金道銘于2006年8月來到山西,歷任山西省紀(jì)委書記、分管黨務(wù)的山西省委副書記,還兼任過近一年的政法委書記。但2014年2月27日,剛剛當(dāng)選省人大副主任一個(gè)月零四天的金道銘,仕途以不光彩的方式終結(jié),他被中央紀(jì)委宣布接受組織調(diào)查。
與煤炭商人聯(lián)系密切
對(duì)于金道銘的落馬,山西當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)并不意外。山西省一位長期研究煤焦產(chǎn)業(yè)的人士透露,在山西官場(chǎng),早有人預(yù)測(cè),金道銘遲早要出事。但對(duì)于金道銘利用手里的權(quán)力為人開脫,還是令很多人驚訝。
山西官場(chǎng)中人對(duì)金道銘的一致評(píng)價(jià)是:膽子太大了,多大的案子都敢管,而圍繞著金道銘的這些案件的共同特征,都是拿人錢財(cái)替人消災(zāi)。
不同于其他人,金道銘曾經(jīng)任職中紀(jì)委的特殊背景,被山西省內(nèi)眾多人所矚目,而金道銘任職山西省紀(jì)委書記的幾年,正是煤炭市場(chǎng)井噴,山西省煤焦領(lǐng)域內(nèi)的大案要案不斷爆發(fā)的幾年。
金道銘長期擔(dān)任煤焦反腐小組的組長,這使得他和山西省不斷爆發(fā)出的貪腐大案多有牽涉。在已經(jīng)公開的信息中,金道銘在白培中、張新明案中均有牽涉。而在處理諸多腐敗案中,金道銘在不同案件中的處理態(tài)度,呈現(xiàn)出明顯的差別。在一些案件中,處理明顯較輕,而在另一些案件中,又處理很重。寬嚴(yán)失當(dāng)?shù)臓顩r,終于引起了山西省一些老干部的不滿。在2014年中央巡視組駐山西期間,正是這些老干部們聯(lián)合起來向巡視組反映,才導(dǎo)致了金道銘的落馬。金道銘被舉報(bào)的問題集中于涉嫌縱容政商人物、情人的貪腐行為,及為他人“收錢消災(zāi)”與煤焦領(lǐng)域的權(quán)力尋租等。
煤炭反腐走過場(chǎng)
金道銘1953年出生,滿族,北京人。1972年12月至1990年11月間,他有18年的時(shí)間在北京市共青團(tuán)、組織部工作,并且在此期間下放農(nóng)村勞動(dòng)。1990年,他在監(jiān)察部辦公廳開始了紀(jì)檢、監(jiān)察生涯,并在1993年監(jiān)察部與中央紀(jì)委聯(lián)合辦公時(shí),調(diào)至中央紀(jì)委,長期做外事、秘書工作。進(jìn)入山西官場(chǎng)前,他是中紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組長,交通部黨組成員、直屬機(jī)關(guān)黨委書記、黨校校長。
2006年8月,有16年紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的金道銘從北京調(diào)赴山西,補(bǔ)缺山西省委常委、紀(jì)委書記一職。4年后,2010年9月,金道銘成為山西省委副書記、省紀(jì)委書記兼省委黨校校長。依例,金道銘分管山西省委黨務(wù),包括意識(shí)形態(tài)(如精神文明建設(shè))、組織、紀(jì)律等。他的前任是山西本土官員金銀煥。
2008年伊始,山西省宣布查處臨汾市副市長苗元禮等人,并將在煤焦領(lǐng)域開展一場(chǎng)反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。當(dāng)年8月,山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組成立,金道銘任領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長。
根據(jù)公開資料,截至2011年3月金道銘卸任山西省紀(jì)委書記,山西省的煤焦反腐已查處2000余名干部,清繳300億元資金,但山西焦煤集團(tuán)內(nèi)部人士認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的反腐“斗爭(zhēng)”,“不過走了過場(chǎng)”。
正是由于金道銘在擔(dān)任省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長期間的殺伐,眾多涉足煤焦領(lǐng)域的官員、國有與民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人開始向金道銘搖尾乞憐,將金道銘視為“保命菩薩”,對(duì)金道銘的直接授意或暗示完全照辦。
有媒體報(bào)道,金道銘被指曾插手山西金業(yè)煤焦集團(tuán)董事長張新明5年前的偷稅案的處理。
2009年,山西省開展“煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)治理”。張新明偷稅案由2009年的山西省沁水縣一宗煤礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā),于當(dāng)年9月由山西省公安廳和稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。但在調(diào)查組做出逮捕建議并上報(bào)金道銘后卻不了了之,此案至今未做出結(jié)論。
金道銘的“白手套”
在金道銘案件中,37歲的女商人胡昕進(jìn)入人們的視線。據(jù)悉,胡昕與其妹胡磊是金道銘的“白手套”,這兩人被多家媒體指稱為姐妹,均為金道銘的情人。
