段偉建

摘要：當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)類型不斷增加。經(jīng)濟(jì)類型的增加，為我國(guó)財(cái)政部門提供了許多新的困難，其中在會(huì)計(jì)預(yù)算方面也提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政局等部門應(yīng)抓住自身的實(shí)際情況，從自身出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的掌控能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算，實(shí)施有效的管理策略，將對(duì)整個(gè)財(cái)政局的工作起到促進(jìn)作用，對(duì)管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母潞蛢?yōu)化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理能力，將有助于更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和各級(jí)財(cái)政工作的有效進(jìn)行，本文主要闡述了財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，探究并分析了財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算；策略

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的管理愈加重視，單位的發(fā)展需要有力的財(cái)政保障，實(shí)施有效的會(huì)計(jì)預(yù)算管理將會(huì)為單位提供一定的財(cái)政保障同時(shí)可以使單位更穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。如今，會(huì)計(jì)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革下不斷變化，對(duì)財(cái)政局的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，需要財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)不斷采取更為有效、針對(duì)的措施對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作進(jìn)行更實(shí)際的管理，保證財(cái)政單位的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)預(yù)算范圍過(guò)小。隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，財(cái)政局對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的要求越來(lái)越多樣化，當(dāng)前的會(huì)計(jì)預(yù)算并不能將所有的資產(chǎn)進(jìn)行核算，許多政府直接圍繞政府的支出進(jìn)行核算，并沒(méi)有將所有的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展使許多政府的投資形式更為多樣化，從單一的發(fā)展形式演變?yōu)楦鼮槎鄻踊陌l(fā)展形式，政府可才有直接控股和間接控股的方式進(jìn)行管理，但是當(dāng)今的會(huì)計(jì)預(yù)算范圍過(guò)小，只對(duì)政府的直接支出進(jìn)行相關(guān)預(yù)算，卻忽略了國(guó)有股份和有價(jià)證券的核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算的不完整性和不真實(shí)性，同時(shí)，也導(dǎo)致財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理上的苦難，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1.2 會(huì)計(jì)報(bào)告信息過(guò)于單一。當(dāng)前財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)告的形式過(guò)于單一，無(wú)論是從內(nèi)容還是形式上都過(guò)于單一，財(cái)政機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)預(yù)算通常是對(duì)財(cái)政的如實(shí)報(bào)告和反映，其主要對(duì)財(cái)政機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出情況的反映，形式和內(nèi)容都過(guò)于單一，并不能對(duì)單位資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行更有效的反映。當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于財(cái)經(jīng)局在會(huì)計(jì)預(yù)算方面的要求越來(lái)越高，這種過(guò)于單一的會(huì)計(jì)報(bào)告形式并不能滿足財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理的需求，反映并不充分、實(shí)際的會(huì)計(jì)報(bào)告導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算工作的不透明，將會(huì)導(dǎo)致一些徇私舞弊的行為的產(chǎn)生，因此，保證會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)告形式的多樣性將有助于提高財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理的真實(shí)性和安全性。

1.3 固定資產(chǎn)核算缺乏完整性。行政部門對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算缺乏一定的完整性，財(cái)政部門對(duì)于其所擁有的固定資產(chǎn)會(huì)直接反映在財(cái)政報(bào)告上，但對(duì)行政部門固定資產(chǎn)的使用狀況、實(shí)際價(jià)值和固定資產(chǎn)的損耗程度卻不能直接反映在財(cái)政報(bào)告上，財(cái)政部門記錄固定資產(chǎn)的同時(shí)，忽略固定資產(chǎn)損耗情況和固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提，不能直觀、準(zhǔn)確的反映損耗的直接成本，這樣的會(huì)計(jì)預(yù)算方式雖然簡(jiǎn)單快捷，但是存在十分嚴(yán)重的不完整性，對(duì)于固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值、使用情況和資產(chǎn)的減值并不能直接進(jìn)行有效的查詢，容易存在舞弊行為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的不一致性，對(duì)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性和真實(shí)性產(chǎn)生一定的影響，降低會(huì)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性，影響財(cái)政局對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算方面的管理力度，降低對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程存在相關(guān)的財(cái)政問(wèn)題，不利于財(cái)政部門的有效管理和資產(chǎn)核算的完整。

