鞠華

[摘要]一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨駕馭經(jīng)濟(jì)的能力直接決定其執(zhí)政能力的高低。新加坡人民行動(dòng)黨治國(guó)理政的成功之道，主要在于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任。該黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一些寶貴的借鑒和啟示，主要有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以法治思維推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等。

[關(guān)鍵詞]新加坡;經(jīng)濟(jì)建設(shè);人民行動(dòng)黨

[中圖分類(lèi)號(hào)]D733

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2015）06-0030-08

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨駕馭經(jīng)濟(jì)的能力直接決定其執(zhí)政能力的高低。20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)、東歐發(fā)生劇變的一個(gè)重要原因是，這些國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨駕馭經(jīng)濟(jì)的能力差，使得人民生活水平和質(zhì)量相比西方國(guó)家嚴(yán)重落后，失去人民的支持和認(rèn)同。新加坡被譽(yù)為“花園城市”，是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平點(diǎn)名要求借鑒的國(guó)家。新加坡人民行動(dòng)黨自1959年自治、1965年獨(dú)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次選舉，執(zhí)政地位從未發(fā)生過(guò)動(dòng)搖，成為事實(shí)上的“一黨制”。在該黨領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡經(jīng)濟(jì)一步步推上新的臺(tái)階，成功躋身于亞洲“四小龍”之列，創(chuàng)造了“新加坡奇跡”，也創(chuàng)造了一黨執(zhí)政體制下快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功范例。新加坡人民行動(dòng)黨的成功之道，主要在于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任。

早在1978年11月，鄧小平出訪新加坡，在參觀了西南部的裕廊工業(yè)區(qū)后，與李光耀單獨(dú)會(huì)談3小時(shí)。李光耀對(duì)鄧小平說(shuō)：“新加坡人大多是福建人和廣東人的后裔，祖先都不識(shí)字，很貧窮，而達(dá)官顯宦、文人學(xué)士則全留守中原，因此沒(méi)什么事是新加坡人做得到而中國(guó)做不到的，或沒(méi)法子做得更好的?！盵1]（P666）鄧小平聽(tīng)后沉默不語(yǔ)。時(shí)隔14年，1992年2月，鄧小平在南方視察時(shí)指出：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們做得更好?！盵2]（P378）這個(gè)談話，包含著要借鑒新加坡的殷切期望。鄧小平訪問(wèn)新加坡歸來(lái)的第二個(gè)月，即1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)果斷停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放政策。李光耀評(píng)論道：“1978年11月，鄧小平首次，也是唯一一次訪問(wèn)新加坡。他訪問(wèn)期間的所聞所見(jiàn)改變了中國(guó)沿海省份的經(jīng)濟(jì)政策方向?！盵3]鄧小平在1978年所看到的新加坡，為中國(guó)人要爭(zhēng)取的最基本的成就提供了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)改革開(kāi)放的一系列行動(dòng)都可在這次出訪中尋出源頭[4]?？梢?jiàn)，新加坡人民行動(dòng)黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一些寶貴借鑒和啟示。

一、新加坡人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

新加坡人民行動(dòng)黨根據(jù)本國(guó)地小國(guó)貧的實(shí)際國(guó)情，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的施政導(dǎo)向，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的方略，利用本國(guó)優(yōu)越的地理位置，以補(bǔ)貼方式加大對(duì)外資吸引力度，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展活力，形成了特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先

新加坡人民行動(dòng)黨認(rèn)為，對(duì)任何政黨或人民而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是優(yōu)先考慮的目標(biāo)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政治的主要內(nèi)容和施政的主要目的，把主要精力都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上[5]（P89）。李光耀強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家必須先有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主才可能隨之而來(lái)?！盵6]（P320）“政府能有績(jī)效、有效率、誠(chéng)實(shí)地維護(hù)一個(gè)有秩序、穩(wěn)定的社會(huì)，在這社會(huì)里人民妥善受到保護(hù)，獲得進(jìn)步的機(jī)會(huì)，過(guò)著美好的生活，且有能力讓下一代子孫更好?！盵7]（P232）在發(fā)展模式上，政府始終保持清醒的頭腦，既反對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不贊成僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，實(shí)行國(guó)家控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)比較完美的結(jié)合，構(gòu)建了既適合國(guó)情又符合現(xiàn)代化要求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式;既充分利用市場(chǎng)機(jī)制這只看不見(jiàn)的“右手”，又有效利用宏觀調(diào)控這只看得見(jiàn)的“左手”。宏觀調(diào)控的主要手段有：堅(jiān)持依法治國(guó)，做好規(guī)劃導(dǎo)向，精于聚財(cái)用財(cái)，實(shí)施親商管理，合理精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等，有效地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)，渡過(guò)難關(guān)，形成了新加坡特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在對(duì)外貿(mào)易中，人民行動(dòng)黨放下意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，與各國(guó)發(fā)展平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，極大地解放和增強(qiáng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使新加坡度過(guò)了1965年-1981年的黃金時(shí)期，在整個(gè)80年代GDP保持了年均7.2%的增長(zhǎng)率。1995年，亞太經(jīng)合組織宣布：從1996年1月起，新加坡從發(fā)展中國(guó)家升級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家[8]。2013年，新加坡人均GDP超過(guò)5萬(wàn)美元，2014年經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名僅次于美國(guó)、瑞士，位居第三[9]。

