□魏慶收

學(xué)習(xí)型社會(huì)視野下重慶教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

□魏慶收

習(xí)近平同志在黨的十八大結(jié)束后的第二天與中外記者的見面會(huì)上指出：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。學(xué)習(xí)一直是習(xí)近平同志長(zhǎng)期身體力行、大力提倡、反復(fù)闡述的一個(gè)重大問(wèn)題。他兼任中央黨校校長(zhǎng)期間，對(duì)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。重慶市在2006年的《實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市的決定》中提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，要求要構(gòu)建終身教育體系，以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為核心和指導(dǎo)思想，創(chuàng)建教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，給人們一個(gè)開放學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)空間，讓學(xué)習(xí)和工作融為一體。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)及教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)概述

“學(xué)習(xí)型社會(huì)”這一術(shù)語(yǔ)最早為美國(guó)著名學(xué)者原芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)羅勃特·何欽斯于1968年在其所著的《學(xué)習(xí)型社會(huì)》一書中提出的。1972年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布國(guó)際教育委員會(huì)提出的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》的報(bào)告書，對(duì)“學(xué)習(xí)型社會(huì)概念”加以具體論述：“教育體系必須全部重新加以考慮，而且我們對(duì)于這種教育體系所抱有的見解本身也必須重新加以評(píng)議……如果學(xué)習(xí)包括一個(gè)人的整個(gè)一生，而且也包括全部的社會(huì)，那么我們除了‘教育體系’進(jìn)行必要的檢修以外，還要繼續(xù)前進(jìn)，達(dá)到一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的境界”。

在我國(guó)，1989年9月全國(guó)職工學(xué)習(xí)科學(xué)研究會(huì)課題組負(fù)責(zé)出版了我國(guó)首部研究職工學(xué)習(xí)的專著——《職工學(xué)習(xí)學(xué)》，在此書中，首先論述了我國(guó)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的問(wèn)題，并提出了“學(xué)習(xí)型中國(guó)”的概念。在以后的研究中，許多學(xué)者對(duì)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念進(jìn)行了延伸，相繼提出了“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型小區(qū)”等概念。黨的“十六大”報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”2001年5月5日，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議講話中明確提出，要構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。要通過(guò)政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊師重教、求知好學(xué)的社會(huì)氛圍。加快社會(huì)化終身教育體系建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。這里的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)就是要求要建立一個(gè)公共的服務(wù)平臺(tái)。

黨的十八大報(bào)告對(duì)努力辦人民滿意的教育做了深刻的、明確的闡述。努力辦人民滿意的教育，是教育工作者要把握的工作重點(diǎn)。教育工作者要充分認(rèn)識(shí)教育工作在傳承文明、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和教書育人方面的特殊使命，全方位育人，育全方位的人，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。然而，目前重慶市教育培訓(xùn)公共服務(wù)建設(shè)理論研究深度不夠，仍處于一種眾說(shuō)紛紜的摸索階段。且缺乏對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育培訓(xùn)公共服務(wù)典型模式、路徑的總結(jié)歸納和推廣應(yīng)用。

二、重慶教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性

（一）學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的迫切需求。重慶市作為最年輕的直轄市，直轄以來(lái)，一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并制定了“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”的政策，使重慶原本比較落后的教育獲得了較大發(fā)展。學(xué)習(xí)型社會(huì)逐漸成為重慶市現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種基本社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心是學(xué)習(xí)，建立終身教育體系，就是實(shí)現(xiàn)教育的全民性。是建立在信息化、網(wǎng)格化基礎(chǔ)之上的，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，建立教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育資源的廣泛共享，使學(xué)習(xí)的自主化、個(gè)性化得以實(shí)現(xiàn)。缺乏教育培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)只能是紙上談兵。

（二）構(gòu)建終身教育的客觀需求。構(gòu)建社會(huì)化、開放式的終身學(xué)習(xí)教育體系，需要建立一個(gè)教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)作為支撐，根據(jù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念，終身學(xué)習(xí)教育是一種社會(huì)行為，并逐漸成為一種生活方式，每一位市民，都要擁有滿足自身需求的學(xué)習(xí)組織和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，都擁有接受教育的機(jī)會(huì)，隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。真正實(shí)現(xiàn)工作、生活和學(xué)習(xí)三位一體。為進(jìn)一步整合和規(guī)范各種社會(huì)資源，滿足市民們的學(xué)習(xí)要求，必須構(gòu)建一個(gè)教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，使學(xué)習(xí)教育成為終身體系成為可能，這個(gè)平臺(tái)可以開展各種教育培訓(xùn)和活動(dòng)，為市民提供各種興趣的培訓(xùn)和知識(shí)講座。

（三）農(nóng)民市民化的學(xué)習(xí)需求。隨著重慶戶籍制度改革的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，提高這部分人口的綜合素質(zhì)，使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民，是城市化進(jìn)程中需要長(zhǎng)期重視和亟須解決的根本性問(wèn)題。且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，市民化的農(nóng)民接受各類教育的需求比以往人類歷史上任何時(shí)期更為強(qiáng)烈。大家需要學(xué)習(xí)的樂趣以及自我教育和自我完善的樂趣，迫切需要一個(gè)可供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

