這次李克強總理的政府工作報告,從中心思想到話語風格,都有一種全盤刷新的意味,達到了困難談透、信心足夠的效果。一個鮮明的特點是,對政府一再限權,“大道至簡,有權不可任性”;對人民利益和民間創(chuàng)新則大刀闊斧地放權、讓利。
限政府之權,釋百姓之利——不但有迫在眉睫的經濟需求,即從激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛能,從提升百姓消費水準、釋放巨大內需,從調結構、穩(wěn)增長,成為遏制經濟下行壓力、拉動經濟增長的強大動力;更有促進社會縱向流動、保證社會公平正義、培育催生經濟社會發(fā)展新動力的長遠意義。
李克強開出一個針對中國社會陳年舊疾的精準藥方,指向的是政府權力腐敗、經濟結構失衡、社會階層固化等等所謂中等收入陷阱。提供了這樣一個邏輯:發(fā)展是解決一切問題的前提,改革是發(fā)展的最大動力,釋放百姓的創(chuàng)造力、獲得感和幸福感則是改革的終極目標。
改革開放至今,中國一直糾結于如何處理政府與市場的關系。現(xiàn)在,決策層對這種中關系的理解越來越深刻,改革也越來越到位,終于觸碰到改革30多年來難啃的硬骨頭、繞不開的“深水區(qū)”甚至“雷區(qū)”。
對民眾來說,法無禁止皆可為;對政府來說,法無授權不可為——很過硬的一個指標是,過去一年來,本屆政府行政審批項目直降三分之一的目標已經提前實現(xiàn),光是去年,國務院各部門便取消下放行政審批事項246項。
一年來,由國務院帶頭,各級政府不憚以壯士斷腕的勇氣,以捏指成拳的智慧推進自我革命,削自己的權,革自己的命,向自己亮起手術刀。政府的權力少了,民間和企業(yè)的活力多了。
可以預見,當堆疊重復的審批鐵幕被制度洞穿之后,也必將大大擠壓權力尋租的空間,給市場重煥豐厚的活力和充分的公平競爭。中國新一輪的全面深化改革正是從這里獲得重大突破,頂層設計與基層創(chuàng)新水乳交融,讓社會主義中國擁有充分的自我革命、自我完善的能力。
有了十八屆三中、四中全會的全面促動,改革共識的凝聚達到前所未有的高度,自我革命,“逼”出了政府權力清單的“瘦身”,“逼”出了一條充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的新路子。中國的發(fā)展因此獲得的新動能,將噴薄而出。
新的改革活力,就蘊藏在大眾之中,他們會最敏感地汲取市場活力,用無數(shù)的魚躍龍騰實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新,從容支撐中國經濟持續(xù)健康發(fā)展,改革開放也勢將進入一個全新天地。
一個政府,兢兢業(yè)業(yè)工作一年,緊鑼密鼓地忙乎的,是削自己的權,斷自己的臂,容易嗎?大家現(xiàn)在可以理解李克強總理去年談及“壯士斷腕”的悲壯了。
但,這份悲壯,為的是百姓從改革中分享獲得感,值!