羅紅梅　周峰　陳湘華

摘 要：湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)從提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的準(zhǔn)確性及制作發(fā)布的時(shí)效性與針對(duì)性出發(fā)，以湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信模板、湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警用戶分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息分災(zāi)種分群體的一鍵式發(fā)布。該文詳細(xì)介紹了氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路、模塊設(shè)計(jì)及應(yīng)用情況，希望能夠?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)人員如何從服務(wù)的角度設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害 預(yù)警平臺(tái) 設(shè)計(jì)思路 模塊設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（c）-0023-02

Abstract：Hunan meteorological disaster warning system is designed to improve the accuracy，efficiency and pertinency of the weather disaster warning， which base on the disaster warning text module and the disaster warning classification standard， and achieved the disaster-classify-one-key publishing system.This article present every details of the module design， application and the design proposal of the system. We wish this article could offer reference to the designers for designing the platform from the viewpoint of service.

key Word：Meteorological Disaster；Disaster Warning Systerm；Design Proposal；Module Design

1 湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)背景介紹

湖南是氣象災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)省份，氣象預(yù)警是災(zāi)害防御的“消息樹”、“信號(hào)燈”，在一次又一次氣象災(zāi)害中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，湖南不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，目前已建成長(zhǎng)沙、常德、永州等7部新一代天氣雷達(dá)并正式投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，另外還有4部新一代天氣雷達(dá)、長(zhǎng)沙風(fēng)廓線雷達(dá)在建；湖南氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的大幅度提高，為各地市承擔(dān)起本區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作提供有力支撐。在中國(guó)氣象局和湖南省防指的有力指導(dǎo)下，湖南省氣象局高度重視規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，結(jié)合實(shí)際，制定了《湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播業(yè)務(wù)規(guī)定》，湖南將實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息省、市、縣三級(jí)分工發(fā)布，并于2014年1月1日起開始實(shí)施。與之前全省預(yù)警信號(hào)統(tǒng)一由省級(jí)氣象部門發(fā)布不同的是，省級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警由省氣象臺(tái)和省氣候中心制作，由省氣象服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)布；市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)本市級(jí)行政區(qū)域和所轄各縣氣象預(yù)警信號(hào)的制作和發(fā)布；縣氣象臺(tái)負(fù)責(zé)將本地氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)上傳，由市氣象臺(tái)對(duì)外發(fā)布。隨著氣象預(yù)警短信覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，氣象預(yù)警短信息的時(shí)效性、發(fā)布速率及“擾民”等問題越來越突出。2013年湖南省氣象局向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警短信息4139萬人次，向社會(huì)公眾發(fā)布重大天氣消息1.85億人次。氣象預(yù)警短信一方面為各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)決策提供重要依據(jù)，但不根據(jù)用戶需求、不區(qū)分群體、災(zāi)種、級(jí)別的全方位覆蓋，已形成“狼來了”的不良效果，嚴(yán)重影響氣象預(yù)警的警示作用。目前，湖南省氣象預(yù)警發(fā)布渠道已由之前單一的手機(jī)短信，擴(kuò)展到網(wǎng)站、微博、手機(jī)客戶端、國(guó)突平臺(tái)、12121聲訊電話等渠道。因此，預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)、高度共享，一鍵式發(fā)布等功能迫在眉睫，而湖南省氣象預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)是2005年研發(fā)的，其設(shè)計(jì)理念及系統(tǒng)承載量均無法滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與實(shí)際需求，于是在2014年省局立項(xiàng)研發(fā)湖南省新氣象預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)。

