劉小軍

[摘 要] 以特色干果、林下中藥材、森林旅游等，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重群眾意愿、科學(xué)發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，合力推動縣域林下經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞] 林下經(jīng)濟(jì) 多措并舉 建議和對策

[中圖分類號] F307.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0109-01

寧陜地處秦嶺南北分水嶺交匯處，是陜西重點(diǎn)林業(yè)大縣，更是一個生態(tài)大縣。全縣3678平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村7.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6萬。森林覆蓋率85.6%。有林地490萬畝，其中集體林地306萬畝，全縣農(nóng)民人均50多畝。林業(yè)不僅是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是廣大林農(nóng)最主要的收入來源。但是林地是資產(chǎn)不是資本，要想林農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“搖錢樹”，就必須不斷地?cái)U(kuò)大林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且合理發(fā)展林下種植，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。我縣林權(quán)改革之后，全縣林下產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，現(xiàn)在已初步探索出了一條生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的新路子，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

1 我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

到2014年底全縣特色干果、林下中藥材、袋料食用菌和森林旅游等四大林下產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2.45億元，農(nóng)民人均4000元，占到當(dāng)年農(nóng)民人均收入3812元的65%左右，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是干果基地建設(shè)快速推進(jìn)。林權(quán)改革以來，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，全縣板栗園累計(jì)達(dá)到21萬畝，核桃園達(dá)到9.93萬畝，干果產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到1130余萬畝，全縣農(nóng)民人均近5畝多，分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了90%的村組和70%以上農(nóng)戶。

二是林下中藥材種植初具規(guī)模。林下藥材產(chǎn)量達(dá)到1932噸，收入5200萬元。豬苓、天麻地存總量達(dá)到182萬窩，預(yù)期產(chǎn)值3.1億元以上。其中：豬苓地存總量達(dá)到102萬窩（周期3至4年），培育大戶120戶。每窩單產(chǎn)按5斤計(jì)算，產(chǎn)量可達(dá)510萬斤，單價(jià)按30元每斤計(jì)算， 可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.53億元。豬苓地存80萬窩，每窩單產(chǎn)按10斤計(jì)算，產(chǎn)量可達(dá)800萬斤，單價(jià)按20元每斤計(jì)算， 可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。豬苓、天麻等中藥材產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，做到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有計(jì)劃，年年有發(fā)展。這樣就確定了今后林下經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展方向，以及發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時還要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，施行產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品、擴(kuò)大畜牧產(chǎn)業(yè)、大力宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)、完善下鄉(xiāng)扶貧以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作?？傮w來說，我們要多角度、深層次地去挖掘林下經(jīng)濟(jì)的潛力，并加以發(fā)展擴(kuò)大。

二是要建立平臺，夯實(shí)服務(wù)。要深刻的了解林業(yè)的相關(guān)政策，必須在尊重林農(nóng)意愿的前提下，來進(jìn)行適合我縣發(fā)展的各個項(xiàng)目的優(yōu)化，比如林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理、資產(chǎn)評估、抵押貸款、森林火災(zāi)的保險(xiǎn)、資源保護(hù)以及服務(wù)體系建設(shè)的一系列配套改革辦法，這樣還可以促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，從而搭建了林權(quán)的流轉(zhuǎn)與管理的服務(wù)平臺，同時加強(qiáng)了林地流轉(zhuǎn)的效率以及林權(quán)抵押貸款等。培育、支持、壯大一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在技術(shù)培訓(xùn)、市場信息提供、基地建設(shè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮積極作用。

三是要培育龍頭，示范帶動。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。所以，政府要大力扶持一些勞動密集的龍頭企業(yè)，尤其是當(dāng)?shù)氐氖秤镁庸S；更多的開發(fā)引進(jìn)生態(tài)旅游的項(xiàng)目；鼓勵農(nóng)民積極興辦農(nóng)家樂以及關(guān)于旅游的其他各項(xiàng)服務(wù)。我縣主要是發(fā)展秦南菌業(yè)等龍頭企業(yè)并進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)大，并開發(fā)珍稀菌種和食用菌精的深加工，從而提升農(nóng)民的就業(yè)率以及收益的增加。

四是要搞好宣傳，營造氛圍。要加大各方的宣傳力度，通過運(yùn)用廣播、電視等媒介，來對林下經(jīng)濟(jì)的意義、技術(shù)、模式以及一些成功的典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳；還要通過計(jì)算對比收入、開展專家講座、加強(qiáng)宣傳科普知識以及參觀考察等措施，盡量為我縣農(nóng)民營造良好的氛圍，從而加大了農(nóng)民對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力。

3 建議和對策

一是要尊重群眾意愿、科學(xué)發(fā)展。

要根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民選擇科學(xué)種養(yǎng)模式，要根據(jù)土地的性質(zhì)與周圍的環(huán)境來選擇適宜的作物，絕不能盲目種植。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場發(fā)展前景看，我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)為以下四類：一是穩(wěn)步發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，尤其是核桃產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益高，市場前景廣闊；二是在林下發(fā)展香菇、木耳、珍稀食用菌，原料充足，技術(shù)成熟，且市場波動較小，收益有保障；三是在林下飼養(yǎng)雞、牛、羊、豬，飼養(yǎng)簡單，深加工鏈條長；四是林菜模式，我縣山野菜資源豐富，全縣可發(fā)展10萬畝以上的山野菜基地，投入小，市場需求量大，效益可觀。

二是要強(qiáng)化服務(wù)，合力推動。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要涉及到各行各業(yè)，這就全縣的人民群眾團(tuán)結(jié)起來，精誠合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是要做好林下的服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。主要是強(qiáng)調(diào)在林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及科技等部門的帶領(lǐng)下，建立一支具有專業(yè)水平的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，然后通過整合服務(wù)的資源，進(jìn)行深入實(shí)地的技術(shù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民技術(shù)骨干以及專業(yè)示范戶的技術(shù)和技能的水平。二是要時刻的關(guān)注當(dāng)下的林下經(jīng)濟(jì)方面的科研信息以及成功經(jīng)驗(yàn)，選出適宜林間種、養(yǎng)的新品種，引進(jìn)相關(guān)的新技術(shù)，并進(jìn)行試驗(yàn)與推廣。三是要做好資金方面的服務(wù)?？h財(cái)政要按照工作的需求，每年給予一定的資金進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，激發(fā)人民的積極性。同時，相關(guān)的金融部門都應(yīng)該把林下經(jīng)濟(jì)當(dāng)做重點(diǎn)對象來扶持，在信貸方面也要大力支持。四是要做好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)市場研究，建立市場預(yù)警機(jī)制，最大限度地避免市場風(fēng)險(xiǎn)。