（二）常懷憂患意識(shí)

新加坡在獨(dú)立之前曾是西方列強(qiáng)的殖民地，因此，爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族解放是該黨最初的目標(biāo)。獨(dú)立之初的新加坡處在一個(gè)資源嚴(yán)重匾乏、人口素質(zhì)不高、工業(yè)基礎(chǔ)極差、民族矛盾相當(dāng)尖銳的起點(diǎn)上，甚至連淡水、土壤都得依賴(lài)從馬來(lái)西亞進(jìn)口。許多政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)言，沒(méi)有資源和市場(chǎng)的新加坡很難生存下去。新加坡人民行動(dòng)黨面臨著惡劣的地緣環(huán)境及復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，反復(fù)教育國(guó)民不要視新加坡成功為理所當(dāng)然、一成不變和一勞永逸，稍有疏忽，多年的成果和心血便會(huì)毀于一旦，新加坡便會(huì)在一夜之間被打回原形。在人民行動(dòng)黨看來(lái)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、生存問(wèn)題尚未得到解決的國(guó)家中，去奢談平等地分配是不現(xiàn)實(shí)的，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能使新加坡在險(xiǎn)惡環(huán)境中生存。李光耀說(shuō)：“作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，新加坡要怎么生存？我們必須理出一些頭緒……思量了這些問(wèn)題和眼前的有限選擇之后，我得出結(jié)論，這個(gè)位于東南亞的城市島國(guó)要生存下去，就必須非比尋常。”[10]（P312）在這種“生存意識(shí)”的支配下，人民行動(dòng)黨政府不生搬硬套西歐民主社會(huì)主義理論，而是根據(jù)地小國(guó)貧的國(guó)情，提出了“生存第一、經(jīng)濟(jì)立國(guó)”的基本國(guó)策，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的施政導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位并一直堅(jiān)持下來(lái)，抓住不放，即使在政治動(dòng)蕩的年代也不偏離，由此成功推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略

人民行動(dòng)黨政府十分注意根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，立足自身實(shí)際，不斷制定、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和策略。20世紀(jì)六七十年代，面對(duì)嚴(yán)重失業(yè)和貧困，人民行動(dòng)黨采取“追隨排頭雁”策略，制定了發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力發(fā)展以紡織、服裝為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);在20世紀(jì)八九十年代，采取“選贏家”策略，實(shí)行出口導(dǎo)向政策，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展造（修）船、煉油等資本密集型產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)、信息、電腦等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，金融、貿(mào)易、通訊、會(huì)展、旅游等服務(wù)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，又制定和實(shí)施“產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)計(jì)劃”，提出三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：一是高科技戰(zhàn)略——重點(diǎn)發(fā)展生命科學(xué)、信息技術(shù)等知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，打造新的新加坡。二是中國(guó)戰(zhàn)略——把同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作定位為繼美國(guó)市場(chǎng)、電子產(chǎn)業(yè)、周邊國(guó)家市場(chǎng)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四個(gè)引擎，號(hào)召搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車(chē)。三是擴(kuò)大腹地戰(zhàn)略——將七小時(shí)飛行范圍內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)視為通商及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，并積極推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易。其目標(biāo)是把新加坡建成一個(gè)富有活力與穩(wěn)定的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)樞紐。經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展理念，務(wù)實(shí)的招商引資政策，使新加坡迅速形成以工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展格局，綜合國(guó)力迅速增強(qiáng)，成為世界第二大航運(yùn)中心、第五國(guó)際金融中心。

