鐵路貨運量的下降，進出口的下降等形勢讓我們看到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展仍然是處在一個結(jié)構(gòu)調(diào)整期。面臨著新的形勢，新的挑戰(zhàn)，我們必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，增強發(fā)展動力。

令人振奮的是，在今年兩會上，總理在政府工作報告中強調(diào)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，同時第一次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣一個嶄新的概念。正是這樣的一個政府工作報告，不僅提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，也提出了要發(fā)展智慧城市的目標(biāo)。這給我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型帶來了重大的發(fā)展機遇。

定“互聯(lián)網(wǎng)+”之高位

在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下之所以要推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，主要就是滿足我們當(dāng)前的兩大急迫需求：第一個是滿足新的消費需求，從模仿型向個性化轉(zhuǎn)變；第二個是啟動新的投資需求，以往高強度大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但是仍有不足，譬如在加快4G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如何進一步降低資費。

同時，推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在于我們必須面對經(jīng)濟新常態(tài)下的兩個形勢特點。首先是國際形勢，當(dāng)前我們的出口量在下降，國際市場需求總體上不夠旺盛。其次以往經(jīng)濟依靠的三大紅利——房地產(chǎn)、人口紅利、出口都面臨困難，原因在于現(xiàn)在房地產(chǎn)存量較多，人口老齡化趨勢來得非常快，當(dāng)前出口形勢也不好。因此在這種情況下我們要適時推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，按照國家一帶一路的政策開辟新的發(fā)展空間。

之所以推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，還在于我們在經(jīng)濟新常態(tài)下必須要形成兩大新優(yōu)勢，因為我們生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，人口紅利的減少，導(dǎo)致招工難，很多企業(yè)也開始加快推進機器人的建設(shè)。

另外一個因素是我們市場競爭的優(yōu)勢也發(fā)生了劇變，從數(shù)量擴張和價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化，這是我們必須要推進的。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們之所以要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，還在于我們要面對三大挑戰(zhàn)，第一個是資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)，有些城市的環(huán)境承載能力已達上限。第二個是經(jīng)濟風(fēng)險積累的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在地方融資平臺存在著比較大的風(fēng)險。第三是傳統(tǒng)資源配置模式和宏觀調(diào)控的方式也面臨著挑戰(zhàn)。

所以正是在這樣一些背景下，中央果斷采納了各方面的建議，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，它更重要是代表了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化和集成作用，通過互聯(lián)網(wǎng)推動創(chuàng)新，使這種創(chuàng)新成果能夠融入我們經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，形成一種經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)。通過這樣來發(fā)展壯大新興的業(yè)態(tài)，推動各行各業(yè)與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，打造新的增長點。

謀“互聯(lián)網(wǎng)+”之良策

當(dāng)前要深刻地理解“互聯(lián)網(wǎng)+”深層次的戰(zhàn)略，除了之前提到的新業(yè)態(tài)、新轉(zhuǎn)型、新融合外，更體現(xiàn)了國家要在網(wǎng)絡(luò)空間里掌握主導(dǎo)權(quán)，把技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢，包括產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、技術(shù)的優(yōu)勢、人才的優(yōu)勢和安全的優(yōu)勢。所以一定要在當(dāng)前正確理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”不是數(shù)學(xué)上加法里的加號，也不是簡單的物理黏合，而應(yīng)是化學(xué)方程式里的加號，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)該產(chǎn)生一個巨大的化學(xué)反應(yīng)。對產(chǎn)業(yè)來說，這個化學(xué)反應(yīng)應(yīng)該是要素的重組，就是用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是簡單的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加互聯(lián)網(wǎng)。這也符合當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)的新要求，就是要低投入、中速度、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力。

在新的形勢下，“互聯(lián)網(wǎng)+”為社會的創(chuàng)新，社會管理的創(chuàng)新，社會治理的創(chuàng)新提供了新的路徑。所以我們覺得在當(dāng)前推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，要實現(xiàn)以下重要的目標(biāo)：第一、推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。第二、積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。第三、加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。第四、拓展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。第五、通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推進信息化建設(shè)，推進智慧城市建設(shè)，今后智慧城市建設(shè)一定要落腳在信息惠農(nóng)的過程之中。

其次，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃要遵循四項基本原則：融合應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動，市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。我們也提出了一些設(shè)想：

首先，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動智能制造發(fā)展，包括開發(fā)智能網(wǎng)絡(luò)化新產(chǎn)品，智能網(wǎng)絡(luò)化的準(zhǔn)備，推進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其次是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。再者發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。

另外要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展新型的電子商務(wù)，包括實施電商換市，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。同時，發(fā)展跨境電子商務(wù)也很重要，努力開拓電商的新領(lǐng)域，積極發(fā)展要素配制類的電子商務(wù)和商戶租賃類的電子商務(wù)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，更重要的是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”金融，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流現(xiàn)代化，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域中的應(yīng)用，包括全民健康的保障，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新旅游事業(yè)的發(fā)展，以及深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，這包括開放課程，推進智慧校園建設(shè)，此外還要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”信息安全產(chǎn)業(yè)。

按照制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的設(shè)想，更重要的是通過模式創(chuàng)新，新技術(shù)突破，新服務(wù)的創(chuàng)造和新資源的開發(fā)，來發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)。

“中國制造2025”的提出是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的堅實基礎(chǔ)。所以要深入推進我中國的工業(yè)4.0和兩化的深度融合，深化中國創(chuàng)造和中國智能化的制造。從中國制造轉(zhuǎn)向中國智能化的制造，還應(yīng)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育新的業(yè)態(tài)和新的模式，建設(shè)和推廣企業(yè)兩化融合管理體系。

助推“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中，我們也必須注意以下幾個問題，要更加注重滿足群眾的需要和地域行業(yè)的特點，更加注重市場和消費心理的分析，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護更加注重發(fā)揮企業(yè)，特別是中小企業(yè)和小微企業(yè)的能力，更加注重網(wǎng)絡(luò)安全。

我們要看到當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”存在的短板和不足，除了技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造不夠，基礎(chǔ)設(shè)施也有待進一步優(yōu)化提升。

但是我們也不能盲目地把“互聯(lián)網(wǎng)+”當(dāng)成一個標(biāo)簽，最重要的是樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，其中很重要的一點就是要面向群眾，面向?qū)嶋H的需求。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃也要先易后難，循序漸進。

其次要解決一些百姓覺得問題較多，信息化水平低的行業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，一定能夠促進我國信息化和智慧城市的健康發(fā)展，也可以進一步改善城市的管理，改善民生，建設(shè)綠色的資源環(huán)境的城市。在這樣的情況下，民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從“互聯(lián)網(wǎng)+”看我國智慧城市的發(fā)展，總體來說還處于一個初級階段，我們應(yīng)用的需求挖掘還不充分。在這種情況下，我們要進一步加快推進信息惠民工程，夯實智慧城市的基礎(chǔ)，這也符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署。

與此同時，我們要進一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”可持續(xù)發(fā)展。通過有關(guān)部門的指導(dǎo)以及各地政府的積極倡導(dǎo)下，我們都能夠發(fā)揮本地的優(yōu)勢，緊密結(jié)合實際，通過研究，為我們智慧城市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻。

（以上內(nèi)容系根據(jù)寧家駿在“2015第三屆智慧城市年會” 上的演講整理而成）