木子 China IP

2015年11月14-15日，廣州市律師協(xié)會、廣州律師學(xué)院在廣州舉辦“新常態(tài)下法律服務(wù)創(chuàng)新論壇”，此次邀請的嘉賓主要就各個熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論，其中包括律師在社會管理創(chuàng)新中的作用從工具到思維、律師如何應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”、混合所有制改革的理論與實(shí)踐、司法改革背景下我國律師制度的發(fā)展與完善、互聯(lián)網(wǎng)+/-法等。在會議上曾參與刑法修正案（八）等多項(xiàng)法律文件起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、律師業(yè)務(wù)研究所所長陳衛(wèi)東透露，律師等級制度改革有可能在明年進(jìn)行推進(jìn)，屆時可能對律師執(zhí)業(yè)法院進(jìn)行部分限制。

律師等級制度改革涉及多項(xiàng)內(nèi)容

律師制度改革考慮建立律師專業(yè)等級制度，從一級到助理律師等，陳衛(wèi)東透露，“建立這種等級，是要跟今后律師業(yè)務(wù)收費(fèi)掛鉤，而且要衡量律師的出庭資格。只有達(dá)到一定等級的律師，才能在高級別的法院執(zhí)業(yè)，比如高級法院或最高法院?！彼€舉例說，死刑案件律師要有專門的執(zhí)業(yè)資格，否則不得出庭辯護(hù)。這項(xiàng)律師等級制度改革有可能將在2016年推進(jìn)。

“律師是這次改革的最大受益者?！标愋l(wèi)東說，通過相關(guān)文件的規(guī)范，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利將得到保證并進(jìn)一步規(guī)范。

廣州大學(xué)副校長鄧成明提出，基于政府對重大政策合法性審查、政府具有巨大財政能力等因素，政府法律服務(wù)前景廣闊。而這一說法得到了陳衛(wèi)東的支持，陳衛(wèi)東稱，公職律師將是下一步律師體制改革的一個方向。改革后，律師體制和種類將會多元化，公職律師、公司律師、法律援助律師、社會律師，而不僅僅像目前這么簡單：只要通過了統(tǒng)一的司法考試并掛靠一家律師事務(wù)所就能成為社會律師。

陳衛(wèi)東說，公職律師將集公務(wù)員與律師身份于一身，改革了律師不能擔(dān)任公務(wù)員的規(guī)定。中央要求各級黨政機(jī)關(guān)都要設(shè)立公職律師，防范法律風(fēng)險。

“全國目前共有律師28萬人，應(yīng)建立分級制度，通過對律師專業(yè)水平的考核，讓人們對律師有客觀評價標(biāo)準(zhǔn)?！彼痉ú垦芯渴已芯繂T任永安對媒體表達(dá)了以上觀點(diǎn)。

任永安稱，法官和檢察官都被分為四等十二級，卻沒有相應(yīng)等級的律師。建立律師分級制度，通過對律師職業(yè)道德、實(shí)踐表現(xiàn)和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域等方面的分析評價，可以使當(dāng)事人較全面地了解律師。此外，可以規(guī)定重大疑難刑事案，必須由執(zhí)業(yè)滿五年和辦案經(jīng)驗(yàn)豐富（如承辦過幾件刑事案件以上）的律師承辦。

大律師由全國律師等級評審委員會負(fù)責(zé)評定，初級律師和高級律師由省級律師等級評審委員會負(fù)責(zé)評定。對于大律師資格的評審，可增加答辯程序。評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括職業(yè)道德、工作實(shí)績、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)年限四項(xiàng)。

