祝大偉

一望無際的玉米地里，收割機隆隆作響。眼下，吉林延邊朝鮮族自治州敦化市收獲的景象一如往年。不同的是，自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價格首度出現(xiàn)下調(diào)。

今年，國家臨儲玉米掛牌收購價格確定為“國標三等”每斤1元，每斤降價0.12元。這將給農(nóng)戶帶來多大影響，農(nóng)民有啥期盼？忙碌的秋收背后，比往年多了幾分不平靜。

農(nóng)民：政策“急剎車”，農(nóng)民難承受

“看吧，這玉米全在棵上站著呢，先自然降水吧，含水量太高?！狈N糧大戶闞寶富把筆者領到地頭說。

敦化市新立村農(nóng)民闞寶富，經(jīng)營著寶富家庭農(nóng)場。今年，農(nóng)場60公頃地全都種了玉米，預計能收700多噸。

“愁人?。〗衲暧衩變r格低，連收糧的小販都看不到，玉米不好賣啊。收回家，太濕，沒地方存放，怕捂了;要是過幾天下了大雪，更麻煩。”闞寶富說。

去年，闞寶富種了50多公頃玉米，純收入30來萬元。今年的玉米行情，讓闞寶富懷念起去年賣糧的情景，“就坐在家里，一斤9毛8分錢，直接賣給上門收糧的經(jīng)紀人，省心，運費啥也不管。”

而今年，闞寶富把糧先晾在地里，等著國儲糧開庫，就直接把糧送過去。他盤算著，國家收儲價格還能高一些，賣糧也方便，一斤玉米的運費2分錢就夠。往遠點的加工企業(yè)送糧，一斤玉米的運費得5分錢。

“如今，在收糧企業(yè)的門口，賣糧的車都排成‘長龍了，基本上排3天隊才能賣出去。多等一天，按一噸糧20元給運糧車付費，80噸糧就是1600多元的開支啊?！标R寶富說。

秋收再忙，老闞也要時時關注玉米價格，“打開微信，就能看到糧食加工企業(yè)收購玉米的價格，企業(yè)每天都會及時公布?！?/p>

“企業(yè)收購濕玉米的價已經(jīng)掉到6毛4分錢啦。按照這個行情，去了種地的成本就不掙錢了?！标R寶富打開手機查看了一下當天的糧價?！澳壳?，企業(yè)收購價太低，著急還貸款的農(nóng)戶，糧價多少也得賣了，著急用錢啊?！?/p>

闞寶富算了筆賬：且不看農(nóng)戶玉米實際交易價格，按照國家臨儲價格的降幅，每斤玉米少收入0.12元，1公頃地能收12噸玉米，那就得減收2880元錢。

連續(xù)多年的玉米臨儲政策，保護了農(nóng)民利益，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，意義不容忽視。然而，國內(nèi)外價格倒掛、庫存量越來越高，這個矛盾也日益凸顯。

“臨儲政策調(diào)整咱理解，但能不能在下種前調(diào)。現(xiàn)在秋收了，踩腳‘急剎車，農(nóng)民有點受不了。”闞寶富的想法代表了不少糧農(nóng)心聲。

盡管如此，還是有些消息讓闞寶富的心情能稍稍舒緩。為保證農(nóng)民順暢、方便賣糧，今年吉林省將于11月1日啟動臨儲玉米政策，比去年提前了1個月。

政府：最大限度降低賣糧成本

“今年，吉林省改變往年分期分批開庫方式，收購庫一次性布設到位，全面啟動。全省各地將盡量方便農(nóng)民就近賣糧，減少運費支出?！奔质〖Z食局調(diào)控處處長王濤介紹說。

面對糧食收購政策調(diào)整、庫存積壓等復雜形勢，敦化市政府協(xié)調(diào)當?shù)?個民營糧庫，幫助中儲糧增加代儲點，保障糧食收購順利，確保農(nóng)民能夠及時賣糧。目前，4個民營糧庫可存儲10萬噸玉米。

眼下，糧價一天掉一個價，讓農(nóng)戶順利賣出好價錢，并不容易。敦化市鴻發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營了703公頃土地，種了370多公頃玉米，4000來噸的產(chǎn)量，賣糧壓力不小。

幸好，在敦化市農(nóng)業(yè)局的協(xié)助下，鴻發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場適時搶收，將2000噸玉米順利賣給了吉林市乙醇燃料公司。

