謝克銳　廖紅艷　王旭杰

摘 要：我國農(nóng)村社會保障一直處于社會保障體系的邊緣，農(nóng)民只能單純依靠家庭養(yǎng)老和土地保障。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚難以獨立承擔(dān)農(nóng)村居民的養(yǎng)老重任。農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。因此，深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。多管齊下，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提高土地保障能力，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，是當(dāng)前解決我國農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老 老齡化 調(diào)查研究

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-168-03

一、前言

隨著社會老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重，養(yǎng)老問題逐漸普及和推廣。但是城市等一線城市對養(yǎng)老問題了解和認(rèn)知較詳細(xì)，而對于農(nóng)村對于養(yǎng)老問題方面的知識較為匱乏，這就造成農(nóng)村養(yǎng)老問題的困難。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。為此，我們以四川省中江縣集鳳鎮(zhèn)、蒼山鎮(zhèn)等周邊村鎮(zhèn)中4000余老年人為對象，抽樣317份開展了主題為關(guān)于人口老齡化背景下關(guān)于養(yǎng)老問題的問卷調(diào)查，了解農(nóng)村老年人養(yǎng)老實際情況，掌握農(nóng)村老年人對養(yǎng)老問題的認(rèn)知程度，并希進(jìn)一步探尋當(dāng)前解決我國農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實措施。

二、調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查主要是以在中江縣集鳳、蒼山鎮(zhèn)等周邊村鎮(zhèn)老年人為調(diào)查對象，自行設(shè)計《關(guān)于人口老齡化背景下的養(yǎng)老問題調(diào)查問卷》調(diào)查表作為調(diào)查工具，本次問卷發(fā)放采用分層隨機抽樣的方法，累計發(fā)放問卷共350份，經(jīng)獨立完成收回問卷317份（研究對象的構(gòu)成情況如表1所示）。經(jīng)審查，有效問卷為317份，有效回收率達(dá)90.5%?；厥蘸蟛捎胹pas17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，并采用綜合分析法和X2檢驗方法，如果兩組對比有顯著性差異，則P<0.05，結(jié)果有統(tǒng)計學(xué)意義。反之，則沒有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。

三、調(diào)查結(jié)果

1.農(nóng)村老年人對老齡劃分界定的認(rèn)知情況。農(nóng)村老年人基本對老年人年齡的分界不清楚，正是由于我國老齡化的復(fù)雜化和層次化，以及農(nóng)村老年人對于我國養(yǎng)老政策的認(rèn)知缺乏，普及度不夠，仍然存在許多的盲區(qū)，這讓農(nóng)村老年人對于老年人的法定年齡界定模糊不清。

2.老年人養(yǎng)老地點的選擇。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示53.9%的老年人在家養(yǎng)老并與子女一起居住，有35.6%的老年人在家養(yǎng)老不與子女一起居住，只有5.7%的老年人在敬老院養(yǎng)老，還有4.1%選擇了其他。我們調(diào)查的主要地點是中江縣及集鳳蒼山等周邊村鎮(zhèn)，由此初步可以看出農(nóng)村老年人大多選擇在家養(yǎng)老，因為我們針對的對象是60歲以上的老年人，他們大多沒有經(jīng)濟來源所以與子女一起居住。而一些沒有與子女一起居住的老年人，更愿意自己住。這種以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式，即為家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。

從問卷中我們不難看出只有極少數(shù)的老年人選擇去敬老院，大家對敬老院的印象都比較模糊，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有敬老院。我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)大家對敬老院的認(rèn)知就是一些生活無法自理的人才去，而他們對敬老院的評價并不高。就我們采訪的一些農(nóng)村的老年人很反感提到去敬老院養(yǎng)老，因為條件和傳統(tǒng)觀念的限制，他們覺得去敬老院是一件不好的事情。

另一方面來講，敬老院是為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織，近年來卻頻頻出現(xiàn)關(guān)于敬老院的負(fù)面新聞，比如環(huán)境差、護(hù)工虐待老人等，給大家留下了不好的印象，所以只有極少部分的老年人去敬老院養(yǎng)老。

由于90.2%老年人系在家養(yǎng)老，要么與子女一起居住，要么不與子女一起居住但都距離不遠(yuǎn)，因此，對子女探視的期望沒那么強烈?；蛘哒f，子女本身都可以經(jīng)常聚在一起，子女本來就普遍都是“常回家看看”。

3.關(guān)于農(nóng)村老年人興趣愛好問題分析。老年人愛好較為單調(diào)，基本以棋牌為主，對于農(nóng)村老年人沒有什么興趣愛好的社會現(xiàn)狀的成因，我們認(rèn)為主要有三點：其一，這類老人大多為留守老人，兒女常年在外務(wù)工，僅僅給予老人生活費，讓老人感覺孤獨；其二，農(nóng)村由于田地廣大，家家戶戶距離較遠(yuǎn)，不利于鄰里交流；其三，政府的養(yǎng)老政策力度不夠，難以滿足部分老人的生活開支。

