王丹

摘 要：中俄能源合作已有很多年的歷史，在新世紀的背景下，中俄能源“合作熱”已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的一個話題，本文從三個方面對中俄能源“合作熱”背景進行分析，并從能源安全角度對中俄能源的合作發(fā)展進行了分析，以期解決合作過程中存在的問題。

關(guān)鍵詞：中俄能源；合作熱；能源安全

一、引言

能源、糧食和水并稱為影響國家經(jīng)濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略資源，是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在經(jīng)濟全球化的時代背景下，全球各個國家間的能源合作不斷加強，利用能源的互補也成為了保障本國能源充足性和安全性的重要途徑。中俄兩國作為世界經(jīng)濟和人口大國，隨著雙方關(guān)系的不斷發(fā)展，兩國在各個領(lǐng)域的合作意圖越來越明顯，尤其在能源這一領(lǐng)域更是表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

2013年3月，中國國家主席習近平首次訪問俄羅斯，訪問期間中俄雙方就天然氣、電力、石油、開采以及煉油等方面都達成了共識并簽署了一系列協(xié)議。最具有標志性和重大意義的便是在2014年5月，中俄兩國簽署了“世紀大單”，雙方在不斷變化的國際局勢下，對能源戰(zhàn)略都做出了相應(yīng)的調(diào)整，中俄能源合作不斷取得重大突破。那么究竟是什么推進了中俄能源合作的不斷深入發(fā)展？中俄兩國又是在怎樣的國際背景下開展了合作？

二、中俄雙方能源合作熱的背景

1、能源互補

俄羅斯能源資源豐富，是能源的輸出大國，這一點是中俄兩國能夠深入發(fā)展合作的基本前提和保障。俄羅斯石油蘊藏量占世界總儲量約12%，是繼沙特阿拉伯后世界上第二大原油出口國和第二大原油生產(chǎn)國。2013年，俄羅斯原油產(chǎn)量同比增長了1.2%，達到了5.23億噸，同時原油加工量和成品油產(chǎn)量分別同比增長了4.7%和1.4%。2013年，俄羅斯天然氣產(chǎn)量達到了6680億立方米，同比增長2.3%。出口天然氣總量為1960億立方米，比上年增長了約10%。能源產(chǎn)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，這為中俄能源合作提供了保障。

與此同時，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和增長，其對能源的需求在逐年上升。自從我國在1993年進入石油凈進口國行列以來，原油的進口量逐年上升。2009年，我國進口原油2.04億噸，達到51.17%。2013年，我國原油對外依存度達到57.39%，天然氣對外依存度達到3078%。中俄互為最大鄰國，能源合作具有不可比擬的地緣優(yōu)勢，加強中俄合作對我國能源的補給有著重要意義。

俄羅斯是能源輸出大國，中國是能源消費大國和輸入大國，兩國的國情決定了一方是賣方市場，一方是買方市場，雙方互補性很強。

2.烏克蘭危機

“烏克蘭危機”的影響不僅僅局限于政治層面，它的影響一直延續(xù)到世界經(jīng)濟的格局和世界各國的能源合作等領(lǐng)域。自從克里米亞地區(qū)“脫烏入俄”，美國便開始在多個領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實施制裁。2014年，布倫特原油價格大幅度下跌，其中很重要的一個原因就是美國的頁巖氣革命。截止到2014年11月，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量突破了900萬桶，使進口能源數(shù)量急劇減少，而俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展中能源產(chǎn)業(yè)是一個重要支柱，其對外貿(mào)易的接近70%依賴著油氣出口，能源收入占俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算收入超過50%，因此國際市場上的油價大幅度下降會導(dǎo)致俄羅斯出口能源戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性變化。與此同時，歐盟也開始逐步擺脫對俄羅斯的能源依賴，不斷惡化的烏克蘭局勢使得歐盟開始通過利用替代品以及擴大進口渠道等措施逐步減少對俄羅斯能源方面的依賴。烏克蘭危機的爆發(fā)使得世界各國之間開始了能源的博弈，導(dǎo)致了俄羅斯一直依賴的能源出口結(jié)構(gòu)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因此，俄羅斯開始調(diào)整能源的出口戰(zhàn)略，逐漸的將出口的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是基于國際局勢的錯綜變化所作出的長期考量。

