[摘要]“90后”大學(xué)生的公民意識(shí)程度，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代法治的建設(shè)和發(fā)展，然而，當(dāng)前大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)還存在諸多問(wèn)題。文章從大學(xué)生的公民意識(shí)現(xiàn)狀研究入手，全面分析大學(xué)生公民意識(shí)狀況存在的問(wèn)題及解決途徑，充分發(fā)揮法律教育對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的積極作用。

[關(guān)鍵詞]公民意識(shí)；法律教育

雖然學(xué)界對(duì)公民意識(shí)到底具有怎樣的政治、文化、社會(huì)、倫理、道德和法律屬性，還沒(méi)有統(tǒng)一的理解和界定，但普遍認(rèn)為：公民意識(shí)作為現(xiàn)代化的一種思想產(chǎn)物，它界定了公民的某些內(nèi)在認(rèn)識(shí)，明確了公民個(gè)體之間、個(gè)體和社會(huì)之間、個(gè)體和國(guó)家之間的內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)公民正確認(rèn)自身義務(wù)權(quán)利、立場(chǎng)等，被認(rèn)為是公民個(gè)體對(duì)于自己的國(guó)家主人的地位、承擔(dān)義務(wù)、享有權(quán)利的自覺(jué)意識(shí)。公民意識(shí)養(yǎng)成的視角下的法律教育問(wèn)題可以理解為在建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家的進(jìn)程中，在法律語(yǔ)境下培養(yǎng)社會(huì)成員與民主政治和法治社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公民意識(shí)并使之成為合格公民的教育實(shí)踐過(guò)程。培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)是我國(guó)當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀要求，正如美國(guó)學(xué)者阿力克斯·英格爾斯說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)的工作人員都獲得與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正被稱(chēng)為現(xiàn)代化國(guó)家?！雹俑叩仍盒Ｗ鳛榕囵B(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)的主陣地，教學(xué)內(nèi)容和方法仍存在一些問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)教育的研究和重視程度較西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是相對(duì)落后的。90后的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)較強(qiáng)，頻頻發(fā)生的一些大學(xué)生惡性事件凸顯了我國(guó)公民意識(shí)教育的脆弱現(xiàn)狀，大學(xué)生公民意識(shí)教育和培養(yǎng)有待改進(jìn)和完善。

一、問(wèn)卷調(diào)查

（一）問(wèn)卷實(shí)施

江蘇昆山位于我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，是上海經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，近年來(lái)積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，取得了驕人的成績(jī)。市民，尤其是受高等教育的青年學(xué)生的整體法律素養(yǎng)和現(xiàn)代公民意識(shí)是城市精神的關(guān)鍵要素。為切實(shí)把握大學(xué)生目前的公民意識(shí)現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)法律教育的針對(duì)性和有效性，筆者進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷始于2015年4月，先后在江蘇昆山硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、登云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、托普職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行。為確保調(diào)查抽樣分布合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分別在學(xué)生公寓、圖書(shū)館、教學(xué)樓、和校園發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800份，收回問(wèn)卷780份，篩選之后獲得有效問(wèn)卷776份。

（二）問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)

通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，信息數(shù)據(jù)顯示男女生比例為57：43；1-3年級(jí)分布率為40：37：23；理科與文科專(zhuān)業(yè)比例為44：56；家庭居住城鎮(zhèn)農(nóng)村比例為51：49；黨團(tuán)群比例為6：88：6。

二、問(wèn)題分析

（一）對(duì)公民意識(shí)具有一定的認(rèn)知，但缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，對(duì)待具體問(wèn)題分析不夠深入

統(tǒng)計(jì)顯示：“公民意識(shí)內(nèi)涵”回答的正確率為75%；在“作為公民了解自身的基本權(quán)利與義務(wù)”的回答中，“非常了解”的僅占23.6%；在“法律在個(gè)人生活和社會(huì)關(guān)系中的重要性”的回答中，認(rèn)為“非常重要”的僅為50%；在“你會(huì)通過(guò)何種方式解決民事糾紛”的回答中，選擇“打官司”的僅占15%；在“你贊成網(wǎng)絡(luò)投票題目‘正常行駛的車(chē)輛撞死違規(guī)橫穿馬路的行人白撞的觀點(diǎn)嗎？”，53%的學(xué)生贊成。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，“90后”大學(xué)生對(duì)公民、公民意識(shí)相關(guān)概念基本掌握，但對(duì)作為公民應(yīng)該具有的基本素質(zhì)不夠明確。他們雖然有維權(quán)意識(shí)，但不知道該如何運(yùn)用正當(dāng)程序維護(hù)自己的權(quán)利，重實(shí)體法而輕程序法。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者多表現(xiàn)出個(gè)人偏見(jiàn)或情感宣泄，缺乏現(xiàn)代公民的公正和理性評(píng)價(jià)。