4.對農(nóng)民老年經(jīng)濟來源的認(rèn)知。通過隨機調(diào)查以及后期結(jié)果統(tǒng)計及數(shù)據(jù)整理，從整體上看，（1）依靠退休金作為生活生存主要經(jīng)濟收入來源的人數(shù)最多，但和另外幾個選項相差不大，差距只在幾個百分點之內(nèi)，尤其是依靠退休金和自己勞動這兩項僅相差兩個百分點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示自己勞動、退休金、子女提供和其它約各占1/3。（2）依靠自己勞動。退休金和子女提供作為主要經(jīng)濟收入來源的老人比例高達(dá)94.3%，說明了這三類經(jīng)濟收入方式是老人們安養(yǎng)晚年資金來源的重要和普遍方式。（3）依靠自己勞動和退休金作為經(jīng)濟收入來源的比例占66.6%，說明了2/3的老人是直接通過自己的來養(yǎng)老，有一定的經(jīng)濟能力，沒有成為子女的負(fù)擔(dān)或者加重子女肩上經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

5.關(guān)于當(dāng)前生活的滿意度。88.3%的受調(diào)查老年人對當(dāng)前生活表示滿意，其中“非常滿意”24.9%；比較滿意63.4%；表示不滿意的占10.1%，其中“不太滿意”8.2%、“很不滿意”1.9%；另有1.6%的人放棄選擇或作多項矛盾選擇。

6.對于當(dāng)今養(yǎng)老惠民政策的客觀了解程度。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國已于2000年正式步入老齡化社會，養(yǎng)老問題越來越凸顯。有數(shù)據(jù)顯示：截至2011年我國60歲以上老人數(shù)量達(dá)1.78億，占總?cè)丝诒壤秊?3.3%。近幾年我國老年人以每年860萬的速度持續(xù)增長，據(jù)估計至2051年要達(dá)到4.6億左右，老年人口將是少兒人口的兩倍。由此可見，養(yǎng)老政策是一項非常值得關(guān)注的民生問題。我們在中江縣進(jìn)行的調(diào)查中得到數(shù)據(jù)顯示：只有4.7%的人不了解我國提供的相關(guān)養(yǎng)老政策信息。由此看來，絕大多數(shù)老年人口對現(xiàn)行的養(yǎng)老政策還是有了解的，調(diào)查人口中，只有30.1%的人認(rèn)為現(xiàn)行的政策是非?；菝竦?，另外有53.9%人為現(xiàn)行政策惠民程度只達(dá)到還可以的程度，而有11.0%的人口認(rèn)為現(xiàn)行政策不夠惠民。

7.關(guān)于養(yǎng)老政策的改善問題。問卷調(diào)查統(tǒng)計得出的結(jié)果表明，61.8%的人希望政府能在現(xiàn)有養(yǎng)老金額的基礎(chǔ)上作一定的提升。這樣的建議無疑是最直接、最深入人心的?，F(xiàn)在的中國通貨膨脹速度加快，養(yǎng)老的金額應(yīng)該要保證基本的生活消費。所以提高養(yǎng)老金額是優(yōu)化養(yǎng)老政策必要也是最重要的一步。報告顯示17.4%的人希望能增加、完善養(yǎng)老機構(gòu)。

四、調(diào)查對策建議措施

1.農(nóng)村老年人對老齡劃分界定認(rèn)知不一，還需要政府大力的引導(dǎo)和扶持。

2.隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，家庭養(yǎng)老保障的格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面農(nóng)村人口流動幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅；另一方面，農(nóng)村人口出生率明顯下降，家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重，再加上農(nóng)民收入水平較低，致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任。這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強，尊重老年人對自我養(yǎng)老地點的選擇。

3.呼吁兒女應(yīng)該多陪陪父母，尊重老年人的興趣愛好。他們真正需要的是關(guān)心，而不是生活費而已；呼吁農(nóng)村的基層干部們做好宣傳工作，維護(hù)并且促進(jìn)鄰里之間的溝通交流；我們希望國家能夠更加重視養(yǎng)老問題，政府能夠加大養(yǎng)老金的發(fā)放力度。

4.切實提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村老年人對當(dāng)前生活的滿意度。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，強化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用，加強養(yǎng)老支持力度。同時建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)施， 規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.及時宣傳新政策，讓農(nóng)民切實感受新農(nóng)保的惠民之處。加大農(nóng)村教育力度，提高與增強農(nóng)戶對當(dāng)今養(yǎng)老惠民政策的了解程度，增加接受新知識、理解新政策的能力。

6.擴大養(yǎng)老服務(wù)的范圍，特別是在農(nóng)村地區(qū)，至少爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有一個福利機構(gòu)。我國養(yǎng)老機構(gòu)的床位占老年人總?cè)藬?shù)的2%，遠(yuǎn)低于國際社會通行的5%～7%。培訓(xùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的技能和服務(wù)理念。隨著年齡的增長，老年人身體技能逐漸退化，各種常見病、老年性疾病越來越多，所以對護(hù)理人員的專業(yè)技術(shù)要求明顯提高。除此之外對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管力度也需要加大，要形成一套完整的管理體系，只有這樣才能充分保證每一分錢都是用在老人身上。

總之，在分析我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村人口老齡化的趨勢，結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟條件，建議多管齊下，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提高土地保障能力，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，逐步解決我國農(nóng)民養(yǎng)老的現(xiàn)實問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊秀萍（導(dǎo)師：畢紅靜）.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題研究.長春工業(yè)大學(xué)碩士論文，2012

（作者單位：川北醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)系本科 四川南充 637000）

（責(zé)編：若佳）