葛平

黨的十八大以來，中央堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，鼓舞了士氣，振奮了民心。隨著查處的領導干部越來越多，級別越來越高，貪腐數(shù)額越來越大，社會上也出現(xiàn)了種種疑慮：腐敗會不會越反越多、越反越重，甚至無法根治？對此，筆者認為必須從國際視野和歷史維度，理性、客觀地看待中國當前反腐形勢，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

一、腐敗是世界性歷史難題，不是一時一地現(xiàn)象

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，也是一種世界性痼疾。著名作家二月河說，腐敗更多的和人心有關，貪欲是腐敗產(chǎn)生的重要原因。

在漫漫歷史長河中，腐敗一直與人類社會的發(fā)展如影隨形，無法擺脫。公元前1700多年前的《漢謨拉比法典》就已對懲治貪污受賄等腐敗行為作出規(guī)定。

我國春秋時期晉國代理司寇羊舌鮒，掌管刑獄、糾察等事，卻以貪壞法，賣法縱貪，成為我國史料記載第一位貪官，也是第一個被以“墨（貪污）”罪論處的官員。

一直以來，腐敗都以其特有的形式影響著人類社會發(fā)展。封建時代突出表現(xiàn)為“王朝——腐敗——新王朝”歷史周期律，共產(chǎn)黨執(zhí)政的新中國也同樣面臨周期律的考驗。

從國際視野上看，執(zhí)政印尼30年的蘇哈托集團因腐敗普遍化土崩瓦解，而蘇聯(lián)解體和東歐劇變根本上是統(tǒng)治集團腐化墮落被人民所拋棄。當前，西方發(fā)達國家腐敗問題主要表現(xiàn)為政治腐敗，并往往成為政黨互相攻擊的靶子和贏取選票的工具。如2006年美國中期選舉期間，民主黨利用共和黨阿布拉莫夫游說案丑聞，大肆炒作，致使小布什總統(tǒng)支持率持續(xù)下降，并在2008年總統(tǒng)選舉中成功獲勝。

應該說，腐敗問題已成為世界性歷史難題，不僅古代存在，現(xiàn)代還存在;不僅中國有，世界所有國家都有。世界經(jīng)濟論壇報告指出：“腐敗將在未來的時間里成為全世界共同面臨的最大挑戰(zhàn)。”因此，必須在歷史、國際雙重維度下，客觀認識中國當前反腐問題，既要高度重視、引以為鑒，但又不能妄自菲薄，甚至認為“外國的月亮比較圓”，喪失信心。

二、腐敗多發(fā)具有特定規(guī)律，不以人的主觀意志而改變

辯證唯物主義認為，事物發(fā)展都有其客觀規(guī)律，并不以人的主觀意志為轉移。腐敗同樣如此。研究表明，在現(xiàn)代化加快推進、社會快速變革時期，舊有的利益格局不斷被打破，新的格局形成需要不斷磨合，其中存在相當一段“失序”時間，這就為腐敗滋生蔓延提供了土壤。

18世紀英國處于工業(yè)革命、全球殖民時期，更是腐敗最為嚴重的時期，人們?yōu)榍蟮霉俾?，爭相賄賂恩賜者;為謀取暴利，大肆官商勾結，導致“南海泡沫”事件爆發(fā)。美國政治家富蘭克林考察英國時曾說：“絕對的腐敗在這個古老國家的所有等級的人們中流行，從頭到腳都完全墮落和腐敗了！”。

19世紀美國同樣是工業(yè)化快速推進、腐敗多發(fā)高發(fā)并存，“城市老板”通過“政治機器”攫取選票控制當?shù)卣魏徒?jīng)濟。恩格斯曾說，這些人把政治變成一種收入豐厚的生意……美國人愈來愈深地陷入到貪污腐化的泥沼中去。美國經(jīng)濟學教授拉洛斯專門作出對比，這一時期美國的腐敗指數(shù)，約是中國目前的5—7倍。

