胡永嘉

背景分析在形勢政策課堂具有重要作用
——以“四個全面”戰(zhàn)略布局講授為例

胡永嘉

摘要：形勢政策課是思想政治課的重要內(nèi)容，但是由于一般涉及問題比較大，理論比較深，大學(xué)生難以接受，作者認為在教學(xué)中重點挖掘背景分析有助于學(xué)生對內(nèi)容的理解。

關(guān)鍵詞：形勢政策課；背景分析；內(nèi)容理解

形勢政策課是思想政治課的重要組成部分，對大學(xué)生理解黨的各項路線方針政策，把握國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟環(huán)境等具有重要意義。筆者在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，在專題講授中重點挖掘大事件出臺的背景有利于學(xué)生深入理解教學(xué)內(nèi)容。

自去年年底習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)提出“四個全面”執(zhí)政思想以來，引起了理論界和思想界的廣泛重視和高度評價，被稱為我們黨治國理政新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。那么，“四個全面”為什么如此重要，為什么被稱為我國未來發(fā)展的“戰(zhàn)略布局”？筆者在講授形勢政策課時對“四個全面”出臺的時代背景進行了重點分析，取得了良好的效果。

背景一：過去中國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展和積累，中國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，我們已經(jīng)從國民經(jīng)濟近乎崩潰的邊緣逆襲為世界第二大經(jīng)濟體，取得了舉世矚目的成績，也獲得了國際社會的尊重，每個國民都可以引以為榮。但是，由于中國特殊的國情，過去幾十年的發(fā)展并不平衡。一方面是地域間不平衡，按人均GDP來計算，北京、上海這樣的中心城市已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平，而很多西部山區(qū)仍然處于絕對貧困，我們還有12萬多自然村，7000多萬人口沒有脫貧；另一方面是發(fā)展內(nèi)容不平衡，改革開放以來的成就以經(jīng)濟成就最為顯著，而政治、文化、社會等方面的發(fā)展相對滯后。在這種情況下，中國何去何從，引人關(guān)注。十八大提出全面建成小康社會，是對未來發(fā)展方向的清晰描述，從人群來說，我們的小康要惠及全部人民“絕不讓一個少數(shù)民族，一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”；從內(nèi)容來看，我們的小康要覆蓋各個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等各個方面。相當(dāng)于給全國人民吃了一顆定心丸。

背景二：中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及外部經(jīng)濟環(huán)境等方面原因，從本屆政府起，我們的發(fā)展速度要從前30年平均10%左右的高速，下降到目前7%左右的中高速。這就是我們今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。值得注意的是：當(dāng)經(jīng)濟速度下來以后，很可能帶來一系列社會問題。有學(xué)者曾經(jīng)做過形象的比喻：在改革開放前30年，我們的主要任務(wù)是把蛋糕做大，在蛋糕做大的過程中，不管多少，我們每個人基本上都是受益者，因此大家沒有什么大的意見?，F(xiàn)在這種情況下，蛋糕變大的速度放緩了，而且國家的關(guān)注點向如何分蛋糕傾斜，更加講究公平和正義，在此情況下，如果仍然按照以往的利益格局，有的人蛋糕可能就分少了或者分不著了。因此改革面臨的難度和阻力比以往要大的多。在這種情況下，中央明確表態(tài)，改革中產(chǎn)生的問題只有通過深化改革來解決，我們不僅要繼續(xù)改革，而且要全面深化改革，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》分16個部分、60條，300多項改革舉措，句句是改革，字字有力度，其觸及面之廣之深，超出很多人的預(yù)期。為中國改革發(fā)展描繪了新的宏偉藍圖，是全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

背景三：中國發(fā)展積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)需要總結(jié)

當(dāng)今世界，我國已經(jīng)無可厚非的成為一支重要的崛起力量。雖然我們?nèi)司鵊DP與很多國家仍然有差距，但是畢竟總量巨大，而且發(fā)展態(tài)勢迅猛。因此一舉一動都會引起國際社會的廣泛關(guān)注。中國未來怎么走？是“圖強必霸”？還是“和平崛起”？“和平崛起”后是一個什么樣的樣子？國際社會需要中國的施政者給出一個明確的答案。在改革開放之初，我們基本上是“摸著石頭過河”，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，取得了這么大的成就，積累了這么多的經(jīng)驗，不能再摸著石頭過河。因此，十八大明確提出我們要堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。法治是制度保障的最高形式，是我們黨治國理政的基本方式，因此，中央提出全面依法治國。我們要建設(shè)社會主義法治國家，要求社會主義建設(shè)的各項方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內(nèi)運行，而且給后人指明道路。

背景四：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有待加強

改革開放取得的巨大成就主要依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族的偉大復(fù)興仍然要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史雄辯的證明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是自封的，而是實實在在干出來的。作為擁有8000余萬黨員的先進組織，黨作為深化改革的火車頭和依法治國的排頭兵作用顯而易見。但由于黨長期在和平狀態(tài)下執(zhí)政，也確實存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。舉一個例子，十八大“反腐行動”以來，落馬的副部級以上官員已經(jīng)超過100名，這個數(shù)字以往是不可想象的。這些落馬的高級官員原來往往占據(jù)黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，把持著關(guān)系國計民生的重要部門。從巨額的違法收入來看，他們背后的利益格局更為復(fù)雜和頑固。聯(lián)系到上面的分析，他們是改革開放初期的受益者，也可能是進一步改革的阻撓者。如何與阻礙改革的“既得利益集團”斗爭，是擺在改革者面前的現(xiàn)實題目。因此，本屆政府的“反腐倡廉”是“一場運動”？還是“長期的制度設(shè)計”？施政者必須予以回答。

正是在這樣一種時代背景下，習(xí)近平同志提出“四個全面”的施政綱領(lǐng)，從發(fā)展目標（全面建成小康社會），發(fā)展動力（全面深化改革），發(fā)展方式（全面依法治國），發(fā)展基礎(chǔ)（全面從嚴治黨）等角度對以上問題做出全面回應(yīng)，也為未來中國發(fā)展描繪出宏偉藍圖。

對“四個全面”出臺的背景進行分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)它確實是重大理論突破，屬于高屋建瓴的頂層設(shè)計，而且有著十分龐大、深厚的實踐根基。如此，中國普通人也能比較順利地理解“四個全面”與中國現(xiàn)實以及它們彼此之間的邏輯關(guān)系。

注：本文得到北方工業(yè)大學(xué)2015年思想政治教育研究專項支持。

作者單位：（北方工業(yè)大學(xué)計算機學(xué)院）