文/黃培岳

39名考官吐出2100萬(wàn)

文/黃培岳

2015年4月5日，隨著廣東湛江史上最大駕考受賄案二審宣判，湛江市車管所原所長(zhǎng)梁志雄因受賄224 600元而獲刑10年。據(jù)了解，這起案件中，39名涉案考官主動(dòng)上繳紅包共計(jì)2100余萬(wàn)元。案子雖然判了，但此案仍然反響強(qiáng)烈。

無(wú)奈：送完錢才能參加考試

李先生說他以前在農(nóng)村經(jīng)常開車，就是沒有駕照，自從全家搬進(jìn)了市里，就決定辦個(gè)駕照，可是自2011年2月底報(bào)名體檢后，幾乎天天與教練預(yù)約，4個(gè)多月下來，只約到一個(gè)理考，每次教練都說名額已滿，他自認(rèn)倒霉。

“說實(shí)話，我真感覺里面有貓膩兒，要不然那么多報(bào)駕?？荚嚨呐笥眩δ敲纯旒s上考試，拿到駕照了呢？”李先生說，如果按照這樣的速度，自己恐怕一年也拿不到駕照，“再等等，如果還約不上，我就準(zhǔn)備改報(bào)駕校了，雖然多花點(diǎn)錢，但能早點(diǎn)參加考試。”

后來，有駕友王先生告訴他，這得花錢，沒錢教練是不讓你排上號(hào)的。這位駕友指導(dǎo)李先生說，送禮一般在每關(guān)200元左右，除了第一關(guān)理論考試不送禮外，從第二關(guān)開始，都是可以送禮的；第二關(guān)的倒庫(kù)移庫(kù)和“小九項(xiàng)”，一般給考官送300元左右，在車上送；后來車上安了監(jiān)控，就把錢放在身份證下面遞給考官；路考是第三關(guān)，一般送500元左右，是駕校代收，至于駕校送給考官多少就不清楚了。

李先生聽呆了，他很佩服王先生敢跟他說出這種事，之前他也聽說過，但沒親歷過，王先生這一說，他才知道自己為什么排不上號(hào)了。他說，以前每次和教練預(yù)約失敗都很失望，很生氣，但向來都是自己生悶氣，從不敢找車管所理論，我駕照還沒拿到手，真是不敢‘造次’??！”這次，他知道該怎么做了。

一名參加駕考的市民給紀(jì)委的舉報(bào)信中稱：在湛江考車駕，給考官“進(jìn)貢”都是很正常的事情，只不過金額多少、形式有所不同而已。他稱，“這個(gè)類似于‘公關(guān)費(fèi)’，但很難說一定是考官拿走了。有的是真的給考官了，有的可能是教練從中吃掉了。因?yàn)槿绻憧嫉貌缓茫叹毦桶涯愕腻X給考官。如果你考得好，不用給考官，教練就直接拿走了。有的最后沒通過，教練就把錢退給學(xué)員，說這個(gè)考官不收錢。”

還有曾姓市民稱，其曾于2011年在湛江參加駕照“大路考”，因被判不及格，曾在考官誘導(dǎo)下，向其塞過1000元“好處費(fèi)”。

當(dāng)時(shí)，同車考試的共有4名考生，輪到這位曾姓市民考試時(shí)，考官以其“未能及時(shí)避讓車輛”為由，判定其不及格。

在曾姓市民求情之后，考官向其出示了考官證，并暗示，可以判定其考試及格，但其必須在該場(chǎng)考試結(jié)束后，向其“進(jìn)貢”一些“好處費(fèi)”。

走出考場(chǎng)的該市民找到所在駕校的教練，向其咨詢后被告知，有必要立即按照該考官指示奉上“好處費(fèi)”。

據(jù)這名教練稱，之所以能夠如此操作，是因?yàn)閺目荚嚱Y(jié)束到結(jié)果公布，會(huì)有兩三個(gè)小時(shí)的緩沖期，如果學(xué)員在該緩沖期內(nèi)向考官“進(jìn)貢”，考官就有辦法修改成績(jī)。