二、為中國(guó)共產(chǎn)黨提供的主要借鑒

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以重視借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，固然因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居的傲人成績(jī)，使其成功經(jīng)驗(yàn)較為值得借鑒;也因?yàn)槠淙寮椅幕⑷A人社會(huì)的背景和一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)情與中國(guó)大陸十分相似，使其成功經(jīng)驗(yàn)更便于借鑒。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極借鑒新加坡人民行動(dòng)黨有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，立足中國(guó)實(shí)際，推進(jìn)改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧大局，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（一）將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

文革結(jié)束后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一問(wèn)題，進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐，提出社會(huì)主義本質(zhì)論和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)等一系列重大戰(zhàn)略思想。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人們的生活水平”[12]（P28）。黨的十三大提出了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心的黨的基本路線，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向和“三步走”戰(zhàn)略。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)貫徹并發(fā)展了這一思想，形成發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的建立。江澤民強(qiáng)調(diào)，“只要不發(fā)生世界大戰(zhàn)，不發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，不發(fā)生‘臺(tái)獨(dú)分裂祖國(guó)的重大事件，我們就要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)”[11]（P423）。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌成就，人民幸福指數(shù)和綜合國(guó)力不斷提升。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)重大命題，切實(shí)把第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)、抓好”[12]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央深化推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家”，“讓13億多人都過(guò)上好日子，還需要付出長(zhǎng)期的艱苦努力。中國(guó)目前的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步”[13]。這些都強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)，發(fā)展必須是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也必須是遵循客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。

（二）改善外資投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

1979年，鄧小平在各省、市、自治區(qū)第一書(shū)記會(huì)議上以新加坡為例說(shuō)：“我到新加坡去，了解他們利用外資的一些情況。外國(guó)人在新加坡設(shè)廠，新加坡得到幾個(gè)好處，一個(gè)是外資企業(yè)利潤(rùn)的百分之三十五要用來(lái)交稅，這一部分國(guó)家得了;一個(gè)是勞務(wù)收入，工人得了;還有一個(gè)是帶動(dòng)了它的服務(wù)行業(yè)，這都是收入。我們要下這個(gè)決心，權(quán)衡利弊、算清賬，略微吃點(diǎn)虧也干，總歸是在中國(guó)形成了生產(chǎn)能力，還會(huì)帶動(dòng)我們一些企業(yè)?！盵14]（P199）改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)注重引進(jìn)外資，改善外資投資環(huán)境，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，外資已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，并且呈現(xiàn)了明顯的階段性。第一階段：萌芽試探階段（1979-1984年），主要特征是外資來(lái)源以港澳臺(tái)為主，投資規(guī)模也偏小。第二階段：初步投資階段（1985-1991年），外資來(lái)源仍以港澳臺(tái)為主，但已有歐美日公司來(lái)華投資。第三階段：快速發(fā)展階段（1992-2001年）。以1992年鄧小平南巡談話為標(biāo)志，中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。大型跨國(guó)公司紛紛來(lái)華投資，外商直接投資自此開(kāi)始大量涌入中國(guó)。僅在1992年當(dāng)年便比1991年增加一倍以上，超過(guò)了100億美元。到1996年，更是突破了400億美元大關(guān)。第四階段：穩(wěn)定發(fā)展階段（2002年至今）。以2001年底中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，外商對(duì)華投資又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。近年來(lái)，中國(guó)每年新批準(zhǔn)的外商直接投資項(xiàng)目都在三四萬(wàn)個(gè)左右，年均實(shí)際投資金額超過(guò)600億美元。同時(shí)，中國(guó)注重切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資觀念，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心目標(biāo)，在利用外資策略上重視關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)集群，積極融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展互利互惠多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本走出國(guó)門(mén)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，對(duì)外投資，對(duì)外開(kāi)放水平和層次不斷提高，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。

