張安龍 李鐵軍

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的確立和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的變化，農(nóng)機大戶的經(jīng)營服務(wù)狀況也發(fā)生了較大的變化。近期，揚州市農(nóng)業(yè)機械管理局對部分農(nóng)機資產(chǎn)在50萬元以上的規(guī)模大戶作業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展模式進行了調(diào)查與探討。

1 基本現(xiàn)狀及特點

揚州市現(xiàn)有農(nóng)機戶9.7萬戶、農(nóng)機專業(yè)戶2.3萬戶，其中，農(nóng)機資產(chǎn)原值在20萬～50萬元的普通大戶6 300戶，資產(chǎn)原值在50萬元以上的規(guī)模大戶780戶。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶積聚。目前，該市農(nóng)機規(guī)模大戶數(shù)量每年以20%左右的速度遞增。主要特點如下：

1.1 農(nóng)機資產(chǎn)多，機具保有量大

規(guī)模大戶戶均擁有農(nóng)機資產(chǎn)和機具數(shù)量分別為65萬元和15臺（套）。最突出的是儀征市新集鎮(zhèn)農(nóng)機大戶劉金偉，擁有農(nóng)機資產(chǎn)420萬元，各類農(nóng)機具145臺（套）。

1.2 社會化服務(wù)示范帶動能力強

規(guī)模大戶戶均作業(yè)服務(wù)面積達353.33 hm2，戶均服務(wù)農(nóng)戶500戶左右，單機作業(yè)效率和面積是一般農(nóng)機戶的3倍。寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)農(nóng)機大戶李德勝擁有16臺乘坐式插秧機，作業(yè)服務(wù)面積1 066.67 hm2，服務(wù)農(nóng)戶3 000戶，單機平均作業(yè)量在66.67 hm2以上。

1.3 經(jīng)營服務(wù)收入高

規(guī)模大戶戶均經(jīng)營服務(wù)收入達48.5萬元，是一般農(nóng)機戶的15倍以上。寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)農(nóng)機大戶伏賢懷流轉(zhuǎn)土地近133.33 hm2，開展多元化經(jīng)營，年經(jīng)營服務(wù)收入達700多萬元。

2 主要發(fā)展模式分析

各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的快速發(fā)展，推動了農(nóng)機大戶發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。目前該市農(nóng)機大戶發(fā)展模式主要有三種：

2.1 “農(nóng)機大戶+家庭農(nóng)場”模式

即由農(nóng)機大戶率先參與土地流轉(zhuǎn)，成立家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，是一種“生產(chǎn)經(jīng)營型”的發(fā)展模式。特點是以生產(chǎn)經(jīng)營為主，以對外開展社會化服務(wù)為輔。好處是市場競爭壓力小，收入相對穩(wěn)定。弊端是土地流轉(zhuǎn)費用支出大，經(jīng)營規(guī)模擴大制約因素多。目前，該市有60%左右的農(nóng)機規(guī)模大戶參與了土地流轉(zhuǎn)，戶均流轉(zhuǎn)土地在30 hm2左右。農(nóng)機大戶注冊成立的家庭農(nóng)場占全市家庭農(nóng)場總數(shù)的52%。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，70%左右的農(nóng)機大戶傾向于走“流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)辦家庭農(nóng)場”的發(fā)展路徑。因此，“農(nóng)機大戶+家庭農(nóng)場”模式已經(jīng)成為當前農(nóng)機大戶發(fā)展的主流模式。

2.2 “農(nóng)機大戶+合作社”模式

即由農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦合作社或其它服務(wù)組織，以對外開展農(nóng)機社會化服務(wù)為主（包括跨區(qū)作業(yè)），基本不參與土地流轉(zhuǎn)，是一種“對外服務(wù)型”的發(fā)展模式。好處是投入少，見效快，服務(wù)規(guī)模和收入因人而異。弊端是市場競爭激烈，新人入門較難。在沒有大范圍實施土地流轉(zhuǎn)前，這種模式曾是農(nóng)機大戶發(fā)展的首選模式。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前只有15%左右的農(nóng)機大戶傾向于走“專業(yè)化分工、社會化服務(wù)”的發(fā)展路徑。但這部分人卻是農(nóng)機大戶中的精英，他們思想比較解放，開拓創(chuàng)新能力強，對發(fā)展社會化服務(wù)有獨到見解。