瞬間成為熱議話題

“律師等級制度改革”相關(guān)消息被媒體報道后，立刻成為大家轉(zhuǎn)載評論的熱點(diǎn)話題。

據(jù)China IP記者了解，律師分級制度早在1987年10月10日司法部發(fā)布的《律師職務(wù)試行條例》第二條就有明確規(guī)定，“律師職務(wù)是根據(jù)律師工作的性質(zhì)及其實(shí)際工作需要而設(shè)置的工作崗位。律師職務(wù)設(shè)：一級律師、二級律師、三級律師、四級律師、律師助理。一級律師、二級律師為高級職務(wù)，三級律師為中級職務(wù)，四級律師和律師助理為初級職務(wù)。”

但據(jù)記者了解，這種律師職稱評定早已“名存實(shí)亡”，早年，律師名片上還偶然能見到印有“一級律師”字樣作為自身推廣的廣告，但近年來，這樣的方式很難再見。相信很多不十分了解律師行業(yè)的客戶，都沒有聽說過曾有“律師職稱評定”這回事。而在實(shí)際市場中，客戶選擇律師，也主要從其業(yè)務(wù)能力挑選甄別，自然律師的代理價格也由市場而定。

海南省2010年曾打算試行類似的律師等級制度改革，并與出庭直接掛鉤——《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例（修訂草案）》征求意見稿第33條規(guī)定：律師出庭實(shí)行等級制度。在我省，執(zhí)業(yè)律師可分為初級、中級和高級律師，凡取得律師執(zhí)業(yè)資格者，均可成為初級律師;初級律師執(zhí)業(yè)滿三年，通過一定的考試和考核，可成為中級律師;中級律師執(zhí)業(yè)滿八年且執(zhí)業(yè)期間無違法違紀(jì)記錄的，通過一定的考試和考核，可成為高級律師。律師申請初級、中級和高級律師資格，應(yīng)當(dāng)向省級司法行政機(jī)關(guān)提出。初級律師只能限定在基層法院出庭辯護(hù)或者訴訟代理，中級律師不能在最高法院出庭辯護(hù)或者訴訟代理。具體考試、考核辦法由省級司法行政機(jī)關(guān)制定并組織實(shí)施。但該制度還未正式出臺，即引發(fā)巨大爭議，最終夭折。

本刊記者在采訪中了解到，在國內(nèi)一線律師事務(wù)所從業(yè)多年的楊律師，現(xiàn)在持有的是四級律師證，但收費(fèi)并不低于一級律師。對于“律師等級制度改革且與收費(fèi)直接掛鉤”這樣欲行的改革政策，楊律師認(rèn)為，“律師收費(fèi)是市場競爭的結(jié)果，不是主管部門能管的了的，強(qiáng)行定級收費(fèi)，會毀了這個行業(yè)的?！?/p>

劉律師是廣州某律所的主要合伙人，從事律師職業(yè)已有15年，應(yīng)屬于此次“改革”的收益者，但在此次采訪中，劉律師也表達(dá)了不同的意見。他認(rèn)為，雖然按這個等級標(biāo)準(zhǔn)，我們執(zhí)業(yè)年限15年左右的律師是得益者，但我仍然強(qiáng)烈反對。部分年齡大的律師知識結(jié)構(gòu)老化，擔(dān)心競爭不過年輕律師，就用各種辦法限制年輕律師。

在此消息發(fā)出不久，上海大邦律師事務(wù)所合伙人，知識產(chǎn)權(quán)律師斯偉江便發(fā)表了一篇名為《律師分級制度 以改革的名義》的評論文章，他認(rèn)為，很多年青律師，工作五年以上之后，他們的天才能力便顯露出來，有的甚至很容易超越了干了幾十年的律師，如果單以資歷論，往往對他們不公平。因此，律師分級制度在目前這個律協(xié)來說，他們往往缺乏代言人，因?yàn)樗麄儗?shí)質(zhì)上也沒有代表選舉權(quán)，選舉往往是事務(wù)所為單位的。另外，如果一個高級律師可以到高級法院執(zhí)業(yè)，他的助手可未必能搞到高級律師證，就無法到高級法院出庭。律師的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)需要積累，但律師分級出庭制度恐怕要在科學(xué)合理的制度下才能做到公正。