潘金亮

[摘 要]2014年，鹽城市工業(yè)投資繼續(xù)保持較快發(fā)展，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力，但也存在一些問(wèn)題，本文從2014年鹽城市工業(yè)投資發(fā)展基本情況入手，將鹽城市2014年情況與2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，探討其發(fā)展存在有效投入不足和金融支持較弱等問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]鹽城工業(yè)；投資；建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.041

2014年，鹽城積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的新變化、新情況、新問(wèn)題，采取穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等有力措施，有效防范增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際下行雙重壓力，全市工業(yè)投資呈現(xiàn)總量突破、質(zhì)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好勢(shì)頭，主要指標(biāo)完成較好，發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1 鹽城工業(yè)投資現(xiàn)狀

2014年，全市完成工業(yè)投資1663.2億元，增長(zhǎng)20.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重為60.4%，占全年計(jì)劃目標(biāo)的100.2%。按構(gòu)成分，全市完成設(shè)備購(gòu)置投資863.1億元，增長(zhǎng)42.3%，高于建筑工程40.4個(gè)百分點(diǎn)，高于安裝工程7.2個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)備投資占工業(yè)投資比重為51.9%，比上年同期高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。

1.1 技術(shù)改造投資比重明顯提高

2014年，全市工業(yè)完成技改投資975億元，占工業(yè)投資的比重達(dá)58.6%，比去年同期提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位，比上年同期提高了1位。技術(shù)改造投資的加大，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)效能，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

1.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)

2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資443.2億元，增長(zhǎng)26.8%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的比重為26.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，智能裝備、新材料、電子通信設(shè)備分別完成投資219.5億元、101.8億元和38.5億元，同比分別增長(zhǎng)25%、29.8%和31.9%，拉動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.6、6.7和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 四大支柱產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步發(fā)展

2014年，我市四大支柱產(chǎn)業(yè)完成投資1019.6億元，增長(zhǎng)22.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)61.3%。其中機(jī)械工業(yè)完成投資611億元，增長(zhǎng)20.2%；紡織工業(yè)完成投資163.4億元，增長(zhǎng)30.7%；化學(xué)工業(yè)完成投資121.8億元，增長(zhǎng)26.5%；汽車工業(yè)完成投資123.4億元，增長(zhǎng)21.5%。東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車第三工廠、東臺(tái)久工機(jī)械、大豐海力化工等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，對(duì)全市支柱產(chǎn)業(yè)投資的較快增長(zhǎng)起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

1.4 重大項(xiàng)目產(chǎn)出效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

2014年，全市工業(yè)“三百工程”進(jìn)展順利，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目、竣工重點(diǎn)項(xiàng)目分別為210項(xiàng)、200項(xiàng)。列入市年度計(jì)劃的23個(gè)10億元以上項(xiàng)目，累計(jì)完成投資129億元。東風(fēng)悅達(dá)起亞第三工廠、博匯紙業(yè)、東祥麟等重大項(xiàng)目竣工，阿特斯光伏組件、海力化工等重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。“千百十工程”加快實(shí)施，全年千企技改覆蓋率為93%，其中“四新”技改比重近7成。新增25戶企業(yè)與重組方簽訂重組協(xié)議，登達(dá)汽車、悅達(dá)集團(tuán)與戴姆勒集團(tuán)三菱扶桑公司完成合作重組。新增長(zhǎng)點(diǎn)培育成效顯著，全市百項(xiàng)重點(diǎn)新增長(zhǎng)點(diǎn)完成開(kāi)票銷售1680億元，增長(zhǎng)33.2%，高于面上16個(gè)百分點(diǎn)。新增開(kāi)票銷售420億元，拉動(dòng)增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市增量的71.3%。聯(lián)鑫鋼鐵、領(lǐng)勝科技等15項(xiàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)新增開(kāi)票銷售超5億元。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近300戶。

1.5 項(xiàng)目的質(zhì)量和層次不斷提升

2014年，全市在建億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資608.8億元，全年完成投資219.3億元。新能源汽車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保裝備、飛機(jī)整機(jī)等一批戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。其中市開(kāi)發(fā)區(qū)奧新公司2萬(wàn)輛輕量化純電動(dòng)汽車、摩比斯“三電”系統(tǒng)項(xiàng)目快速建設(shè)；城南新區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設(shè)；亭湖環(huán)保科技城新上了同舟濟(jì)水處理設(shè)備、中科清潔能源等環(huán)保裝備項(xiàng)目，引進(jìn)了北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)、中國(guó)華潤(rùn)新能源、上海光和光學(xué)等上市公司；大豐開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了惠豐創(chuàng)新光電、凌迅移動(dòng)通信等高新項(xiàng)目；東臺(tái)捷士通主要產(chǎn)品由3G天線升級(jí)到4G天線。

