李 清

2015年夏季宿遷市宿豫區(qū)以五項舉措推進秸稈機械化還田全覆蓋，34.67 khm2小麥全部實施秸稈還田，還田率達100%。全區(qū)未發(fā)現(xiàn)一例火點，田頭路邊無一處秸稈堆積，溝渠河道無亂拋秸稈現(xiàn)象，創(chuàng)建了天藍水清秧苗綠的良好生態(tài)環(huán)境。

1 領導高度重視

5月28日宿豫區(qū)召開秸稈機械化還田動員大會，把秸稈機械化還田作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級極端重要的階段性工作來抓。要求全區(qū)圍繞目標，強化責任，采取有效措施，扎實做好今夏秸稈機械化還田工作。要制定、執(zhí)行好秸稈還田計劃，組織、對接好秸稈還田機械，細化、落實好秸稈還田措施，組建、運營好立體管控網絡。重點落實“四個一”工作機制，即：成立一個工作指揮部；建立一支鄉(xiāng)、村兩級共同參與的應急指揮隊伍；配備一批消防應急專用設備；建立一套日常巡查督查制度。做到一步緊跟一步，實現(xiàn)有效銜接，不留空隙，保證秸稈機械化還田工作扎實穩(wěn)步推進。

2 強化各級責任

一是在輿論宣傳上下功夫。利用廣播、電視、標語、橫幅、宣傳車等方式宣傳相關政策，組織鎮(zhèn)村干部不定時到田間地頭宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈還田的好處，宣傳焚燒秸稈的處罰規(guī)定和秸稈還田的獎補政策，努力讓秸稈還田成為大家的共同意識和自覺行動。二是在組織領導上下功夫。實行區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和各村黨支部書記為第一責任人，并簽訂責任狀。由駐村干部統(tǒng)籌安排秸稈還田工作，合理安排人員，實行分人到田，落實責任，24小時嚴看死守，不留死角。區(qū)督查組、巡查組全天候全覆蓋進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)留茬較高、粉碎不到位等情況，立即叫停整改。三是在包保責任上下功夫。建立并完善鎮(zhèn)、村干部包組，組包地塊責任制，將還田任務落實到個人，落實到地塊，以戶保組、組保村、村保鎮(zhèn)、鎮(zhèn)保區(qū)的方式實現(xiàn)還田目標。四是在嚴格考核上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村（居）簽訂責任狀，把秸稈全量還田工作列入年度考核內容。同時，實行保證金制度。凡因組織不力、工作不到位出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，將給予相關責任人經濟處罰；造成嚴重影響的，嚴肅追究黨政領導責任。

3 集中全力攻堅

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不斷加大工作力度，改進工作措施，確保打贏夏季秸稈機械化還田攻堅戰(zhàn)。一是看好“機頭”。要求收割機全部安裝使用切碎裝置。各個包保組負責檢查收割機作業(yè)情況，確保收割機按標準收割，均勻拋灑秸稈。凡不安裝切碎裝置的收割機，一律不準下田作業(yè)，從源頭上保證秸稈全量還田的實施。二是看好“地頭”。必須做到田頭無草堆。如果想要秸稈用于生活需將秸稈運回家，按指定地點堆放，不得破壞村莊環(huán)境。三是看好“路頭”。要求硬化路面上無打谷曬場，一經發(fā)現(xiàn)，必須保證第一時間清理到位，杜絕安全隱患。

4 開展優(yōu)質服務

區(qū)農機局把6月份定為全系統(tǒng)農機優(yōu)質服務月，全員參與，全力以赴，深入基層跟蹤服務。一是做好宣傳發(fā)動工作。在全方位、多渠道宣傳秸稈禁燒的基礎上，建立重點人員穩(wěn)控機制，鎮(zhèn)村兩級組織人員對重點農戶逐一登門講解政策，動之以情、曉之以理，全力爭取他們支持和參與秸稈還田，進而成為秸稈機械化還田的宣傳員。二是把好機械關。盯緊收割機，留茬高度超過15 cm的收割機不準下田作業(yè)。及時調度好旋耕機，采取“人跟機、機跟機”的辦法，機子到哪人到哪，還田機緊跟收割機，收割一塊，還田一塊，不留時間空隙，及時搶耕還田，確保秸稈還田不過夜、全覆蓋、無盲區(qū)。三是把好地塊關。實行土地坐標管理，定人、定機、定田塊，強化鎮(zhèn)、村干部包保責任制，狠抓責任落實，把責任網絡延伸到每一個田塊、每一個農戶，做到全面覆蓋，不留死角，實現(xiàn)全區(qū)秸稈100%機械化還田。

5 加強資金管理

在秸稈機械化還田資金管理上，嚴格執(zhí)行省定補助標準（每畝25元），在整合省、市秸稈還田補助資金的基礎上，不足部分由區(qū)級兜底，做到應補盡補。在資金撥付方面嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，即：農戶不確認簽字的不予兌現(xiàn)；村級不公示或公示有意見的不予兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服中心、財政所不核實認定的不予兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人不把關簽字的不予兌現(xiàn)；第三方核查不認定或區(qū)級抽查不屬實的不予兌現(xiàn)。確保省、市、區(qū)秸稈還田補助資金及時足額結算到實施作業(yè)的農機服務組織或農機戶。