如今，亞洲地區(qū)已經(jīng)成為了全球最具有活力的地區(qū)之一，俄羅斯的能源戰(zhàn)略重心向亞太國家轉(zhuǎn)移，這種改變不僅能夠加強與當?shù)馗鲊慕?jīng)濟聯(lián)系，還能增強國家間的政治、文化往來。

3.APEC會議

在2014年5月，中俄兩國簽署了“世紀大單”之后，使得中俄能源合作取得最大進展的事件便是亞太經(jīng)合組織第二十二領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的舉辦。2014年11月9日，中俄兩國元首就發(fā)展中俄關(guān)系和促進戰(zhàn)略合作等方面進行了深入的探討。在此次APEC會議上，中俄東線天然氣管道和東西兩線增進原油、油田、水電和核電合作等一大批項目都取得了重大的進展。此次峰會兩國圍繞天然氣領(lǐng)域共簽署了24項協(xié)議，其中最重要的包括天然氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源安全等領(lǐng)域的文件。

三、從能源安全的角度對中俄能源安全的評價

就中俄兩國的能源安全來說，首先，中俄兩國在能源安全合作領(lǐng)域的角色是不同的，這種差異主要來源自于兩國的資源供需上存在的不同。在世界能源市場上，中國是需求者（買方），俄羅斯是供應(yīng)者（賣方）。在兩國能源安全合作領(lǐng)域，中國基本上實施“走出去”的戰(zhàn)略，俄羅斯則實行“引進來”的戰(zhàn)略。不同的實施戰(zhàn)略使得兩國在能源的定價等方面有著不同的策略。同時，俄羅斯不斷加強能源領(lǐng)域的國家控制，就是不甘心于只是充當一個原料出口的大國。事實上，中國并非俄羅斯針對的對象。中俄必須正視兩國的角色差異，尊重彼此的利益訴求和價值訴求，實現(xiàn)兩國能源安全領(lǐng)域合作的制度化和法治化。

其次，中俄兩國在能源安全領(lǐng)域的合作究竟是由政府主導(dǎo)還是由市場主導(dǎo)一直是一個很讓人困惑的問題。這個政府和市場的定為直接影響到中俄兩國能源安全合作的戰(zhàn)略構(gòu)想和現(xiàn)實選擇。之所以會存在這樣的一個定位的困境，一是因為能源這一戰(zhàn)略資源自身所具有的特殊性，二是因為中俄兩國在政策和制度等方面存在著差異和缺陷。要想解決這個問題，就需要兩國不斷的完善制度建設(shè)和確保國內(nèi)形勢的穩(wěn)定性，只有這兩個方面相結(jié)合，才能夠促進中俄能源安全合作的正確發(fā)展。

第三點是對中俄能源安全未來走向的預(yù)測。從目前看來，中俄能源安全確實有著良好的前景并伴隨著巨大的商機，但是兩國的能源安全合作又能夠持續(xù)多久呢？從前文的分析中，我們也可以得出正是由于目前多種現(xiàn)實因素和政治因素結(jié)合在一起的綜合性原因才導(dǎo)致了中俄能源合作的進一步發(fā)展。在未來，一旦中國經(jīng)濟沖出“能源瓶頸”后，其對俄羅斯的能源需求將會減少，能源合作的熱情也會下降。 而俄羅斯主要是通過賺取能源外匯來帶動經(jīng)濟復(fù)蘇，達到一定階段后，其對外資的興趣也會下降。這一合作黃金時期的消失是不可避免的，因此應(yīng)該抓住這一機遇期，重點的發(fā)展中俄能源安全的合作。（作者單位：中國人民大學經(jīng)濟學院）

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