（三）構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展所取得的最大成就之一，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及與其相應(yīng)的法律制度的建立和完善。早在1979年，鄧小平就明確指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？”[14]（P236）應(yīng)該說(shuō)，這一認(rèn)識(shí)跟他上一年訪問(wèn)新加坡時(shí)切身感受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)很有關(guān)系。1985年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。”[14]（P148）1992年春，鄧小平在視察南方時(shí)強(qiáng)調(diào)：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng);計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！盵14]（P373）對(duì)此，李光耀曾經(jīng)評(píng)論說(shuō)：“鄧小平是個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，實(shí)事求是，講求實(shí)效……早在蘇聯(lián)解體之前12年，他就已清楚地看到中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是行不通的……他用‘具有中國(guó)特色的自由企業(yè)和自由市場(chǎng)，建立了現(xiàn)在的新中國(guó)?！盵1]（P700）在充分認(rèn)識(shí)和論證的基礎(chǔ)上，黨的十四大鄭重提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的形成具有里程碑式的意義。隨后，黨的歷次大會(huì)都對(duì)這一理論加以強(qiáng)調(diào)和完善。中共十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，全面深化改革，必須“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”[15]。這些標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的進(jìn)一步深化。黨對(duì)在社會(huì)主義制度下“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一重大問(wèn)題不斷探索，逐步找到一條符合中國(guó)國(guó)情、符合人民期待的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，總體完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，且已取得巨大的發(fā)展成就。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在年均10%左右高位持續(xù)運(yùn)行。自2007年起，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率一直高居世界第一;自2008年起，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量、國(guó)家域名注冊(cè)均成為世界第一大國(guó);2009年，中國(guó)成為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó);2010年，中國(guó)成為世界第一出口大國(guó);2011年，中國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。2014年中國(guó)GDP超過(guò)10.4萬(wàn)億美元[16]，穩(wěn)居世界第二。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從30多年前一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，從短缺經(jīng)濟(jì)體成為過(guò)剩經(jīng)濟(jì)體，從工業(yè)小國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，從一個(gè)溫飽經(jīng)濟(jì)體正在嬗變?yōu)樾】到?jīng)濟(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上空前的奇跡，形成了舉世矚目的“中國(guó)模式”“中國(guó)道路”，中國(guó)也被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三、對(duì)當(dāng)前和今后深化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟示

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力顯著提高的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技發(fā)展的背景下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也遇到了一些挑戰(zhàn)：一是一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不夠強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力薄弱，在很大程度上影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題。三是城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，東部沿海和中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變。這些都給黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)不少新的考驗(yàn)，也是黨不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)。黨的十八大就全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革?！盵15]面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位，需要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在這方面，新加坡人民行動(dòng)黨可以提供一些有益的啟示。習(xí)近平早就對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)感興趣，曾領(lǐng)導(dǎo)過(guò)一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究新加坡經(jīng)驗(yàn)的班子，對(duì)人民行動(dòng)黨在國(guó)家政治舞臺(tái)上保留主導(dǎo)地位的同時(shí)創(chuàng)造了一個(gè)現(xiàn)代和高效國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法尤為重視。2014年5月26日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》文章《向新加坡借鑒什么》中提出：“在戰(zhàn)略發(fā)展的大視角下，新加坡不乏值得中國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！盵17]“俄羅斯之聲”撰文預(yù)言，“不排除‘新加坡模式將作為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要樣板。”[18]在深化改革的新時(shí)期，進(jìn)一步借鑒和吸納新加坡人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一些啟示。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

新加坡人民行動(dòng)黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，顯著提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)黨的十八大所制定戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同要求。這里講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是有市場(chǎng)、有效益的發(fā)展，也是真正的、健康的發(fā)展。由于多種原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走的是粗放型發(fā)展路子，投入高，消耗高，污染重，效益低。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已迫在眉睫，必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)也面臨著地方政府債務(wù)、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題?！盵19]“要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定……增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)?！盵20]（P112）為此，要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)大量懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂管理的優(yōu)秀人次，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化之路。同時(shí)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，改革體制機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，在全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約資源意識(shí)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走集約化發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡的創(chuàng)造，與人民行動(dòng)黨政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效利用宏觀調(diào)控手段是分不開(kāi)的。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化的內(nèi)在要求”[15]。其本質(zhì)要領(lǐng)是該管的事一定管好、管到位，該放的權(quán)一定放足、放到位，尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。第一，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。一是始終保持清醒的頭腦，科學(xué)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)形勢(shì)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是提高宏觀調(diào)控水平，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，合理用“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，適時(shí)提出有效的應(yīng)對(duì)方針和政策措施，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，避免物價(jià)漲幅反彈。三要?jiǎng)?wù)必提高宏觀調(diào)控政策的公信力和執(zhí)行力，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，使宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策符合實(shí)際、落實(shí)到位，并經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第二，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一是在財(cái)政政策方面，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加大對(duì)保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)基本穩(wěn)定，有效增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。二是貨幣政策方面，要兼顧控制通貨膨脹、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展三重目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使信貸資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。注重加強(qiáng)財(cái)政政策和信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障房和公共事業(yè)領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控。