2 湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路

2.1 預(yù)置氣象短信模板，簡(jiǎn)化用戶操作流程

湖南省氣象災(zāi)害信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)全省市氣象部門的共享應(yīng)用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須考慮簡(jiǎn)化操作步驟、減少人工干預(yù)，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性及制作發(fā)布的時(shí)效性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，以《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及防御指南》為基礎(chǔ)，結(jié)合手機(jī)短信的特點(diǎn)，充分考慮其他媒體的需要，制定氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)文本模板，并將該模板預(yù)置于系統(tǒng)中，簡(jiǎn)化用戶操作步驟。操作用戶在發(fā)布一條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，只需選擇預(yù)警信號(hào)基本要素，即預(yù)警信號(hào)的類型、級(jí)別及影響范圍，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)預(yù)警影響范圍，選擇發(fā)布對(duì)象，生成不同署名的預(yù)警短信文本。如：長(zhǎng)沙市氣象臺(tái)值班員2014年12月8日16點(diǎn)25分需要發(fā)布一條影響范圍為長(zhǎng)沙市、寧鄉(xiāng)縣的暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，在該平臺(tái)中，值班預(yù)報(bào)員需選擇預(yù)警信號(hào)的類型：暴雨，預(yù)警信號(hào)的級(jí)別：橙色，預(yù)警信號(hào)影響的范圍：長(zhǎng)沙市、寧鄉(xiāng)縣共3個(gè)基本要素，系統(tǒng)將自動(dòng)生成3條預(yù)警信號(hào)，分別是：長(zhǎng)沙市氣象臺(tái)2014年12月8日16點(diǎn)25分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣降雨量將達(dá)100毫米以上，請(qǐng)注意防范。瀏陽市氣象臺(tái)2014年12月8日16點(diǎn)25分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，瀏陽市降雨量將達(dá)100毫米以上，請(qǐng)注意防范。寧鄉(xiāng)縣氣象臺(tái)2014年12月8日16點(diǎn)25分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，寧鄉(xiāng)縣降雨量將達(dá)100毫米以上，請(qǐng)注意防范。預(yù)報(bào)員確認(rèn)后，點(diǎn)擊審核發(fā)布，值班手機(jī)馬上收到剛剛發(fā)布的氣象預(yù)警短信，通過手機(jī)再次確認(rèn)無誤后，點(diǎn)擊確認(rèn)發(fā)布，3條預(yù)警信號(hào)針對(duì)不同群體不同范圍的預(yù)警用戶，馬上開始生效。

2.2 綁定氣象預(yù)警信息對(duì)應(yīng)發(fā)布對(duì)象關(guān)系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)警信息服務(wù)endprint

制定湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象分類表，采用二維表正反設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)綁定不同預(yù)警用戶與不同級(jí)別災(zāi)種的功能。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，須從預(yù)警用戶的角度，實(shí)現(xiàn)預(yù)警用戶綁定氣象預(yù)警信息的功能；同時(shí)從氣象災(zāi)種的角度，反向?qū)崿F(xiàn)氣象預(yù)警信息綁定預(yù)警用戶的功能。如業(yè)務(wù)上新增一類預(yù)警用戶，系統(tǒng)需提供從預(yù)警用戶綁定預(yù)警信息的功能，業(yè)務(wù)上新增一種氣象預(yù)警，系統(tǒng)需提供從氣象預(yù)警綁定預(yù)警用戶的操作。理論上綁定預(yù)警信息與發(fā)布對(duì)象的過程是一個(gè)二維乘法的算法，系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，可采用優(yōu)化預(yù)警信息綁定頁面，簡(jiǎn)化綁定次數(shù)。如目前湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警用戶共4大類，15個(gè)群組，氣象預(yù)警信息共23大類，73個(gè)不同類型級(jí)別的預(yù)警信息。簡(jiǎn)化綁定設(shè)計(jì)后，由之前需人工綁定操作1095次，簡(jiǎn)化到30次。例如，綁定省級(jí)決策用戶與氣象災(zāi)種發(fā)布關(guān)系時(shí)，只需操作2次，參照氣象預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象表，分別與氣象預(yù)警和預(yù)警信號(hào)進(jìn)行綁定，即可完成省級(jí)決策預(yù)警用戶組與不同災(zāi)種的綁定。這項(xiàng)業(yè)務(wù)配置工作在系統(tǒng)初始化時(shí)，由管理員統(tǒng)一綁定，固化至系統(tǒng)中，之后平臺(tái)在使用過程中，無需人工干預(yù)，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)配置、發(fā)布策略，自動(dòng)獲取發(fā)布對(duì)象，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息與發(fā)布對(duì)象的精細(xì)化預(yù)警信息服務(wù)。

2.3 設(shè)計(jì)開放接口，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的一鍵式發(fā)布

目前，湖南省氣象部門現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布渠道：手機(jī)短信、3G手機(jī)客戶端、12121及96121聲訊電話、電視、微博等，氣象預(yù)警信息需與多部門共享，多系統(tǒng)對(duì)接，如湖南省防汛抗旱指揮部、湖南省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量考核系統(tǒng)、全省縣級(jí)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)突平臺(tái)等都需要同步獲取氣象預(yù)警信息，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布，鑒于此，平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)，需充分考慮開放的應(yīng)用接口，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警的共享應(yīng)用，一鍵式發(fā)布。如采取共享數(shù)據(jù)庫的形式，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息相關(guān)字段、關(guān)聯(lián)信息寫入湖南省公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫氣象預(yù)警信息表中，通過分配只讀用戶，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與系統(tǒng)的自動(dòng)對(duì)接。采用FTP上傳的形式，按照協(xié)議要求，以文本形式，主動(dòng)分發(fā)給指定用戶，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的同步發(fā)布、共享應(yīng)用。