（二）政治關(guān)注度缺乏，參與意識(shí)薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表示“經(jīng)常介關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)政要聞”的大學(xué)生占45%，其中大部分為黨員；表示“很關(guān)注每年召開(kāi)的‘兩會(huì)”的大學(xué)生占36%，其中大部分為黨員；“同學(xué)之間談?wù)撟疃嗟脑掝}”依次是“情感生活”、“學(xué)業(yè)就業(yè)”、“娛樂(lè)時(shí)尚”、“時(shí)事政治”；從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生黨員的政治敏感度相對(duì)較高。大學(xué)生雖然對(duì)社會(huì)主義民主政治、依法治國(guó)基本方略有所了解，但因缺少實(shí)踐，學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的心理素質(zhì)和解決問(wèn)題的能力都有待提高，在一定程度上也降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)校教育沒(méi)有很好的引導(dǎo)學(xué)生的政治行為，導(dǎo)致學(xué)生的參政議政意識(shí)較薄，實(shí)踐能力不強(qiáng)。而公民參與意識(shí)和能力越來(lái)越多成為公民資格的一個(gè)重要維度，在實(shí)踐上，培養(yǎng)參與型公民已經(jīng)成為世界公民教育目標(biāo)的共同指向。

（三）法律意識(shí)增強(qiáng)，但法律信仰度較低，對(duì)司法公正缺乏信心

問(wèn)卷顯示，在回答“當(dāng)你過(guò)馬路遇到紅燈，路上沒(méi)有交警的情況下你會(huì)怎么做”，49%的大學(xué)生選擇了“和別人一樣走過(guò)去”；在回答“乘坐出租車(chē)，司機(jī)拒載，你將如何處理”一題時(shí)，選擇“立刻撥打電話投訴”的僅有19%。在回答“您是否對(duì)公、檢、法的司法正義有信心？”，21%的學(xué)生選擇“沒(méi)有信心”；回答“法律面前人人平等嗎？”選擇“不太平等”的占79%。由于當(dāng)前我國(guó)法律機(jī)制還不夠健全，部分公民的合法權(quán)益沒(méi)能得到有效的維護(hù)，未能體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)基本價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致了一些人對(duì)法律的不信任。

（四）是非榮辱取向正確，但與己無(wú)關(guān)的比例居高不下

調(diào)查顯示，56%的大學(xué)生表示“不會(huì)在公共場(chǎng)所吸煙”；80%的大學(xué)生表示“會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)投放到垃圾箱”；有82%的大學(xué)生表示“乘公交時(shí)會(huì)主動(dòng)給老弱病殘讓座”；82%的大學(xué)生在公交上看見(jiàn)小偷偷東西，會(huì)馬上“提醒乘客”或“捉拿小偷”或“撥打報(bào)警電話”；但也不能忽略其余的相當(dāng)一部分學(xué)生選擇了“觀望“、“不愿多管閑事”和“無(wú)所謂”，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在參與公眾生活時(shí)顧慮很多，轉(zhuǎn)型期社會(huì)的價(jià)值觀多元化劇烈沖擊著人們的思想，利己主義、個(gè)人本位、金錢(qián)萬(wàn)能等口號(hào)讓一些人迷茫，“五四”以來(lái)青年學(xué)生以天下為己任的主人翁責(zé)任感、崇高理想和開(kāi)拓精神弱化，出現(xiàn)“個(gè)人自掃門(mén)前雪”，不關(guān)心公共事物，社會(huì)責(zé)任感淡化，社會(huì)參與度低，缺乏公德，當(dāng)“槍手”、考試作弊、逃課、破壞公共設(shè)施……忘記了真正的人才首先應(yīng)該是一個(gè)合格的公民。

