楊雪冬

[摘 要] 近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，人們對(duì)小型農(nóng)田水利工程也提出了更高的要求，國(guó)家相關(guān)部門及人員開(kāi)始致力于小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的探索，使其更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。作者在本文中對(duì)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析，并提出了多項(xiàng)合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 可持續(xù)發(fā)展 運(yùn)行機(jī)制

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0296-01

現(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程宜實(shí)行可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，以此促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及加大政府扶持力度。相關(guān)管理者要提高自身認(rèn)識(shí)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的觀念，降低工程運(yùn)行管理過(guò)程中給環(huán)境造成的污染和負(fù)擔(dān)。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念和表現(xiàn)形式

1.1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本概念，小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中，要滿足兩點(diǎn)要求：一是滿足現(xiàn)代社會(huì)和人們的相關(guān)需要；二是不損害后代人的利益。近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)從單一的理論層面上的指導(dǎo)思想變成了全社會(huì)應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則?；谛⌒娃r(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展理念，更注重使資源的利用效率達(dá)到最大化。小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念是指：在當(dāng)前特定環(huán)境和條件下，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及法律等有效措施在保障工程可持續(xù)運(yùn)行的同時(shí)，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源。

1.2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)形式

小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在多方面，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、工程、社會(huì)以及資源、環(huán)境方面的可持續(xù)性。其中經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性體現(xiàn)在兩方面：一是指工程日常運(yùn)行費(fèi)用能夠得到滿足；二是灌區(qū)發(fā)展的需要能夠得到有效保障。工程的可持續(xù)性是指工程在正常運(yùn)行的同時(shí)，還應(yīng)具備可持續(xù)運(yùn)行的特性。這里所說(shuō)的資源的可持續(xù)性主要是針對(duì)水資源，為確保工程和罐區(qū)的水量，宜對(duì)水資源進(jìn)行高效利用。環(huán)境的可持續(xù)性是指在工程運(yùn)行和管理過(guò)程中不宜對(duì)現(xiàn)有環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。社會(huì)的可持續(xù)性是指小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行機(jī)制等要與社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的合理化建議

2.1 重視灌溉技術(shù)

在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在工程具體運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)人員一定要采取行之有效的措施，注重節(jié)約和高效利用灌溉用水。通過(guò)這種方式，一方面可以節(jié)省水資源，另一方面對(duì)于農(nóng)業(yè)污染狀況的解決也非常有利。為此，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理過(guò)程中，要加大節(jié)水設(shè)施的投入和宣傳力度，對(duì)于相關(guān)噴、滴灌工程也要引起重視，使其合理發(fā)展。在節(jié)約水資源的同時(shí)，達(dá)到增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理

本文中所說(shuō)的農(nóng)村環(huán)境污染，主要是指水污染。近年來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)破壞和污染問(wèn)題越加嚴(yán)重。致使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊，在河面或者湖面，經(jīng)?？吹揭蛩廴舅廊サ聂~(yú)蝦漂浮其上，并散發(fā)出難聞的異味。凡此種種，也直接影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。此外，一些農(nóng)村還存在不同程度的水土流失問(wèn)題。鑒于以上現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)部門一定要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理力度，使小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展得到有效保障。

2.3 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持

在小型農(nóng)田水利工程中，政府主要是對(duì)前期工程建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，在后期管理環(huán)節(jié)干預(yù)較少。這種狀況是不利于可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)的。為此，政府一定要轉(zhuǎn)變以往工作模式，在小型農(nóng)田水利工程建成后的管理上多給予引導(dǎo)和扶持。

在此過(guò)程中，政府可以通過(guò)政策、宣傳以及培訓(xùn)等多種方式的有效結(jié)合，對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)。具體做法是制定相關(guān)扶持、補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使小型農(nóng)田水利工程不斷朝著良性方向發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)加大工程管理的宣傳力度，在廣大農(nóng)民群眾中形成強(qiáng)大的感召力，使農(nóng)民積極參與到管理中。我們知道，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，相關(guān)管理者水平的高低非常重要。因此，政府宜定期組織培訓(xùn)，致力于相關(guān)管理人員技能的提升，同時(shí)還要要嚴(yán)格持證上崗制度，保證管理層的整體水平。除以上所述，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件差，在運(yùn)行過(guò)程中面臨諸多困難的水利工程，政府宜對(duì)其進(jìn)行資金扶持，使該工程能夠克服困難正常運(yùn)行。

2.4 倡導(dǎo)農(nóng)民自主管理

在小型農(nóng)田水利工程中，往往由農(nóng)民充當(dāng)管理者?，F(xiàn)階段，我國(guó)的廣大農(nóng)民的文化水平、科技知識(shí)以及管理能力和水平均有待提升。然而，在小型農(nóng)田水利工程中，以農(nóng)民為主體的管理團(tuán)隊(duì)也有一定優(yōu)勢(shì)，其對(duì)于工程的運(yùn)行以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境都非常熟悉，便于在管理過(guò)程中做出正確的決策，有效保障了工程運(yùn)行的方向和進(jìn)度。因此，國(guó)建相關(guān)部門一定要致力于農(nóng)民自主管理機(jī)制的建立，并確保農(nóng)民自主管理機(jī)制的有效落實(shí)。在此過(guò)程中，政府還應(yīng)加大宣傳教育的力度，提高農(nóng)民對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)而提升其參與管理的積極性。

2.5 建設(shè)和完善監(jiān)管機(jī)制

在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理中，建設(shè)和完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制非常重要。這里所說(shuō)的監(jiān)管機(jī)制針對(duì)的對(duì)象主要是工程管理單位，監(jiān)管體系具體應(yīng)包含兩個(gè)方面，一方面是針對(duì)工程管理單位內(nèi)部的，主要包括受益農(nóng)戶及相關(guān)監(jiān)事會(huì)；另一方面是針對(duì)工程管理單位外部的，具體是指各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。為更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，一定要嚴(yán)格遵循相應(yīng)管理制度。監(jiān)管的時(shí)間可以采取固定和不固定相結(jié)合的方式，同時(shí)要明確考核獎(jiǎng)懲制度，以此完善小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響力，對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收以及環(huán)境保護(hù)等諸多方面的影響都非常深遠(yuǎn)。因此，國(guó)家各部門一定要采取行之有效的措施，確保該項(xiàng)機(jī)制的有效實(shí)施和運(yùn)行。

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