2.3 “農(nóng)機大戶+合作社+土地規(guī)模經(jīng)營”模式

即由農(nóng)機大戶創(chuàng)辦合作社，既對外開展農(nóng)機社會化服務(wù)，又對內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，還能夠開展產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是一種“雙主體型”的發(fā)展模式。這種既能搞生產(chǎn)經(jīng)營，又能搞社會化服務(wù)的模式，是對上述兩種模式揚長避短的融合創(chuàng)新，但此模式對農(nóng)機大戶個人綜合素質(zhì)要求很高，能夠運作成功的約占10%左右。

3 促進農(nóng)機大戶發(fā)展的思路與措施

專業(yè)大戶是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體中最具活力的組成部分，也是發(fā)展壯大各類新型主體的基礎(chǔ)力量。

3.1 借助農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展機遇，積極推動農(nóng)機大戶發(fā)展壯大

農(nóng)村實行土地流轉(zhuǎn)制度后，多數(shù)農(nóng)機大戶傾向于流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機部門要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，順應(yīng)農(nóng)村改革潮流，抓住農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展機遇，引導(dǎo)農(nóng)機大戶發(fā)展成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，實現(xiàn)作業(yè)服務(wù)角色向經(jīng)營管理角色的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機大戶流轉(zhuǎn)土地后，需要更新添置大中型農(nóng)業(yè)機械，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有利于扭轉(zhuǎn)千家萬戶買機、用機的“小、散、亂”管理服務(wù)格局，對于提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)效率和組織管理水平具有重要作用。

3.2 發(fā)揮農(nóng)機示范大戶的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新農(nóng)機大戶發(fā)展模式

農(nóng)機大戶之間個體差異較大，發(fā)展思路和模式也是因人而異。農(nóng)機部門要在規(guī)模大戶中選拔培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、流轉(zhuǎn)土地多、服務(wù)能力強、領(lǐng)辦合作社好的不同類型的“農(nóng)機示范大戶”，通過市場引導(dǎo)和示范帶動，促進一般農(nóng)機戶加快發(fā)展，打造具有揚州特色的農(nóng)機大戶多元化發(fā)展模式。即：“生產(chǎn)型”農(nóng)機大戶采取“農(nóng)機大戶+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，以從事農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)為主；“服務(wù)型”農(nóng)機大戶采取“農(nóng)機大戶+合作社”的發(fā)展模式，以從事社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)為主；“經(jīng)營型”農(nóng)機大戶采取“農(nóng)機大戶+土地規(guī)模經(jīng)營+社會化服務(wù)”的發(fā)展模式，既對內(nèi)搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，又對外搞社會化服務(wù)；“產(chǎn)業(yè)型”農(nóng)機大戶是“經(jīng)營型”農(nóng)機大戶的升級版，采取“農(nóng)機大戶+合作社+產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”的發(fā)展模式，通過開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營服務(wù)，形成自有產(chǎn)品品牌和市場，逐步向企業(yè)化方向發(fā)展。

3.3 實施農(nóng)機新型主體培育計劃，打造“旗艦型”服務(wù)組織

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化、集約化的發(fā)展要求，以工業(yè)化理念推動農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展，打破“小而全”“小而散”的發(fā)展模式，重點引導(dǎo)農(nóng)機大戶根據(jù)自身特點和專業(yè)優(yōu)勢，開展專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、社會化服務(wù)，把服務(wù)做專、做優(yōu)，做出規(guī)模，做出影響，成為農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域的“小巨人”。積極引導(dǎo)相同或不同服務(wù)領(lǐng)域的大戶進行橫向或縱向聯(lián)合，形成較大規(guī)模的服務(wù)聯(lián)合體或合作社，加強資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以適應(yīng)市場變化。農(nóng)機部門要結(jié)合本地實際情況，研究制定農(nóng)機新型服務(wù)主體培育計劃，按照“培專、培優(yōu)、培大、培強”的原則，圍繞加強農(nóng)機裝備、社會化服務(wù)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等能力建設(shè)，精心設(shè)計扶持項目，集中財力和物力，打破條框限制，選擇有發(fā)展前景和潛力的新型農(nóng)機服務(wù)主體進行重點投入和持續(xù)扶持，引導(dǎo)農(nóng)機大戶走“大而?！薄按蠖鴱姟钡陌l(fā)展道路，不斷創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式和機制，打造一批有規(guī)模、有實力、有影響的“旗艦型”農(nóng)機服務(wù)組織。