1.4 收付實(shí)現(xiàn)存在局限性。收支平衡是財(cái)政的主要目標(biāo)，在會(huì)計(jì)預(yù)算中，收付實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，要求會(huì)計(jì)預(yù)算記錄本期所發(fā)生的實(shí)際收支情況，收付實(shí)現(xiàn)存在的局限性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算在本期核算中不能準(zhǔn)確的記錄和反應(yīng)資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況，這種收付實(shí)現(xiàn)的局限性提高了財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。在會(huì)計(jì)預(yù)算中，實(shí)際支付和本期支出并沒(méi)有形成一定的一致性，導(dǎo)致一些負(fù)債的情況并沒(méi)有被實(shí)際的反映出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)收入和支出的高估，對(duì)于財(cái)政可支配的收入進(jìn)行虛假的預(yù)算，忽略負(fù)債信息，使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐步增大，并對(duì)其不能進(jìn)行及時(shí)有效的管理，降低了財(cái)政部門對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的管理力度，對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)評(píng)價(jià)產(chǎn)生不利的影響，在會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中，不能真實(shí)的反映情況，增加了會(huì)計(jì)預(yù)算的不真實(shí)性，收付實(shí)現(xiàn)存在的局限性將對(duì)財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算的管理上產(chǎn)生不利的影響。

2.財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理策略

2.1 會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念。財(cái)政局對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的管理工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，不應(yīng)認(rèn)為這是法律所賦予的權(quán)利，更應(yīng)認(rèn)為對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算管理和監(jiān)督工作是自身的一種義務(wù)，財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)創(chuàng)建服務(wù)理念，對(duì)原有的監(jiān)督和管理方式進(jìn)行一定的改變，對(duì)企業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行完善和幫助，財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理工作是對(duì)國(guó)家財(cái)政收支平衡的保證，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，確立財(cái)政部門的根本職責(zé)，改變自身的工作理念，將有助于財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)務(wù)的管理，使管理過(guò)程更有效，將會(huì)計(jì)預(yù)算的監(jiān)督和管理工作融入到服務(wù)中去。

2.2 財(cái)政局應(yīng)該完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度。財(cái)政局應(yīng)該完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度，會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作需要會(huì)計(jì)預(yù)算管理相關(guān)制度的保障，提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度的執(zhí)行能力，將使財(cái)政工作的整體工作更加透明，對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)管體制提高執(zhí)行力度，完善監(jiān)管體制和收支約束體制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容，要求在預(yù)算制定過(guò)后，選擇正確的負(fù)責(zé)人，并落實(shí)預(yù)算資金，同時(shí)，選用其他人監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，保證會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程的透明，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督能力，保證會(huì)計(jì)預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.3 明確管理內(nèi)容，確保預(yù)算質(zhì)量。財(cái)政局應(yīng)做到明確會(huì)計(jì)預(yù)算管理的核心內(nèi)容，將重點(diǎn)放在單位會(huì)計(jì)預(yù)算的內(nèi)容上，監(jiān)督是否具有完整性和真實(shí)性，具體監(jiān)督會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中單位的固定資產(chǎn)、現(xiàn)有的價(jià)值、折舊和負(fù)債等內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)這些內(nèi)容的監(jiān)控力度，有利于防患于未然。同時(shí)，要確保預(yù)算編制的質(zhì)量，只有擁有一個(gè)良好的職業(yè)道德才能從根本上提高財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理，保證預(yù)算編制的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)預(yù)算的有效性，提高工作人員的職業(yè)道德，需要全體工作人員共同學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法規(guī)的知識(shí)，系統(tǒng)地、有計(jì)劃的進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政人員的整體素質(zhì)和綜合能力，提高會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量。

2.4 對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)施上述策略后，最重要的措施就是要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理方法進(jìn)行不斷的修改和創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)新的管理方法，利用多種渠道和途徑了解各方面的數(shù)據(jù)，對(duì)各個(gè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析，從而得出更高質(zhì)量、更有效的財(cái)務(wù)報(bào)告，提高工作人員的工作效率，保證操作過(guò)程的合理、規(guī)范，創(chuàng)新理論，樹(shù)立創(chuàng)新思想，將有助于財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理。

3.總結(jié)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理是十分重要的，雖然在當(dāng)前由于傳統(tǒng)管理模式的影響，存在許多與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符合的地方，但是，通過(guò)財(cái)政局和各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理，全面監(jiān)督并分析會(huì)計(jì)預(yù)算流程，采取更有針對(duì)性、更有效的策略對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行管理，全面提高工作人員的整體理念和綜合水平，會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程會(huì)更加透明、更加清晰。同時(shí)，財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理，也推動(dòng)了整體會(huì)計(jì)預(yù)算工作的全面開(kāi)展，這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。（作者單位：尉氏縣財(cái)政局）

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