2 工業(yè)投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題

2.1 工業(yè)有效投入不足

2014年，全市全市工業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%，但固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣等指標(biāo)大幅下降（全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)抵扣稅19.2億元，同比下降17%，增幅全省倒數(shù)第三），固定資產(chǎn)抵扣稅占工業(yè)投資比重僅為1.2%，只有全省平均水平的60%。僅化工、機(jī)械等少數(shù)行業(yè)抵扣稅正增長(zhǎng)，汽車行業(yè)增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)，下降幅度達(dá)9.9%。全市經(jīng)信系統(tǒng)累計(jì)備案技改項(xiàng)目898項(xiàng)，同比增加17項(xiàng)，總投資482.4億元，同比減少10.2億元，僅備案數(shù)實(shí)現(xiàn)“單增”，備案投資額仍未回升。

2.2 金融支持不升反降

目前，我市初創(chuàng)型中小企業(yè)獲得銀行支持的不足10%，90%以上的資金靠自己籌措和民間借貸，小微企業(yè)融資成本平均在13%以上。截至2014年11月底，全市新增貸款353.5億元，其中新增制造業(yè)貸款僅16.9億元，占全部新增貸款的4.8%，較2013年同期少增35.9億元。投向制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款余額49.7億元，較2014年年初下降2.8億元，同比多降2.7億元。投向全市四大支柱行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款余額33.1億元，較2014年年初下降1.7億元，同比多降1.3億元。

3 全面認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，我們必須在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中去認(rèn)識(shí)和把握工業(yè)投資新常態(tài)。2015年是我市全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全市投資發(fā)展的任務(wù)十分繁重，我們一定要保持工業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、幸福的美麗鹽城提供有力支撐。

第一，主攻招商選資，重點(diǎn)突破上市公司招商、大型民企招商、企業(yè)重組招商。開(kāi)展百家上市公司鹽城行活動(dòng)，舉辦深圳經(jīng)貿(mào)合作說(shuō)明會(huì)，鼓勵(lì)規(guī)模骨干企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力招引一批龍頭基地型、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈型、科技研發(fā)型項(xiàng)目，全力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)資源、高端技術(shù)資源、高端人才資源、高端品牌資源。

第二，主攻“三百”工程，重點(diǎn)突破重大項(xiàng)目投資、新興產(chǎn)業(yè)投資。優(yōu)選東風(fēng)悅達(dá)起亞15萬(wàn)輛乘用車、澳洋三期等30項(xiàng)投資10億元以上項(xiàng)目，奧新15萬(wàn)輛輕量化電動(dòng)車、摩比斯三電等150項(xiàng)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占“三百工程”投資比重達(dá)四成。認(rèn)真開(kāi)展“五抓五比”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)工藝和裝備，優(yōu)化項(xiàng)目投資構(gòu)成，提高項(xiàng)目首期投入占比和設(shè)備投入占比，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)效益，在工業(yè)項(xiàng)目考核內(nèi)容設(shè)置上，更加突出有效投入的權(quán)重，在全市形成投入比規(guī)模、設(shè)備比檔次、產(chǎn)出比效益的鮮明導(dǎo)向。

第三，主攻“千百十”工程，重點(diǎn)突破“四新”技改、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市。全年實(shí)施500項(xiàng)千萬(wàn)元以上“四新”技改項(xiàng)目，500項(xiàng)中小微企業(yè)提檔升級(jí)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)千企技改升級(jí)全覆蓋。積極推進(jìn)“機(jī)器換人”，突出抓好20個(gè)“智能車間”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“機(jī)器換人”、“電商換市”投資，用數(shù)字化、智能化來(lái)嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭重組、戰(zhàn)略品牌重組、科技資源重組、人才資本重組項(xiàng)目各10家。新增上市企業(yè)1～2家，支持企業(yè)進(jìn)入“新三板”等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌。

第四，主攻要素短板，重點(diǎn)突破金融貸款、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、基金扶持。開(kāi)展多種形式的融資對(duì)接活動(dòng)，健全要素協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大“過(guò)橋”扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展融合租賃，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“信用貸”、“土地流轉(zhuǎn)貸”、“金科通”等創(chuàng)業(yè)類、科技類貸款；試行財(cái)政專項(xiàng)資金由直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)改為貸款或股權(quán)投資；積極募集“鹽創(chuàng)母基金”，專門為年銷售1000萬(wàn)～2000萬(wàn)元的成長(zhǎng)性中小企業(yè)提供專項(xiàng)扶持貸。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)銀行縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)勞動(dòng)力供求雙方有效對(duì)接，協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等要素，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。

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