“一場(chǎng)考試只有一個(gè)考官，考官說讓你過，你就能過，說你不能過，你就過不了?！痹摻叹氄f。

無(wú)奈之下，曾姓市民從銀行取出1000元現(xiàn)金，托人交給上述考官。

還有市民稱，不及格后才臨時(shí)塞錢，其實(shí)是比較愚笨的，一般的做法是在考試前統(tǒng)一上繳“保險(xiǎn)費(fèi)”。

有多名市民稱他們于不同時(shí)間在湛江考駕照，均被教練建議為每場(chǎng)考試交100元、200元不等的“保險(xiǎn)費(fèi)”。

當(dāng)時(shí)，同期參加考試的學(xué)員，在教練的勸說下，每人交了500元“保險(xiǎn)費(fèi)”，但由于在駕校有熟人，有人只需交200元。這是一筆沒有收據(jù)的交易。極低的透明度也給了教練從中克扣的空間。

據(jù)知情人士稱，每場(chǎng)考試之前，教練一般會(huì)暗示學(xué)員交300元到1000元不等的“保險(xiǎn)費(fèi)”，以順利通過考試，而在1000元中，教練會(huì)留下200元，剩余的800元?jiǎng)t用于打點(diǎn)駕考中心的考官們。

舉報(bào)：考官每天都在收紅包

2012年初，湛江市紀(jì)委不斷收到市民舉報(bào)：“參加駕考時(shí)要交紅包給考官。”不久后，湛江市紀(jì)委和市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

2013年初，調(diào)查組對(duì)車管所原所長(zhǎng)梁志雄實(shí)施“雙規(guī)”，初步查實(shí)梁志雄受賄事實(shí)。隨著梁志雄陸續(xù)供認(rèn)及深入調(diào)查，車管所考官收取學(xué)員紅包“潛規(guī)則”也浮出水面，40多名考官、個(gè)別所領(lǐng)導(dǎo)卷進(jìn)這一利益鏈中。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)駕校學(xué)員都按“行規(guī)”交了紅包?；灸Ｊ绞菍W(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊(duì)，或由駕校直接收取學(xué)員600元或700元“考試費(fèi)”，轉(zhuǎn)交給考官。

隨著案情不斷深入，陸續(xù)有39名考官主動(dòng)上繳收取的全部或部分紅包，共計(jì)2100多萬(wàn)元，個(gè)別涉案考官甚至上繳了近百萬(wàn)元紅包。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只要有考生上場(chǎng)，考官每天都有錢收。這些錢要么由教練直接放在考官車?yán)铮凑?qǐng)考官吃飯時(shí)送上，少則幾百元，多則幾千元。一位涉案考官在調(diào)查筆錄中說：“反正每天都能收到，隨收隨用，自己都記不清收了多少錢?！倍@竟是大部分考官的情形。

擔(dān)任考官有利可圖，為獲得更多監(jiān)考機(jī)會(huì)，并在輪崗時(shí)留任，受賄考官又對(duì)時(shí)任市車管所所長(zhǎng)梁志雄行賄，從而形成了一條學(xué)員——教練(領(lǐng)隊(duì)或業(yè)務(wù)員或駕校)——考官——梁志雄的利益鏈。

該案一審認(rèn)定梁志雄受賄款物折合人民幣224 600元，以受賄罪判處有期徒刑10年。

法院查明，2010年中秋至2011年中秋期間，吳某為讓梁志雄安排其留任監(jiān)考，分3次共送了25 000元。其中，2010年中秋節(jié)前一天，吳某請(qǐng)梁志雄及其妻兒吃飯，飯后將10 000元現(xiàn)金送給了梁。2011年春節(jié)前，吳某又請(qǐng)梁志雄及其妻兒吃飯，飯后當(dāng)著梁的面將10 000元現(xiàn)金交給其妻子。2011年中秋節(jié)前，吳某宴請(qǐng)梁志雄夫婦，飯后又送了5000元。每次吳某都會(huì)強(qiáng)調(diào)：“快到期輪崗了，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫幫忙。”