（三）深化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

新加坡人民行動(dòng)黨根據(jù)本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，形成了有新加坡特色的經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又一次站在轉(zhuǎn)折點(diǎn)的路口上，這不僅是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵路口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“轉(zhuǎn)方式已提出了近20的時(shí)間，至今未能取得顯著成效，問(wèn)題的根子在于遇到了‘體制性障礙?！盵21]（P22）中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖已建立，但還不夠完善，其存在的弊端阻礙著生產(chǎn)力發(fā)展，亟需深化經(jīng)濟(jì)體制改革。第一，正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。既要鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，又要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在發(fā)展進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展。第二，正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，有效解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。第三，正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。第四，正確處理中央和地方的關(guān)系。合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，既維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揮地方積極性。第五，正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)、城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，各方面改革相互促進(jìn)。第六，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）用法治思維和法治方式保障和規(guī)范經(jīng)濟(jì)體制改革

新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期致力于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“軟”環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。良好的制度決定了透明的市場(chǎng)交易規(guī)則、明晰的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公正的司法和有效的契約執(zhí)行架構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)體制改革。李光耀說(shuō)：“沒(méi)有穩(wěn)定的政治局面以及合理和現(xiàn)實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)，那就不可能談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵6]（P135）對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，深化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革同樣離不開(kāi)法治，只有健全完善的法律才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這有待于法治思維的養(yǎng)成。正如鄧小平強(qiáng)調(diào)：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是?！盵2]（P277）習(xí)近平指出：“中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇?！盵22]這個(gè)“姊妹篇”有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系和深刻內(nèi)涵，其要求之一，即是將法治理念、法治精神、法治原則和法治方法貫穿到經(jīng)濟(jì)體制改革全過(guò)程，用法治思維和法治方式引導(dǎo)、規(guī)范和保障經(jīng)濟(jì)體制改革。一是用法治思維和法治方式引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。在改革開(kāi)放之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革選擇的是“摸著石頭過(guò)河”的路徑。時(shí)至今日，我們需要扭轉(zhuǎn)改革之初先改革試點(diǎn)再立法確認(rèn)的“法律配角”現(xiàn)象和“法律虛無(wú)”思維，堅(jiān)持著手改革必須立法先行，重大改革依法定程序進(jìn)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革有序進(jìn)行，決不能以犧牲法制尊嚴(yán)和權(quán)威為代價(jià)。二是用法治思維和法治方式規(guī)范宏觀調(diào)控行為。宏觀調(diào)控作為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要的手段在改革之初發(fā)揮了重大作用，但過(guò)度使用會(huì)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，必須依據(jù)正當(dāng)法律程序，且宏觀調(diào)控權(quán)的行使必須受到法律限制和約束。三是用法治思維和法治方式保障社會(huì)公平正義。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，必然涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，這些利益的調(diào)整或者重新分配，都需用法治的思維和方式保障和規(guī)范經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)公民權(quán)利并讓人民在改革中受益，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

（五）不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式

新加坡人民行動(dòng)黨高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對(duì)急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展特點(diǎn)，完善經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和管理機(jī)制，積極擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任，顯著提升了本國(guó)開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是當(dāng)前提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵所在。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：“要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與政府的關(guān)系，支持政府履行法定職能，依法行政。”[23]（P26）一是充分認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和世界科技的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握中國(guó)改革發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)實(shí)情況，明確新階段新任務(wù)，處理好與改革和發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關(guān)系。歸根到底，就是既要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，以此來(lái)加強(qiáng)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。二是理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨委與政府職能分開(kāi)，最重要的是完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式。凡是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理、依法貫徹落實(shí)。黨委支持政府依法充分履行職責(zé)，政府依法行政，組織實(shí)施黨的戰(zhàn)略意圖、方針政策和在職權(quán)范圍內(nèi)的決策和管理。三是進(jìn)一步將黨的權(quán)力和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與職能具體化、規(guī)范化，理順黨委與政府、企業(yè)的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，要求黨以更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作體制實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法制化管理，把不應(yīng)由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;政府也要適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式和方法，提高行政效能和工作效率，把該管的事管好、管到位，不該管的事堅(jiān)決不管。

實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)止境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)都是前所未有的嶄新課題，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)練好內(nèi)功、辦好自己事，加快市場(chǎng)化改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”[24]。中國(guó)共產(chǎn)黨只有正確把握規(guī)律，積極借鑒吸納，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平，領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

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