當前，中國既有工業(yè)化、城市化轉型期的普遍特性，又有從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌期、從封閉社會向開放社會轉變期的自身特點，同時還夾雜著長期封建社會落后文化侵蝕，造成當前中國反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜。只有深刻認識當今中國腐敗深刻背景和嚴峻形勢，才能打贏反腐敗這場戰(zhàn)役。

三、腐敗根源在于權力濫用，不在于政治體制

認識腐敗是為了治理腐敗。要想治理好腐敗必須首先準確把握腐敗發(fā)生的根源，否則只能緣木求魚、勞而無功。當前，受國際敵對勢力影響，社會上有種錯誤認識把中國腐敗多發(fā)高發(fā)歸結到意識形態(tài)和政治體制問題。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權力濫用，與特定的社會政治制度無關。馬克思指出，腐敗是隨著國家與私有制的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。

18世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩有句名言：“沒有制約的權力，必然會走向腐敗”。英國歷史學家阿克頓勛爵認為，權力導致腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗。

新中國成立之初，同樣在黨的領導下，實行人民當家作主，讓權力為人民服務，一改國民黨政府腐敗盛行風氣。

新加坡人民行動黨長期一黨執(zhí)政，大力推行廉潔政治，取得了成功，為世界各國治理腐敗提供了經(jīng)驗。反之，印度作為受到西方發(fā)達國家影響最深的民主國家之一，一直未能有效遏制腐敗。在印度索賄行賄是公開的話題，腐敗已成為一種生活方式。近年來，俄羅斯腐敗大有愈演愈烈之勢。據(jù)俄羅斯媒體披露，目前俄羅斯腐敗官員平均每次收受賄賂金額較三年前激增近3倍，民眾已經(jīng)把腐敗當做“平常事”。

我們必須堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，認清腐敗根源，切實管好權力，把權力關進制度的籠子里，這才是治理腐敗的治本之策。

四、遏制腐敗需要持之以恒，不可能一蹴而就

習近平總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。擺在我們面前的是一場硬仗，必須打贏打好。但也有個別人認為腐敗“有益”。他們忽略了特定的前提和背景，引用亨廷頓現(xiàn)代化發(fā)展理論，認為腐敗是“打通現(xiàn)代化道路的潤滑劑”。事實證明，腐敗不僅不是什么“潤滑劑”，而且是走向自我毀滅的“銷蝕劑”。經(jīng)濟發(fā)展再快、文化再先進，如果腐敗蔓延，再強的國家肌體都會被腐蝕并最終會轟然倒塌。明末腐敗嚴重，400萬軍隊面對12萬清軍這把“尖刀”，只能成為一堆被剁的“腐肉”。大量實踐表明，要想遏制腐敗必須堅持不懈、堅定不移。

19世紀英國以文官制度取代恩賜體制，大力推行漸進的議會改革、傳統(tǒng)的審計制度、新興的反腐立法、廣泛的社會改造等四項改革舉措，經(jīng)過近一個世紀成功走出了腐敗高發(fā)期。1961年樸正熙開啟了韓國歷史上真正意義的反貪治貪以及經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，相繼開展了“庶政刷新運動”、“社會凈化運動”、“新秩序、新生活”反腐運動，以及后來的制度反腐道路，最終在世紀之交取得了較好成效，為許多國家所借鑒。

當前，中國正處于全面深化改革關鍵時期，觀念多元、利益沖突，而法制還不夠健全，腐敗多發(fā)高發(fā)態(tài)勢不可能快速改變，反腐敗不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一役。對此，我們“既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)”，一個階段一個階段地抓，一步一個腳印地推進，讓懲治更加有力，讓預防更加有效，通過一個個階段性成果，積小勝為大勝，不斷把反腐敗斗爭推向深入，逐步把腐敗問題減少到最低程度。

（作者：中共淮安市委常委、市紀委書記）

責任編輯：李振通