（類），魚類17種，昆蟲類12目160余科700余種，兩棲類20余種。屬于國家重點保護的野生動物有26種，其中一級保護的7種；屬于安徽省地方保護的野生動物有25種。

2.1.4 人文資源 齊云山國家森林公園內(nèi)文物薈萃、古跡眾多，道教文化歷史源遠流長，具有許多獨特的人文景觀。（1）宗教文化：齊云山與江西龍虎山、四川鶴鳴山、湖北武當山并稱中國“四大道教名山”，道教文化深厚，道教建筑富有特色。（2）歷史價值：方臘寨地勢險峻，巖洞寬闊，相傳是宋末農(nóng)民起義領袖方臘安營扎寨的地方（據(jù)考證方臘系歙縣羅田人）。方臘寨既是公園內(nèi)一處旅游點，又是紀念農(nóng)民起義的遺址。

2.1.5 天象資源 （1）白岳云海：出現(xiàn)于每年的春、秋、冬三季，歷稱“海陽八景”之首。據(jù)氣象專家分析，這是由于齊云山環(huán)境獨特形成一種小氣候，是溫差所致。（2）齊云佛光：多發(fā)生在秋、冬兩季早晨7時許，由陽光的折光衍射作用而形成。（3）橫江彩虹：多出現(xiàn)于一年之中的夏季。齊云山風景區(qū)出現(xiàn)過罕見的晚虹和雙重彩虹氣象景觀。（4）月華日出：齊云山月華街景區(qū)座南朝北，東西走向，白岳峰、展誥峰、拱日峰諸雄峰皆位于東部。每當日出之時，諸峰首當其沖，迎接朝陽。

2.2 公園發(fā)展條件 （1）優(yōu)勢分析：公園具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、聯(lián)動優(yōu)勢和休閑旅游優(yōu)勢。（2）劣勢分析：園內(nèi)林相較單一、人才缺乏、建設區(qū)域分散、交通方式較為單一。（3）機遇分析：國際旅游形勢及國內(nèi)宏觀政策推動旅游業(yè)快速發(fā)展；生態(tài)旅游不斷升溫；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展促進旅游業(yè)再上新臺階；“長三角”經(jīng)濟區(qū)的迅速崛起對安徽省旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生帶動作用；休寧縣政府加大旅游業(yè)發(fā)展力度。（4）挑戰(zhàn)分析：市場競爭日益激烈；生態(tài)環(huán)境保護與不合理開發(fā)；大眾旅游對生態(tài)旅游的威脅；旅游企業(yè)與當?shù)乩鏇_突。

3 總體規(guī)劃與布局

3.1 規(guī)劃原則與期限 （1）規(guī)劃原則：保護為先，妥善處理利用與保護的關系；以人為本，圍繞六大旅游要素建設；因地制宜，確定各功能區(qū)的主體形象；目標明確，篩選重點基本建設項目。（2）規(guī)劃期限：森林公園的規(guī)劃建設期限為10a，即2012-2021年。

3.2 森林公園性質(zhì) 齊云山國家森林公園以森林景觀和人文景觀為框架，以丹霞地貌、道教文化、奇峰怪石、養(yǎng)生休閑為特色，展現(xiàn)人與植物和諧共存的生態(tài)環(huán)境與意境，以自然美為主旨，集自然與人文景觀于一體的山岳型森林公園。

3.3 森林公園范圍 齊云山國家森林公園建設總面積6 000hm2，包括齊云山風景區(qū)854.96hm2、國有嶺南林場2 866.5hm2、國有西田林場2 265.21hm2及“救護中心”13.33hm2。

3.4 森林公園主題定位 齊云山國家森林公園的形象定位為：道教文化、丹霞地貌、摩崖石刻、靈山秀水。

3.5 功能分區(qū) 根據(jù)森林公園自然地理條件和景觀資源現(xiàn)狀，堅持整體性、科學性、協(xié)調(diào)性和實用性的原則，既兼顧全局，又突出特色，同時考慮旅游接待和服務管理的需要。功能區(qū)劃分采用森林公園—功能區(qū)—景區(qū)三級區(qū)劃系統(tǒng)，將齊云山國家森林公園劃分為核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務區(qū)和生態(tài)保育區(qū)4個功能區(qū)6個景區(qū)。

3.6 分區(qū)規(guī)劃

3.6.1 核心景觀區(qū) 核心景觀區(qū)包括齊云山風景區(qū)的樓上樓景區(qū)。范圍：該區(qū)位于月華街景區(qū)的西部，其內(nèi)峰巒巖洞尤現(xiàn)天巧。開發(fā)方向：自然風光、山林水景、探古尋幽等。規(guī)劃內(nèi)容：在現(xiàn)有景點的基礎上，完善旅游基礎及配套設施，重點開發(fā)洞、石景，沿途增設休息亭。