三、成因歸納

（一）社會(huì)因素

由于歷史和文化的原因，君權(quán)觀念、特權(quán)思想以及民間安貧樂(lè)道、逆來(lái)順受的處世態(tài)度始終存在。我國(guó)學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公民教育問(wèn)題重視程度不夠，公民教育的概念在我國(guó)教育研究中較少被提及，還沒(méi)有建立起正式的、具有相對(duì)規(guī)模的公民教育課程。在我國(guó)，公民教育更多的表現(xiàn)為學(xué)校德育教育的一部分，由于缺乏具體實(shí)施環(huán)節(jié)方案，在“應(yīng)試教育”模式的慣性下，公民意識(shí)培養(yǎng)也往往流于形式。

作為教育主體的父母、教師和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到干部基本上都是經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)社會(huì)主義文化的受眾，大多在政治價(jià)值觀念方面缺少現(xiàn)代化的理念。教育主體的自身的現(xiàn)代化缺失使得他們難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代政治教育的需求。

（二）教育因素

目前高校里面向全體學(xué)生的有關(guān)公民意識(shí)的教育內(nèi)容僅在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課中以部分內(nèi)容展示，且總課時(shí)在院校授課計(jì)劃中多打折扣，大班授課缺少氛圍，效果不顯著。大學(xué)生是一個(gè)在知、情、意、行等方面有著較高水準(zhǔn)的年輕受眾群體，開(kāi)展公民意識(shí)教育必須提供相應(yīng)的融理論與實(shí)踐為一體的、較為系統(tǒng)的、科學(xué)的公民意識(shí)教育內(nèi)容。還要注重從多角度、多層面整合這些內(nèi)容?？恐v大道理、思想灌輸?shù)暮?jiǎn)單方法，缺少啟發(fā)性機(jī)制和具體的操作程序，不關(guān)注受眾的微觀心理、情感和認(rèn)知方式、行為方式，使之被動(dòng)的接受“權(quán)威”不利于公民意識(shí)的培養(yǎng)。

法律教育的價(jià)值在于倡導(dǎo)法治精神，其核心是以樹(shù)立法律權(quán)威、培植法律信仰，培養(yǎng)具有良好法律素質(zhì)的公民為社會(huì)做貢獻(xiàn)。目前大學(xué)法律教育不到位，教學(xué)內(nèi)容局限于法律條文學(xué)理說(shuō)教，缺乏實(shí)務(wù)操作，教學(xué)目的忽視傳承法律背后的精神價(jià)值，較少進(jìn)行獨(dú)立人格方面的啟發(fā)教育，越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)變遷和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。

四、對(duì)策方案

（一）把政治教育、思想教育轉(zhuǎn)向?yàn)楣窠逃?/p>

我國(guó)的政治教育目標(biāo)從“培養(yǎng)革命者和革命接班人”到“培養(yǎng)四有新人”，如今傳統(tǒng)的政治內(nèi)涵無(wú)法涵蓋豐富多彩的社會(huì)生活，政治教育理論內(nèi)涵缺乏，其實(shí)際效果被日新月異的時(shí)代發(fā)展所削弱，空洞的說(shuō)教反而讓學(xué)生反感。那么以民主與法治為本質(zhì)特征的新型社會(huì)要求傳統(tǒng)的政治教育必將被現(xiàn)代化公民教育所融合。

（二）堅(jiān)持內(nèi)容與過(guò)程統(tǒng)一、知行合一

當(dāng)我們需要對(duì)某個(gè)公共話題進(jìn)行批判思考，進(jìn)而采取有效的行動(dòng)時(shí)，就必須對(duì)這個(gè)問(wèn)題的源起、性質(zhì)、解決方案以及可能導(dǎo)致的后果等有充分知識(shí)儲(chǔ)備，所以基本知識(shí)和認(rèn)知過(guò)程是教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割的關(guān)聯(lián)要素，教師不能只介紹知識(shí)而忽略學(xué)生的認(rèn)知體驗(yàn)。《學(xué)會(huì)生存》中曾做過(guò)這樣的表述：“教師的職責(zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越少地傳遞知識(shí)，而越來(lái)越多地激勵(lì)思考；除他的正式職能以外，他將越來(lái)越成為一個(gè)顧問(wèn)，一位交換意見(jiàn)的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾論點(diǎn)，而不是拿出現(xiàn)成真理的人。他必須集中更多的時(shí)間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動(dòng)；互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓舞、如果教師與學(xué)生之間的關(guān)系不按照這個(gè)樣子發(fā)展，它就不是真正的民主教育。”③引導(dǎo)并使學(xué)生最終認(rèn)同以國(guó)家主人的身份管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的根本利益，履行個(gè)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任，是學(xué)校公民教育的價(jià)值取向。