行賄次數(shù)最多的要數(shù)戚某某。二審法院審理時(shí)查明，2009年至2012年春節(jié)期間，戚某某為能多輪崗到高陽(yáng)考場(chǎng)擔(dān)任考官，先后16次共送給梁志雄17萬(wàn)元及價(jià)值4600元的汽車導(dǎo)航儀一臺(tái)。

梁志雄不服一審判決提出上訴，認(rèn)為受賄金額認(rèn)定過多，且其未為他人謀利，不構(gòu)成受賄罪，若為受賄罪則量刑過重。

2015年4月5日，該案二審宣判，二審法院對(duì)梁志雄受賄相關(guān)事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定，駁回梁志雄上訴，維持原判。

據(jù)了解，由于該案是廣東湛江史上最大駕考受賄案，涉案人數(shù)眾多，且涉及部分時(shí)任車管所領(lǐng)導(dǎo)，涉案考官和涉案所領(lǐng)導(dǎo)全部調(diào)離崗位。

反思：車管所考官為何“全軍覆沒”

湛江車管所39名考官涉案，基本上考官無(wú)一幸免，值得深思。

湛江車管所考官收受“紅包”的方式主要有兩種：一是駕校直接向?qū)W員收取額外費(fèi)用,由業(yè)務(wù)員交給考官,業(yè)務(wù)員專門負(fù)責(zé)“溝通”駕校和車管所的關(guān)系；二是教練直接向?qū)W員收取,轉(zhuǎn)交給考官,教練或者考完試將錢放在考官的車內(nèi),或者一起吃飯時(shí)交給考官。

“只要是監(jiān)考,就有錢拿?？家粋€(gè)學(xué)員幾百元,一天能考十幾個(gè)、20個(gè)學(xué)員,算下來,一天就有幾千元的灰色收入進(jìn)賬?！痹撧k案人員說,“考官為爭(zhēng)取多上考場(chǎng),爭(zhēng)相向梁志雄‘進(jìn)貢’。從案情來看,凡是給梁志雄送過錢的,主考的學(xué)員人數(shù)也更多?！?/p>

考官的權(quán)力究竟有多大?曾經(jīng)有學(xué)員向分管駕校的湛江市交通運(yùn)輸局反映,考側(cè)方停車時(shí),一切正常,但結(jié)果不合格；考官給出的理由是,靠邊沒有看后視鏡。這名學(xué)員很委屈:“一般不就是用余光瞥一下?難道要我伸出頭去盯著后視鏡看?”

據(jù)湛江市紀(jì)委調(diào)查,考官和教練之間也形成一種默契。比如考倒樁,教練進(jìn)入考場(chǎng),拿著步話機(jī)指揮學(xué)員,什么時(shí)候打方向盤、什么時(shí)候踩剎車,幾句指令就可以讓學(xué)員順利過關(guān)。這其中,教練是否被允許在場(chǎng)邊甚至是跟車指導(dǎo),就看與考官平常的‘溝通’情況了?！?/p>

“駕考合一”是全國(guó)通行模式,駕校還負(fù)責(zé)安排學(xué)員到車管所考試,并最終通過考試、取得駕駛證。而車管所把考試名額分配到駕校,再由駕校指派給學(xué)員。

湛江車管所目前將95%以上的考試名額分配給17所駕校,其余5%的考試名額留給轉(zhuǎn)業(yè)軍人等特殊群體。如何向車管所爭(zhēng)取更多的名額,成為所有駕校的“命根子”。這是駕校疏通車管所、教練巴結(jié)考官的原動(dòng)力。而爭(zhēng)取駕校盡早安排考試、爭(zhēng)取考官“通融放行”,成為學(xué)員向教練和考官“進(jìn)貢”的原動(dòng)力。

