新《廣告法》修改幅度之大，令人矚目：原來的49條例變?yōu)?5條，其中，新增33條，刪除3條，修改37條，原文保留一個詞沒有動的只有8條。

充實細化廣告準則

現(xiàn)行《廣告法》僅規(guī)定了7種商品的“廣告準則”，內容過于原則，操作性不強。針對這一情況，新《廣告法》作了進一步的充實和細化：

補充完善了重要商品和服務的廣告準則，對事關人民群眾身心健康和財產安全且違法廣告發(fā)生率較高的重要商品和服務的廣告內容作出了具體規(guī)范要求，包括藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療、農藥、獸藥、飼料、酒類、招商、教育培訓等重要商品和服務。

為了進一步嚴管煙草廣告，新《廣告法》禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

針對現(xiàn)實中大量非藥品、非醫(yī)療器械宣稱預防疾病或者治療功能的現(xiàn)象，新《廣告法》規(guī)定：除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者容易產生混淆的用語。

完善了對虛假廣告的規(guī)范?，F(xiàn)行《廣告法》對虛假廣告有原則性的規(guī)定，但沒有明確虛假廣告的構成和具體情形，成為制約工商部門執(zhí)法辦案的難點之一。新《廣告法》專門增加一條，明確了虛假廣告的定義，列舉了構成虛假廣告的四種情形，增強了查處虛假廣告的可操作性。

增加了對母乳代用品廣告的規(guī)定。新《廣告法》明確禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。

補充完善廣告行為規(guī)范

明確規(guī)定對從事廣告發(fā)布業(yè)務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位進行廣告發(fā)布登記。

增加了未成年人廣告的規(guī)定。明確規(guī)定不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生、幼兒的教科書、練習冊、校服等載體發(fā)布廣告，進一步加大了對未成年人權益的保護力度。

增加了對廣告代言人的活動規(guī)范。明確規(guī)定廣告代言人不得為其未使用過的商品或未接受過的服務作推薦、證明。代言虛假廣告受到行政處罰的，三年之內不得再代言廣告，并相應規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責任和民事責任。

增加了對互聯(lián)網等新媒體的廣告活動規(guī)范，規(guī)定任何組織或者個人未經當事人同意或請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；利用互聯(lián)網從事廣告活動適用《廣告法》的各項規(guī)定，互聯(lián)網彈出廣告應當確保一鍵關閉。

健全強化廣告監(jiān)督管理

增加了工商部門在履行廣告監(jiān)督管理職責過程中可以采取的行政強制措施；進一步增加并明確了工商部門的廣告監(jiān)管工作職責，包括：建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人的違法廣告行為記入信用檔案并依法公示，受理投訴舉報并作出處理等；增加規(guī)定廣告審查機關應當通過政府網站及時向社會公布批準的內容，進一步提高廣告審查機關審批行為的透明度；增加了工商部門會同有關主管部門，制定利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、電信網絡、互聯(lián)網等媒介和形式發(fā)布廣告的行為規(guī)范。

規(guī)范完備法律責任

新《廣告法》加大了對廣告違法行為的打擊力度，進一步增強了法律震懾力。

在罰款數額確定上設計了按比例處罰和定額處罰相結合的機制。對于廣告費用能夠確定的，新《廣告法》規(guī)定按照廣告費用的倍數進行處罰；廣告費用無法計算或明顯偏低的，實行定額處罰，定額處罰數額可以達到200萬元以內。

區(qū)分行為性質和情節(jié)輕重設定行政處罰種類和幅度，對嚴重違法廣告，如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產銷售的商品或提供的服務等，設定了較重的法律責任。

增加行政處罰種類，對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加了吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰，增加了衛(wèi)生部門可以對發(fā)布違法廣告的醫(yī)療機構吊銷診療科目、執(zhí)業(yè)許可證的規(guī)定。增加了信用懲戒，規(guī)定有關廣告違法行為記入信用檔案并公示。增加了有關任職限制。

明確了新聞出版廣電部門的管理責任，對負有責任的人員給予處分，可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務。

此外，為了促進廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新《廣告法》進一步擴大了調整范圍，增加了有關公益廣告條款，明確規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。（以上內容摘自4月28日國家工商總局全國工商系統(tǒng)電視電話會議張茅局長講話）