經(jīng)營胡氏企業(yè)的,除了胡昕、胡磊,還有胡昕的父親胡祥俊、母親肖桂花。胡氏企業(yè)快速崛起,并在地產(chǎn)、煤礦等領(lǐng)域套現(xiàn),正好大致發(fā)生在胡昕、胡磊結(jié)識(shí)金道銘之后。據(jù)報(bào)道,就在2008至2009年左右,因?yàn)橐晃粏逝紡d官找對(duì)象,胡昕、胡磊被介紹進(jìn)入太原的廳官圈,并與金道銘結(jié)識(shí)。
2002年之后的10年時(shí)間里,胡氏一家先后持有至少7家公司。2002年,52歲的胡祥俊在北京注冊(cè)了北京奧科新得科貿(mào)有限公司,注冊(cè)資本50萬元,一年后吊銷。2004年,以胡昕為法人代表和總經(jīng)理的山西奧科新得文化傳播有限公司在太原迎澤區(qū)注冊(cè)。
此時(shí),胡氏企業(yè)的主營業(yè)務(wù)都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、軟件開發(fā)等。但到2008至2009年間,胡氏企業(yè)突然快速擴(kuò)張,涉足房地產(chǎn)及煤礦領(lǐng)域。2009年,胡氏新建了4家公司:新得元盛、開成地產(chǎn)、博義地產(chǎn)、奧科新得信息技術(shù)。這些企業(yè)在2008至2009年間突然高調(diào)崛起,大舉拿地倒賣、開發(fā),涉足煤炭資源整合,承攬政府電子工程,然后資本快速套現(xiàn)。
“如果說在認(rèn)識(shí)金道銘之前,胡氏姐妹做的還是‘圈子生意,在認(rèn)識(shí)金道銘之后,胡聽做的則是‘影子生意了。”
據(jù)與胡聽做過生意的國企高層介紹,“胡昕的個(gè)子不高,就一米六多一點(diǎn),身材苗條。她很有氣質(zhì),很干練,做生意也很有氣場(chǎng)。在我們面前,她從來沒有挑明過跟金道銘之間的關(guān)系,只稱跟金是‘老鄉(xiāng),說她自己是遼寧大連人,金道銘是遼寧朝陽人”。胡氏企業(yè)的“影子生意”的一大塊內(nèi)容,是與山西省各大礦務(wù)局合作有關(guān)數(shù)字電視之類的信息技術(shù)生意。
胡氏企業(yè)的生意一路順?biāo)?,且越做越大。一位曾與胡聽有過生意往來的人士分析,“主要有兩個(gè)原因。我們都知道胡聽背后是金道銘,一些人是為了討好胡昕,求她辦事。另一方面,我們也不敢惹她,萬一她害我們一下呢?”據(jù)這位人士介紹,晉城市曾計(jì)劃跟胡聽合作一個(gè)信息化項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)的財(cái)政局長不同意,后來在提名這位財(cái)政局長任人大副主任時(shí),一封匿名舉報(bào)信就出現(xiàn)了,該局長被調(diào)查,盡管沒有查出什么問題,但仍是被閑置了一年。
一位與胡昕相熟的不愿透露姓名的山西人士認(rèn)為,胡昕與山西省各大礦務(wù)局做信息技術(shù)類生意,盡管動(dòng)輒規(guī)模上億元,也不過是她的“小生意”罷了,在結(jié)識(shí)金道銘之后,胡昕運(yùn)作的地產(chǎn)項(xiàng)目,才是真正一本萬利的大生意。而“紀(jì)委查胡聽,一個(gè)重點(diǎn)就是查她在地產(chǎn)方面的運(yùn)作”。
胡昕運(yùn)作的地產(chǎn)項(xiàng)目,最引入注目的是位于太原高新區(qū)汾河?xùn)|畔核心板塊地段的“雙子座”。這一項(xiàng)目,讓山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱蘭花集團(tuán))、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱晉煤集團(tuán))以及蘭花集團(tuán)旗下的上市公司蘭花科創(chuàng)都深陷局中。其中,蘭花集團(tuán)是晉城地方國企,晉煤集團(tuán)則是山西省屬國企。
2009年12月,蘭花科創(chuàng)發(fā)布一份董事會(huì)決議公告,宣布公司擬與山西奧科新得信息技術(shù)有限公司在太原高新區(qū)共同開發(fā)建設(shè)山西數(shù)字礦山基地,該項(xiàng)目注冊(cè)資本5.533億元,其中公司以貨幣出資4.98億元,占90%.山西奧科新得信息技術(shù)有限公司以貨幣、土地使用權(quán)出資5530萬元,占10%。
為運(yùn)作這一項(xiàng)目,2010年2月,蘭花科創(chuàng)與山西奧科新得信息技術(shù)有限公司共同出資計(jì)50810萬元,成立山西蘭花嘉名科技有限公司。但是后來這一項(xiàng)目未能合作成功,山西蘭花嘉名科技有限公司也于2013年3月被注銷。
與此同時(shí),2012年春,兩棟造型一致的“雙子座”以及一棟同樣體量的“C座”玻璃幕墻樓卻在原定地塊建成。有媒體曾報(bào)道,是蘭花科創(chuàng)與晉煤集團(tuán)分別借了5億元給胡昕的公司完成了這個(gè)商業(yè)開發(fā),三棟大樓建成后,胡昕又分別以7.5億元的價(jià)格把這三棟大樓整體出售給了山西的三家國企:蘭花集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西省投資集團(tuán)。
除與胡昕合作“雙子座”項(xiàng)目外,蘭花集團(tuán)還同胡昕進(jìn)行過其他兩項(xiàng)有關(guān)地產(chǎn)、煤礦領(lǐng)域的合作,在胡昕被查一周后,紀(jì)檢方面即把有關(guān)這三項(xiàng)合作的資料從蘭花集團(tuán)調(diào)走調(diào)查。
金道銘被查之后,胡氏姐妹的豪宅也被查抄。