李楠 楊雪

[摘要]面對繁雜的社會，信息的真實性顯得尤為重要，而作為經(jīng)濟迅速發(fā)展的我國，統(tǒng)計經(jīng)濟信息承載著大量的統(tǒng)計經(jīng)濟資源，讓人們及時掌握經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，該信息的真實性能夠讓整個經(jīng)濟活動有序的開展起來。但統(tǒng)計經(jīng)濟信息可能會受到各種因素的影響而失去其原有的真實性，本文在分析影響統(tǒng)計信息真實性因素的基礎(chǔ)之上，重點論述了保障統(tǒng)計信息真實性的有效對策，凈化我國的社會信用環(huán)境，保障經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)的增長。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計經(jīng)濟信息；真實性；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.025

1 引 言

真實的統(tǒng)計經(jīng)濟信息能準(zhǔn)確地反應(yīng)經(jīng)濟運行狀態(tài)，讓經(jīng)濟工作者及時掌握經(jīng)濟動態(tài)，調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟措施，為國民經(jīng)濟保駕護航。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去原有的真實性，那么統(tǒng)計咨詢就變得毫無價值，統(tǒng)計監(jiān)督難以控制統(tǒng)計經(jīng)濟信息的傳播，產(chǎn)生惡劣的影響。為了遏制這類局面的發(fā)生，保障統(tǒng)計經(jīng)濟信息真實性已是迫在眉睫。

2 統(tǒng)計信息真實性現(xiàn)狀

統(tǒng)計信息的真實性主要是指統(tǒng)計信息在產(chǎn)生及傳播過程中所保證的完整與安全，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，統(tǒng)計信息的真實性遭到了威脅，在許多方面上都造成了統(tǒng)計信息失真的問題，例如：由于有些統(tǒng)計人員對業(yè)務(wù)不是很熟悉造成對統(tǒng)計信息的誤報，還有些工作人員單純?yōu)榱藗€人利益隱瞞真實信息拒不上報或者假報?，F(xiàn)在十分普遍的一個問題就是個別地方為了彰顯經(jīng)濟實力或者政績而夸大事實進行虛報，過分浮夸經(jīng)濟實力這種作風(fēng)問題已是屢見不鮮，有些部門故意隱瞞數(shù)據(jù)事實，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)做縮微化的處理，這種情況嚴(yán)重影響了我國統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)的完整性，讓統(tǒng)計工作陷于被動的境地，阻礙我國經(jīng)濟水平的提升。

3 影響統(tǒng)計信息真實性的主要因素

3.1 制度因素

當(dāng)前我國的統(tǒng)計經(jīng)濟信息制度具有一定的缺陷，從立法的角度來講，缺少對相關(guān)責(zé)任與義務(wù)的明確規(guī)定，再加上統(tǒng)計工作人員缺少充足的法律意識，大大降低了統(tǒng)計工作的工作效率。制度中規(guī)定了統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能與政府的業(yè)績直接掛鉤，這樣就會讓政府有了急功近利的做法，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)下達無法完成的經(jīng)濟指標(biāo)，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)無法完成而又不敢不完成，只能向政府提供虛假的統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)，進而夸大當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力，導(dǎo)致統(tǒng)計經(jīng)濟信息出現(xiàn)失真的問題。

3.2 人員因素

隨著信息時代的到來與經(jīng)濟的進步，統(tǒng)計工作的難度程度也隨之增加，原有的統(tǒng)計人員的技術(shù)已不能滿足實際工作的需要，因為這些工作人員較少受過專業(yè)的培訓(xùn)，缺少統(tǒng)計專業(yè)的職業(yè)資格，思想上有所偏差，沒有同歪風(fēng)邪氣作斗爭的勇氣，常常會讓統(tǒng)計經(jīng)濟信息的審核出現(xiàn)不嚴(yán)格、評估不準(zhǔn)確等問題，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計經(jīng)濟信息的真實性。

3.3 技術(shù)性因素

在社會主義制度下，我國的經(jīng)濟成分有著多樣化的發(fā)展，經(jīng)濟類型是多種形式并存的，這種現(xiàn)狀為統(tǒng)計對象、途徑、方式都增加了難度，傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法已經(jīng)不能適用多樣的經(jīng)濟形式，即使適用了傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，也影響了統(tǒng)計的精準(zhǔn)性與時效性，另外由于報送層級的數(shù)量較多，更容易使統(tǒng)計經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)失真。在統(tǒng)計工作的內(nèi)部管理過程中，部門沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計方法，不同統(tǒng)計人員采用不同的統(tǒng)計方法，因為不同統(tǒng)計方法具有不同的指標(biāo)，這樣就導(dǎo)致了統(tǒng)計結(jié)果的不一致性，某些企業(yè)為了爭取國家的優(yōu)惠政策采用虛假的手法變動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使相關(guān)政府部門難以掌握該企業(yè)的實際經(jīng)營情況，產(chǎn)生市場不公平的問題。

3.4 體制因素

當(dāng)前我國的統(tǒng)計經(jīng)濟信息管理體制缺少統(tǒng)一的專業(yè)的管理，只是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行分級領(lǐng)導(dǎo)，由政府對各個審計部門及其工作人員進行統(tǒng)一管理，然后把權(quán)力發(fā)放給不同的管理層，由各級審計部門進行領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。這種體制的分工是十分不合理的，導(dǎo)致出現(xiàn)管理混亂的局面，再加上層層匯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這種體制不僅降低了統(tǒng)計的工作效率，還影響了統(tǒng)計經(jīng)濟信息的真實性。各級工作人員都對統(tǒng)計工作進行監(jiān)督在一定程度上增加了政府管理工作的難度，另外，由于編制統(tǒng)計信息的工作僅集中在較少的工作人員手中，容易造成行政干預(yù)的局面，主要負責(zé)人會因為個人利益而干擾統(tǒng)計工作人員的工作，進而按照負責(zé)人的意思向上級匯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致統(tǒng)計經(jīng)濟信息失真。