湛江市交通運(yùn)輸局分管駕校官員坦言,教練本應(yīng)圍著訓(xùn)練場(chǎng)轉(zhuǎn),把心思放在提高教學(xué)質(zhì)量上,但卻演變成為“圍著考場(chǎng)轉(zhuǎn)”的奇怪現(xiàn)象。

考試合格率是駕校競(jìng)相追逐的目標(biāo)。作為社會(huì)化機(jī)構(gòu),駕?？隙ㄊ窃谧非罄麧?rùn)最大化,這就需要學(xué)員快進(jìn)快出,通過考試合格率來對(duì)教練進(jìn)行考核,使得教練千方百計(jì)拉攏考官。

湛江市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),收受“紅包”都有明碼標(biāo)價(jià):樁考科目100元,九選三科目小車200元、大車300元,路考科目300元?！皾撘?guī)則”竟然成為“行業(yè)規(guī)范”!學(xué)員、教練和考官，均陷入了一種違規(guī)違紀(jì)“集體無(wú)意識(shí)”的怪圈當(dāng)中！此現(xiàn)象發(fā)人深思。

據(jù)知情人士稱，駕校通過車管部門提高通過率一般有兩種不正當(dāng)途徑，除了針對(duì)性賄賂考官的“個(gè)體打點(diǎn)”之外，有的駕校也通過定期向車管部門送好處的辦法進(jìn)行“集體打點(diǎn)”，其成本則通常包含在學(xué)費(fèi)中。

這種“潛規(guī)則”，更危險(xiǎn)的是掩蓋了駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的混亂。

“學(xué)員交保險(xiǎn)費(fèi)最主要的原因是考試時(shí)心里沒有底。很多駕校的培訓(xùn)都存在偷工減料的情況。這與駕校的培訓(xùn)質(zhì)量有很大關(guān)系，很多學(xué)校收了培訓(xùn)費(fèi)后，關(guān)注的重點(diǎn)是盡快讓學(xué)員畢業(yè)通過考試，并不在意培訓(xùn)質(zhì)量?！睋?jù)上述駕校人士稱，通過率是駕校對(duì)外宣傳的重要招牌，駕校通過率高就意味著駕校內(nèi)部教練車運(yùn)轉(zhuǎn)的速度快，也就意味著生意多。

此外，很多教練其實(shí)不是駕校的正規(guī)雇員，而是掛靠在駕校名下。

“自己要辦駕校很難。以前如果想申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，在硬件和軟件設(shè)施都達(dá)到交通部規(guī)定的條件外，還需要在城市交通管理局拿到許可證，再到工商局去登記，在這個(gè)過程中需要車管所、城市交通管理局、交通運(yùn)輸和港口管理局等機(jī)構(gòu)蓋公章?！蹦骋痪€城市一名駕校負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，該市車管所目前原則上不發(fā)放新的培訓(xùn)資質(zhì)。

一些人及公司在申報(bào)培訓(xùn)資質(zhì)無(wú)門的情況下，就找正規(guī)駕校掛靠，然后自己再“招兵買馬”培訓(xùn)學(xué)員，以正規(guī)駕校的名義，安排學(xué)員參加交警部門組織的考試。

紀(jì)委辦案人員發(fā)現(xiàn),考官大多都有一種心態(tài)——“大家都一樣,為什么單單查我?”即使是車管所原所長(zhǎng)梁志雄,也表示：“其它地方都差不多?！?/p>

駕考腐敗催生了“考駕照新規(guī)”，2015年3月下旬，公安部出臺(tái)了關(guān)于駕照自學(xué)直考的消息公布后，立即引來無(wú)數(shù)關(guān)注。市民群眾紛紛希望通過這次駕考改革，以此斬?cái)囫{校與考官間的利益鏈，能夠有力消滅“暗箱操作的霧霾”，還駕考艷陽(yáng)天。

責(zé)任編輯/濰河