公民意識(shí)的養(yǎng)成不單單是對(duì)其自身法律賦予的權(quán)利的了解，也包括了公民突破對(duì)個(gè)體自身水平的限制，積極參與社會(huì)化管理活動(dòng)的過(guò)程。公民教育需要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。以參與互動(dòng)、感受體驗(yàn)為主要特征的活動(dòng)課程和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)可以讓學(xué)生充分實(shí)現(xiàn)公民的自我認(rèn)知、自我體驗(yàn)，自覺(jué)地把自己融入到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理活動(dòng)中。我們?cè)诮虒W(xué)改革的框架下，應(yīng)創(chuàng)造條件讓學(xué)生充分參與校內(nèi)外的管理實(shí)踐，以激勵(lì)公民意識(shí)。

（三）法律教育領(lǐng)域下的公民意識(shí)培養(yǎng)需改進(jìn)教學(xué)方法

公民意識(shí)培養(yǎng)是大學(xué)生法律教育的重要內(nèi)容和目標(biāo)，是培養(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)的重要手段和基礎(chǔ)。依法治國(guó)體現(xiàn)出的內(nèi)在自覺(jué)、自由理性、普遍效力依賴主動(dòng)的、信守法律精神的公民意識(shí)。我們需要通過(guò)公民意識(shí)在社會(huì)成員中的傳播，使得法律規(guī)范和法律制度成為公民內(nèi)心確信的信仰和追求。其內(nèi)容包括公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)等。

在講授“社會(huì)主義政治建設(shè)”時(shí)，要讓學(xué)生理解“有限政府”的深刻內(nèi)涵，從而更科學(xué)理性的認(rèn)知政府的運(yùn)作方式和政黨觀念，培養(yǎng)大學(xué)生們的參與意識(shí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代民主政治的興趣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是“法治經(jīng)濟(jì)”，也是“權(quán)益經(jīng)濟(jì)”。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中，講授并培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)大學(xué)生正確處理個(gè)人與他人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

要幫助學(xué)生走出“法律無(wú)能”或“法律萬(wàn)能”的誤區(qū)，在講授《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)這些針對(duì)特殊群體的特別立法價(jià)值———通過(guò)立法追求實(shí)質(zhì)平等，以國(guó)家強(qiáng)制力給弱者保護(hù)，理解社會(huì)公正的意義。

課堂內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展專(zhuān)題式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例式教學(xué)、討論式教學(xué)、模擬法庭教學(xué)等多種教學(xué)方法來(lái)拓展學(xué)生的知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的興趣、提升學(xué)生的能力。

（四）完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的公民教育網(wǎng)絡(luò)

公民教育內(nèi)容涉及法律、經(jīng)濟(jì)、道德、環(huán)境、國(guó)際社會(huì)等諸多領(lǐng)域，它是一個(gè)功能概念，應(yīng)貫穿于學(xué)校教育的所有活動(dòng)或過(guò)程之中，而不是僅僅等同于學(xué)校教育中的某些學(xué)科或某些活動(dòng)，學(xué)校對(duì)待公民教育要有全局意識(shí)。學(xué)校必須建設(shè)自己的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提供機(jī)會(huì)對(duì)教育者隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)教師的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力，鼓勵(lì)雙師，引進(jìn)具有豐富法律工作經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師等進(jìn)入課堂，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，力所能及地使高校公民的教育面向社會(huì)、服務(wù)地方，在與社會(huì)各機(jī)構(gòu)相互交流的同時(shí)更好地檢驗(yàn)自身的教育成效。

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[作者簡(jiǎn)介]孫蕾，江蘇昆山硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基礎(chǔ)部教師，法學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。