趙良苗

摘 要：當前，內部控制已經成為企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，加強內部控制和提高經濟效益已經成為中小企業(yè)的管理者的共識。文章從內部控制的概念界定為出發(fā)點，在此基礎上分析了我國中小企業(yè)內部控制存在的問題，并提出了一些針對性策略，從而為中小企業(yè)有效的進行內部控制提供參考。

關鍵詞：中小企業(yè)；內部控制研究

一、內部控制的概念界定

目前國內外的許多學者都對內部控制進行了概念界定，但是還沒有形成統(tǒng)一的概念。國外主要以C0SO委員會為代表，其在研究報告《內部控制-整體框架》中對內部控制的概念進行了界定，其認為，內部控制就是受企業(yè)董事會、經營者和內部員工的影響，給予實現財務報告的可靠性、提高經營活動的效率和效果以及遵循所使用的法規(guī)等合理保證的過程。國內主要以2008年財政部等五部委發(fā)布的《企業(yè)內部控制規(guī)范》中對內部控制的概念界定為代表，其指出，內部控制主要是指受企業(yè)董事會、監(jiān)事會、管理層和企業(yè)內部員工影響，目的是為了保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告和相關信息完整，促使企業(yè)經營效率和效果提高，推動企業(yè)的戰(zhàn)略順利實施的過程?？傊P者認為，內部控制主要是指企業(yè)為了達到其經營目標，使得資產的安全完整性得以保護，而且促使會計信息資料真實可靠，推動經營方針得以實施，促使企業(yè)經營活動的經濟性、效率性和效果性得以提高而采取的自我調整、規(guī)劃、約束、評價和控制的一些方法、措施的總稱。

二、中小企業(yè)內部控制存在的問題研究

（一）內部控制環(huán)境不完善

一方面，企業(yè)管理層具有比較弱的內部控制意識，中小企業(yè)一般人數比較小，具有比較單一化的產權主體，所有權與經營權相分離，一般管理層的決策具有主觀性。另一方面，中小企業(yè)的所有者不重視內部控制或者不愿意構建和執(zhí)行內部控制，前者是因為他們認為其自身經營能夠給予財產安全，然而后者受利益的驅動比較大。許多中小企業(yè)的所有者在聘用與自己有關系的員工從事財務會計人員，便于為自己謀取更大的利益，出現公私不分的現象，他們把企業(yè)的所有者的家庭或者個人消費的款項當作企業(yè)的開支費用。由此可見，中小企業(yè)的所有者很不愿意對企業(yè)進行內部控制。同時，由于內部控制的成敗與人的控制意識和行為有關，管理者不重視對自己的控制，而使得內部控制也無法發(fā)揮作用，最終導致企業(yè)員工對內部控制的理解不夠。

（二）缺乏有效的監(jiān)督評價機制

設計和執(zhí)行內部控制是一個動態(tài)的工作，而不是單項工作，對內部控制進行有效執(zhí)行時應該評價內部控制的設計和執(zhí)行情況，依靠評價的反饋結果來對內部控制制度加以完善，促使內部控制更好的發(fā)揮作用，如果中小企業(yè)沒有構建有效的監(jiān)督評價機制，企業(yè)的管理者就不能很好的對內部控制制度加以了解，也不能很好的改進內部控制，所以，內部監(jiān)督評價機制能夠促使內部控制的作用得以發(fā)揮。但是依據目前的狀況，大部分中小企業(yè)在開展內部控制工作時，把更多的精力投放到怎樣制定規(guī)章制度上，而很少構建內部監(jiān)督評價機制，對內部控制制度的執(zhí)行情況進行的監(jiān)督和評價就更加少。所以，我國的中小企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督評價機制。

（三）內控制度行為主體素質較低

近些年來，中小企業(yè)財務部門的業(yè)務培訓和思想教育與崗位要求不相符合，還有的家族式企業(yè)讓不具有財務知識的人員從事財務會計工作，這部分的素質比較低，不能很好的運用內部控制制度，還有的一些中小企業(yè)的管理者不具有財務知識，他們在業(yè)務上獨斷專行，不具備法律意識，阻礙了企業(yè)內部控制制度的建立和完善。不完善和健全的內部控制制度，會給財會部門帶來很多問題，一些不具有高思想覺悟的人員會借助這些問題，不斷的貪污企業(yè)的資產，給企業(yè)帶來很大的經濟損失，促使中小企業(yè)資金短缺的問題變得更加嚴重。

三、完善中小企業(yè)內部控制的對策建議

（一）創(chuàng)造良好的企業(yè)內部控制環(huán)境

首先，重視培養(yǎng)管理者的內部控制意識。中小企業(yè)的管理者必須具有現代化的管理理念，重視內部控制制度的制定，促使內部控制制度得以良好的實施。同時管理人員還應該認識到內部控制制度對企業(yè)發(fā)展和企業(yè)實現自身目標的重要性。重視培養(yǎng)高素質人才，應該以人為本，為員工營造一個平等、互利、管理較完善、控制有效、相互激勵、相互制約和相互競爭的氛圍。從而最大的限度的提高員工的工作積極性。其次，構建員工培訓機制，促使員工的素質得以提高。中小企業(yè)員工的素質不高，因此，企業(yè)應該根據自身的實際情況建立適合自身發(fā)展的員工培訓機制。依靠培訓讓他們認識自己所處崗位對企業(yè)發(fā)展的重要性，促使其具有良好的工作習慣，進而使得自身的思想素質和業(yè)務素質得以提高。第三，重視企業(yè)文化建設。企業(yè)文化能夠影響企業(yè)的內部控制，企業(yè)在培養(yǎng)自身的企業(yè)文化時，應該與內部控制結合起來，為企業(yè)營造一個良好的企業(yè)文化氛圍，保證企業(yè)文化與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相一致。

（二）完善評價與考評體系

完善的評價與考核體系能夠激勵員工、提高企業(yè)的活力和競爭力、促使企業(yè)在市場中的地位得以提升和促進企業(yè)發(fā)展，它是企業(yè)管理最重要的問題。中小企業(yè)可依據當前存在的各種問題，在企業(yè)的評價與考核體系中灌入內部控制系統(tǒng)，進而對評價與考核系統(tǒng)加以完善，促進企業(yè)的內部控制制度和各種監(jiān)督手段的順利實施。

（三）提高企業(yè)各級人員的素質

伴隨著市場經濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭變得格外激烈，中小企業(yè)要想在競爭中取得收益，在抓住市場機遇的同時，還要重視企業(yè)內部控制。尤其是企業(yè)的高層管理人員，要把內部控制當作重中之重，虛心向大型企業(yè)學習管理的制度和方法，要不斷從大型企業(yè)那里學到現代化的管理方法和知識，同時還要不斷思考和創(chuàng)新，制定出適合自身發(fā)展的內部控制制度。我們還要清楚，高素質人員能夠創(chuàng)造出高質量的產品，并且依靠產品，提高自身的核心競爭力。因此，企業(yè)只有重視培養(yǎng)高素質人才，加強管理者與員工、員工與員工之間的溝通，及時把握員工的思想、動機和行為，才能做好內部控制工作。（作者單位：河南大學國際教育學院）

參考文獻：

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