二、重慶教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的框架

（一）平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備。首先調(diào)查目前我市成人教育的內(nèi)容和現(xiàn)狀，分析市民的教育培訓(xùn)需求。其次，設(shè)計(jì)重慶市教育培訓(xùn)信息資源庫(kù)，分析所需的實(shí)時(shí)信息資源及管理方式。再次，分析市民使用這一教育培訓(xùn)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，分析特殊需求人民的需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息的作用，吸納第三方資源。

（二）技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)及功能。一是設(shè)計(jì)平臺(tái)的框架及功能板塊。二是分析平臺(tái)實(shí)施的服務(wù)器終端硬件環(huán)境要求，并設(shè)計(jì)和配置相應(yīng)的硬件環(huán)境。三是分別實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能板塊：用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?、教育培?xùn)系統(tǒng)等等。

（三）平臺(tái)的信息資源庫(kù)。常識(shí)知識(shí)信息資源、興趣愛好信息資源、專業(yè)技能信息資源、專家講座信息資源等。

三、重慶教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的作用

（一）有利于市民終身發(fā)展。教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有利于促進(jìn)成人的終身發(fā)展，能夠使成人的終身學(xué)習(xí)需要得到最大程度的滿足。成人的終身發(fā)展和他們的終身學(xué)習(xí)密不可分，隨著教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)日益完善，市民廣泛地參與教育和學(xué)習(xí)，得到受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不僅滿足了他們的終身學(xué)習(xí)需求，而且更好地體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的公平性。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷更新、完善自己，既提高了自身素質(zhì)，又實(shí)現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，同時(shí)能夠和社會(huì)保持動(dòng)態(tài)的平衡發(fā)展。

（二）有利于市民全面發(fā)展。教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)可以通過(guò)不同的形式和內(nèi)容促進(jìn)人的個(gè)性、人格以及創(chuàng)造性的發(fā)展。這是因?yàn)槿说膫€(gè)性、人格和創(chuàng)造性的形成在很大程度上有賴于后天的教育。教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)鼓勵(lì)與引導(dǎo)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展，這既是由其基本功能所決定的，也是由其特點(diǎn)所決定的。再次，教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)可以使成人全面了解自身的權(quán)益，學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律、行政、輿論的手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)，引導(dǎo)成人在行使自己權(quán)利的同時(shí)不侵犯他人的權(quán)益，從而使成人得到全面發(fā)展。

（三）有利于終身教育體系的構(gòu)建。終身教育體系是一種新型的教育體制，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的根本制度和結(jié)構(gòu)特征。從教育形式來(lái)看，終身教育體系包括學(xué)校教育、社區(qū)教育、成人教育等，教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)是終身教育體系的有效載體。教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)將社會(huì)各類教育融為一體，教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展可以充分地促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建。

四、重慶教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策研究

（一）建構(gòu)多元化的教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)新格局。學(xué)習(xí)型社會(huì)是是以群眾學(xué)習(xí)自主化、終身化、社會(huì)化、科學(xué)化為特點(diǎn)的現(xiàn)代社會(huì)，它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的現(xiàn)代理念，反映了人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。因此，必須建構(gòu)以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為補(bǔ)充、社會(huì)組織多元參與、自上而下與自下而上相結(jié)合的教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的新格局。

（二）教育資源的優(yōu)化整合。提升教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)；整合不同組織（政府、市場(chǎng)、社會(huì)）、不同系統(tǒng)（文化、科學(xué)、技術(shù)等）、不同區(qū)域（農(nóng)村地區(qū)、街道社區(qū)等）的教育培訓(xùn)公共服務(wù)資源等。學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵要素是群眾素質(zhì)的提高和終身教育風(fēng)尚的形成。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的中心工作是構(gòu)建和完善終身教育體系，提高全體群眾的素質(zhì)，從而推進(jìn)現(xiàn)代城市文明。具體來(lái)說(shuō)，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，使全體群眾借助學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)、電視媒介、圖書館、講座、論壇等公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)滿足自主學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的需求，保障基本的學(xué)習(xí)權(quán)利。這一方面要求政府提供各種必需的教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，另一方面還要求市場(chǎng)和社會(huì)組織積極參與教育公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（三）制度創(chuàng)新。塑造教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的組織機(jī)制；構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)相適應(yīng)的教育管理體制；建立教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制；完善各類教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；實(shí)施教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)機(jī)制等。重慶創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)的制度研究，應(yīng)以“以人為本”為基本理念，以提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全體群眾共享的教育培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)體系為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建和完善終身教育體系、提高全體群眾素質(zhì)為核心，通過(guò)資源優(yōu)化整合與體制改革創(chuàng)新兩大主要途徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全體群眾學(xué)習(xí)自主化、終身化、社會(huì)化、科學(xué)化的學(xué)習(xí)型社會(huì)之目標(biāo)。

本文系中共重慶市委黨校2014年度校級(jí)一般課題，批準(zhǔn)號(hào)：CQDX2014B-027。

作者：中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：張 波