4 保障統(tǒng)計經(jīng)濟信息真實性的有效對策

4.1 創(chuàng)新統(tǒng)計信息的管理體制

鑒于現(xiàn)行統(tǒng)計信息管理體制的局限性，為了徹底擺脫地方干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，一定要創(chuàng)新統(tǒng)計經(jīng)濟信息的管理體制，把現(xiàn)在的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與垂直管理”的管理體制，政府的統(tǒng)計部門可以把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似的地區(qū)進行合并管理，在不同區(qū)域設(shè)置多級統(tǒng)計機構(gòu)，由國家統(tǒng)計局實行最高領(lǐng)導(dǎo)，對基層統(tǒng)計部門進行垂直管理。這些統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)人采取自上而下直接委任的方式，薪酬、福利、編制等事項由上級領(lǐng)導(dǎo)部門直接負責(zé)，而下級統(tǒng)計部門只對上級統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)部門負責(zé)，下級統(tǒng)計部門工作的考核、評價等事項由上級統(tǒng)計部門負責(zé)并對其進行專業(yè)指導(dǎo)。通過上述管理體制的創(chuàng)新，能夠有效地改變行政干預(yù)統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)的困境，徹底保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、安全性、準(zhǔn)確性。

4.2 組建優(yōu)秀的內(nèi)部統(tǒng)計團隊

為了保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，一定要從源頭制止統(tǒng)計經(jīng)濟信息的失真問題，所以要組建優(yōu)秀的內(nèi)部統(tǒng)計團隊，需要從以下兩點做起：一是要提高統(tǒng)計單位原有工作人員的自身素質(zhì)，對其進行定期培訓(xùn)，向其傳授專業(yè)的統(tǒng)計技能，還要對其進行職業(yè)道德培訓(xùn)，加強統(tǒng)計工作者的法律意識與道德素養(yǎng)，讓統(tǒng)計人員不但精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，更要做到遵紀(jì)守法，在整體上提升統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)。二是要外聘專業(yè)性較強的統(tǒng)計師，來彌補統(tǒng)計單位自身的不足，增強統(tǒng)計單位的工作實力。統(tǒng)計單位通過內(nèi)部強化與外部增強來組建優(yōu)秀的內(nèi)部統(tǒng)計團隊，保障一手的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源。

4.3 建立完善的統(tǒng)計監(jiān)督制度

由于審計工作的重要性，需要采用多種方式來增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高制造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法成本，要求各級統(tǒng)計部門要嚴(yán)守統(tǒng)計評估制度，不斷完善統(tǒng)計評估體系，定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行檢查、評估。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以從內(nèi)部與聯(lián)系評估來進行，從內(nèi)部審查基層數(shù)據(jù)的完整性，對其數(shù)據(jù)加工的方法進行評論。然后與相關(guān)專業(yè)的人一起把內(nèi)部評估后產(chǎn)生的初步數(shù)據(jù)進行綜合評價，進行聯(lián)席評估。經(jīng)過一系列的評估，對于評估過程中發(fā)現(xiàn)的非正常數(shù)據(jù)及時進行糾正。通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)督，不能讓弄虛作假者鉆了法律的空子，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性。建立完善的統(tǒng)計監(jiān)督制度要求統(tǒng)計部門加大與司法機關(guān)的合作力度，一同對違法亂紀(jì)行為進行舉報、嚴(yán)懲。嚴(yán)格保守統(tǒng)計經(jīng)濟信息的秘密，絕不對外公開。司法機關(guān)要嚴(yán)格處理違法亂紀(jì)的統(tǒng)計人員，取消其從事統(tǒng)計工作的從業(yè)資格，并把這類違法事件通過媒體給予曝光，為統(tǒng)計工作人員敲響警鐘。

4.4 加強保障統(tǒng)計信息真實性的相關(guān)立法

信息多樣化的發(fā)展增加了保障統(tǒng)計信息真實性的難度，要求相關(guān)工作人員要依據(jù)實際情況，對已有與統(tǒng)計相關(guān)的法律進行修正與完善，制定與統(tǒng)計相關(guān)的獎懲制度，以獎勵來降低統(tǒng)計信息的失真問題，規(guī)范統(tǒng)計工作流程。政府部門要加大統(tǒng)計立法與實施的監(jiān)督力度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

在統(tǒng)計部門內(nèi)部，相關(guān)負責(zé)人一定要求工作人員提高法律意識，形成一個以統(tǒng)計法為核心的法律思想，再加上司法部門與各類職能部門的積極配合，在執(zhí)法機構(gòu)中制定處理統(tǒng)計事項相關(guān)的執(zhí)法程序與規(guī)則，定期進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員在熟知法律知識的條件下，正確運用法律條款對破壞統(tǒng)計經(jīng)濟秩序的違法人員進行嚴(yán)懲。在法律的保障下讓統(tǒng)計工作實現(xiàn)有序進行，在純凈的環(huán)境下保證統(tǒng)計經(jīng)濟信息的真實性。