“9月28日，市乙醇燃料公司開始收購濕糧。29日，農(nóng)場開始收割，4天收了2000噸玉米，以最快速度賣給了企業(yè)，當時可是8毛3分錢一斤啊，現(xiàn)在掉到6毛多了?！兵櫚l(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場經(jīng)理人莊文君說。

筆者來到鴻發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場，大型收割機在遠處的田里轟鳴作業(yè)。莊文君遠遠指過去：“苞米直接脫粒，其他的全部粉碎還田，40分鐘收獲一車，那就是40噸玉米啊?！?/p>

去年，鴻發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)場收割玉米主要靠7臺小機械，田里收割、卸到場地、用機械脫粒，再裝車運輸，耗費人手，成本高?！鞍凑杖ツ甑姆绞剑胧障胭u都來不及。今年，市農(nóng)業(yè)局給協(xié)調(diào)的進口大機械，幫我們搶收搶賣，脫粒后直接裝車送到企業(yè)，這就一斤能省8分錢成本?！鼻f文君說。

“這個時期，更需要政府相關部門提供信息服務，幫農(nóng)戶拓展銷路;給予技術設備支持，降低農(nóng)戶賣糧和儲量成本?！蓖鯘f。

今年按規(guī)定，玉米生霉粒含量超過2%國家不再收購。為此，吉林省各級農(nóng)技干部，進村指導農(nóng)民科學儲糧，做柵子、將糧食上樓子，杜絕“地趴糧”，保證糧食安全存放，盡可能增產(chǎn)不減收。

期盼：出臺相應配套措施，推動結構調(diào)整

今年，敦化市玉米的種植面積增加了2.4萬公頃，突破了9.5萬公頃，成為當?shù)氐谝淮笞魑?。“前期測產(chǎn)來看，全市糧食產(chǎn)量將突破100萬噸?！倍鼗修r(nóng)業(yè)局副局長國長振說。在莊文君看來，最直接的感受是，一公頃地玉米比去年多打了400多斤。

敦化迎來了玉米種植面積最大的一年。而作為吉林省大豆主產(chǎn)區(qū)，敦化大豆種植面積卻不斷減少。2014年，全市大豆種植面積約15萬公頃，占全省一半左右，2015年僅有9萬多公頃。

敦化大豆因非轉基因、高蛋白而聞名，出口量占全國60%。作為東北地區(qū)大豆集散地，敦化大豆市級以上龍頭加工企業(yè)16家，就地加工不成問題。

與之形成反差的是，玉米當?shù)剞D化能力非常弱，屬于原糧輸出地?！霸庥鰞r格下跌，敦化玉米銷售壓力巨大?！眹L振說。

臨儲政策執(zhí)行了7年，玉米價格七連增，也讓玉米和大豆之間的效益差距拉大。莊文君介紹說，“一公頃地，可產(chǎn)10多噸玉米，黃豆最高3噸，收入至少差3000元?！?/p>

“一頭是國產(chǎn)大豆產(chǎn)量降到了預警線，一頭是玉米國內(nèi)外價格倒掛?！痹趪L振看來，這次玉米臨儲政策的變化，也讓敦化感覺到結構調(diào)整迫在眉睫，“應該推廣糧豆輪作，回歸大豆主產(chǎn)業(yè)?！?/p>

明年還種不種玉米？

“今年玉米行情不好，明年就搞點多種經(jīng)營唄，以玉米為主，再種點白瓜子啥的，來年夏天就收獲，省地力，能掙錢?！标R寶富說，大豆的效益終究讓他有顧慮。

種了這么多年玉米，闞寶富覺得，玉米價格單靠政策肯定不行，但如果直接砍掉政策，完全由市場定價，暫時也行不通。

業(yè)內(nèi)人士表示，政策調(diào)整，應統(tǒng)籌兼顧各方的利益，出臺一些保護農(nóng)民利益的配套措施，讓玉米價格逐步回歸市場。

國長振認為，推動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對糧農(nóng)進行精準補貼，希望國家拿出政策來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

“要整合政策和資金，區(qū)域性集中投放。要不就成了撒胡椒面，星星點點，沒味道?！眹L振說，目前國家農(nóng)業(yè)補貼多，加起來看額度不小，國家惠農(nóng)力度很大，但是各項補貼分散發(fā)，在農(nóng)民那里就解決不了啥問題。