3 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的模塊設(shè)計(jì)

業(yè)務(wù)平臺(tái)模塊設(shè)計(jì)，必須充分考慮操作用戶角色、用戶權(quán)限及模塊功能，湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)操作用戶按照管理員、地市級(jí)管理員、操作員三個(gè)級(jí)別設(shè)計(jì)，管理員具有系統(tǒng)所有模塊的操作、修改權(quán)限，如預(yù)警信息與發(fā)布對(duì)象的綁定、預(yù)警用戶的管理、操作用戶計(jì)算機(jī)IP地址與密碼的分配、氣象預(yù)警及預(yù)警信號(hào)的增加、刪除和修改等；地市級(jí)管理員具有與本行政區(qū)有關(guān)的業(yè)務(wù)模板操作與修改，如導(dǎo)入本行政區(qū)預(yù)警用戶；操作員主要具有發(fā)布本行政氣象預(yù)警信息、查看統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布情況、業(yè)務(wù)監(jiān)控等功能。根據(jù)預(yù)警信息模塊功能，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)主要有6大功能模塊，即發(fā)送預(yù)警信息、業(yè)務(wù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)設(shè)置、評(píng)價(jià)反饋、系統(tǒng)設(shè)置等。

3.1 發(fā)送預(yù)警信息

發(fā)送預(yù)警信息主要包括預(yù)警信號(hào)發(fā)布、天氣消息發(fā)布及重要通知發(fā)布、氣象預(yù)警發(fā)布、單個(gè)預(yù)警發(fā)布及省決策信息發(fā)布等共6個(gè)子模塊。根據(jù)用戶角色與權(quán)限，省氣象臺(tái)、省氣象中心具有氣象預(yù)警發(fā)布、單個(gè)預(yù)警發(fā)送等權(quán)限；各地州市氣象臺(tái)具有預(yù)警信號(hào)發(fā)布權(quán)限，省氣象服務(wù)中心操作員及平臺(tái)管理員具有該模塊的所有操作權(quán)限。預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)能夠根據(jù)登錄的用戶名，自動(dòng)識(shí)別用戶角色與權(quán)限，系統(tǒng)顯示相應(yīng)的操作頁面。

預(yù)警信號(hào)發(fā)布頁面包括業(yè)務(wù)區(qū)分，包括氣象服務(wù)及森林防火，選擇預(yù)警信息類型，選擇預(yù)警信息級(jí)別，選擇預(yù)警信息影響范圍、選擇預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象（默認(rèn)勾選，不允許修改），預(yù)警信息時(shí)效（默認(rèn)勾選，可以修改），審核人等信息欄。操作員在發(fā)布預(yù)警信號(hào)時(shí)，只需勾選最基本的氣象預(yù)警信號(hào)要素，即預(yù)警信號(hào)的類型、級(jí)別、影響范圍，當(dāng)日預(yù)警信息審核人等內(nèi)容，平臺(tái)自動(dòng)匹配對(duì)應(yīng)發(fā)布的策略、檢索過濾敏感詞，生成針對(duì)不同群體氣象預(yù)警信息短信文本，確認(rèn)無誤后，進(jìn)行發(fā)布。其他模板設(shè)計(jì)與該功能類似。

3.2 業(yè)務(wù)監(jiān)控

業(yè)務(wù)監(jiān)控功能模塊采用直觀醒目的方式顯示網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商狀態(tài)、發(fā)布記錄監(jiān)控、發(fā)送流量監(jiān)控、天氣消息記錄監(jiān)控、決策發(fā)送監(jiān)控等5個(gè)子模塊。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商狀態(tài)監(jiān)控包括3大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)正常，頁面以笑臉顯示，網(wǎng)絡(luò)斷開，頁面以哭臉展示，提示值班員趕緊處理系統(tǒng)故障。發(fā)送記錄監(jiān)控頁面，可以清楚地顯示每一條預(yù)警信息的發(fā)布人、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、已發(fā)人數(shù)及發(fā)布狀態(tài)等。所有用戶都具有查看該模板的權(quán)限。