3.6.2 一般游憩區(qū) 一般游憩區(qū)規(guī)劃劃分為6個景區(qū)。

3.6.2.1 月華街景區(qū) 范圍：位于齊云山鎮(zhèn)的齊云山，是森林公園吸引力的核心和景區(qū)的精華。開發(fā)方向：道教文化體驗、靜修養(yǎng)生等。規(guī)劃內(nèi)容：云山天街、云山茶谷、云霄壇。

3.6.2.2 生態(tài)觀光區(qū) 范圍：該區(qū)包括嶺南林場和西田林場的部分區(qū)域。開發(fā)方向：生態(tài)觀光、保健游覽等。規(guī)劃內(nèi)容：龍?zhí)镀俨既?、觀光農(nóng)業(yè)園、珍稀植物園。

3.6.2.3 負離子休閑區(qū) 范圍：該區(qū)位于西田林場。開發(fā)方向：養(yǎng)生休閑、有氧運動等。規(guī)劃內(nèi)容：森林浴場、青山河漂流。

3.6.2.4 科普體驗區(qū) 范圍：該區(qū)包括“救護中心”以及嶺南林場的部分區(qū)域。開發(fā)方向：科普體驗、生態(tài)文化等。規(guī)劃內(nèi)容：科研教學基地、“救護中心”增加生物標本科普館。

3.6.2.5 休閑活動區(qū) 范圍：該區(qū)位于嶺南林場場部以東。利用區(qū)內(nèi)良好的地形、地貌和森林植被，規(guī)劃開展各種休閑活動。開發(fā)方向：休閑活動、戶外拓展等。規(guī)劃內(nèi)容：野餐燒烤、野外露營地（包括帳篷野營區(qū)和汽車野營區(qū)）、綠植迷宮、山地自行車、馬術(shù)俱樂部。

3.6.2.6 療養(yǎng)度假區(qū) 范圍：嶺南林場南部區(qū)域，利用區(qū)內(nèi)良好地自然生態(tài)環(huán)境和地理位置特點，最大限度地服務于游客的身心體驗，進而提高公園的生命力。開發(fā)方向：療養(yǎng)度假、養(yǎng)生悠閑。規(guī)劃內(nèi)容：狀元茶苑。

3.6.3 管理服務區(qū) （1）公園大門：管理服務區(qū)規(guī)劃修建公園大門，位于齊云山景區(qū)入口和西田林場山斗附近。入口建筑以徽派建筑形式為主，材料以當?shù)刎S富的石材、竹木為主，建筑風格和體量與景區(qū)的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。入口通道兩側(cè)以森林、野花為標志，突出森林公園特色。（2）森林公園管理處：規(guī)劃對嶺南場部舊址進行改擴建，設立森林公園管理處，附設游客綜合服務中心，包括旅游服務、多媒體展示等設施。（3）接待中心：規(guī)劃在管理服務區(qū)修建接待中心，包括會議室、多功能廳、餐廳、浴場、精品店、辦公管理及山景房客房部。（4）森林人家：充分利用公園的森林生態(tài)資源和休寧鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，融森林文化與民俗風情為一體的，為游客提供吃、住、游、購、娛等服務。

3.6.4 生態(tài)保育區(qū) 生態(tài)保育區(qū)包括嶺南林場和西田林場的外圍區(qū)域，在本規(guī)劃期內(nèi)以生態(tài)保護修復為主，基本不進行開發(fā)建設、不對游客開放的區(qū)域。該區(qū)僅供觀測研究和進行科學實驗，建設主要以保護設施為主，設立林火及林業(yè)有害生物監(jiān)測系統(tǒng)；在與一般游憩區(qū)的交界處設置圍欄及警示牌，提醒游客不得隨意進入活動，避免由于游憩區(qū)的頻繁活動所帶來不安全因素侵害本區(qū)的核心森林資源。

4 結(jié)語

森林公園總體規(guī)劃上接牽涉公共利益的國家森林公園管理政策，下接森林公園的具體實際和利益訴求，需要在資源保護與合理利用2個方面綜合協(xié)調(diào)，具有重要的承上啟下意義[4]。齊云山國家森林公園總體規(guī)劃系統(tǒng)全面研究了公園所處區(qū)域及森林風景資源等自身特點，通過規(guī)劃，將分散的4個區(qū)塊有機的聯(lián)系成一個整體，解決了公園的通達性和特色性；對森林公園在保護前提下進行合理利用、有機規(guī)劃。

今后在進行森林公園總體規(guī)劃時，應堅持以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧的基本建設理念，充分體現(xiàn)森林公園的“3大主體功能”和“5大作用”?！?大作用”即自然保護作用、生態(tài)教育作用、游覽休憩作用、綠色惠民作用和旅游帶動作用，森林公園規(guī)劃必須全面把握和準確理解森林公園的性質(zhì)和作用。“3大主體功能”指保護功能、環(huán)境教育功能和旅游功能（經(jīng)濟功能）?！?大功能”相輔相成、相互促進，缺一不可。只有注重“3大功能”統(tǒng)一，才能實現(xiàn)森林公園生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機結(jié)合。

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（責編：張宏民）