3.3 數(shù)據(jù)查詢

數(shù)據(jù)查詢模塊提供預(yù)警用戶統(tǒng)計(jì)、發(fā)送人數(shù)統(tǒng)計(jì)、操作員統(tǒng)計(jì)、發(fā)送縣次統(tǒng)計(jì)及預(yù)警發(fā)布統(tǒng)計(jì)等5個(gè)子模塊，查詢結(jié)果通過EXCEL表形式進(jìn)行導(dǎo)出，方便用戶使用。數(shù)據(jù)查詢模塊的設(shè)計(jì)主要是依托現(xiàn)有氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程、需要上報(bào)數(shù)據(jù)文件格式為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)所有的查詢結(jié)果，根據(jù)數(shù)據(jù)量行數(shù)及數(shù)據(jù)的大小，采取以餅圖、柱狀圖以表格的形式進(jìn)行展示，頁面漂亮，數(shù)據(jù)直觀。所有用戶都具有查詢本行政區(qū)域數(shù)據(jù)的權(quán)限。

3.4 業(yè)務(wù)設(shè)置

業(yè)務(wù)設(shè)置是湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的核心部分，是技術(shù)支持部分，系統(tǒng)管理員具有使用該模塊的權(quán)限。業(yè)務(wù)設(shè)置模塊主要包括：預(yù)警用戶管理、決策用戶管理、行業(yè)管理、組管理、預(yù)警信號(hào)管理、預(yù)警管理、天氣類型管理、行業(yè)綁定、決策用戶綁定9個(gè)子模塊。預(yù)警用戶管理提供預(yù)警用戶批量導(dǎo)入、單個(gè)導(dǎo)入及單個(gè)或某類預(yù)警用戶查詢等功能。批量用戶導(dǎo)入提供導(dǎo)入文件模板，操作用戶只要下載該模板，按照模板要求，填寫預(yù)警用戶相關(guān)信息，即可實(shí)現(xiàn)批量導(dǎo)入，非常方便。決策用戶管理與行業(yè)管理主要是提供預(yù)警用戶的分類管理，如增加、修改、刪除預(yù)警用戶的類別等功能。組管理主要是綁定全省市縣行政區(qū)對(duì)應(yīng)的氣象臺(tái)名稱，解決預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)，署名與影響地區(qū)一致的問題，及綁定登陸氣象預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的計(jì)算機(jī)IP地址等功能。一般情況下，縣與應(yīng)縣氣象臺(tái)對(duì)，區(qū)與區(qū)氣象臺(tái)對(duì)應(yīng)，如影響地區(qū)為芷江縣，對(duì)應(yīng)的氣象臺(tái)為芷江縣氣象臺(tái)，影響地區(qū)為洪江區(qū)的氣象預(yù)警，署名為洪江區(qū)氣象臺(tái)，但也有例外，如蘇仙區(qū)的對(duì)應(yīng)氣象臺(tái)為郴州市氣象臺(tái)。行業(yè)綁定、決策用戶綁定功能為實(shí)現(xiàn)分災(zāi)種分群體發(fā)布預(yù)警信息提供技術(shù)支撐。用戶登陸時(shí)，系統(tǒng)首先匹配登陸的計(jì)算機(jī)IP地址是否與該地區(qū)提供綁定的IP地址是否一致，相同則可進(jìn)行下一步的操作。

3.5 評(píng)價(jià)反饋

評(píng)價(jià)反饋主要的功能是針對(duì)已發(fā)布的氣象預(yù)警信號(hào)，對(duì)接收到預(yù)警信息的用戶進(jìn)行回訪，收集用戶的評(píng)價(jià)及反饋，統(tǒng)計(jì)分析用戶需求，改進(jìn)氣象科技服務(wù)水平。該模塊所有用戶均可查看。

3.6 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)設(shè)置模塊主要是為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全性與穩(wěn)定設(shè)計(jì)的，主要包括用戶管理、審核用戶管理機(jī)權(quán)限管理3個(gè)子模塊。用戶管理主要管理操作員的姓名、手機(jī)號(hào)碼及用戶角色，用戶姓名同時(shí)也是該用戶登陸系統(tǒng)的用戶名，手機(jī)號(hào)碼是用于接收審核短信，用戶角色是用戶具體哪些操作權(quán)限。審核用戶管理主要管理用戶姓名及手機(jī)號(hào)碼。權(quán)限管理主要綁定不同角色的用戶具有哪些權(quán)限。

4 氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用情況

新氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)于2014年4月1日在湖南省氣象部門正式運(yùn)行，該平臺(tái)操作簡(jiǎn)單方便，安全可靠，目前已在省級(jí)氣象業(yè)務(wù)部門、14個(gè)地市氣象部門開始業(yè)務(wù)化應(yīng)用，并與湖南省氣象部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、發(fā)布渠道進(jìn)行了無縫隙對(duì)接，在湖南省防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用，解決了“最后一公里”的問題。

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