袁小平等

[摘 要]制度（或標(biāo)準(zhǔn)）是前人在生產(chǎn)實踐中不斷探索并總結(jié)出的管理經(jīng)驗，既最大限度地識別出企業(yè)管理的風(fēng)險，又是符合現(xiàn)實需求的工作流程。不以制度至上為核心的質(zhì)量管理，其結(jié)果將會是舍本逐末；不以制度至上為管理的出發(fā)點，應(yīng)用再多的管理工具，猶如空中樓閣、紙上談兵。制度是界定和處理企業(yè)各種問題和矛盾的基本準(zhǔn)則，是員工認(rèn)知和行為的出發(fā)點，是員工在工作中判斷對與錯、真與假、是與非的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]制度至上；標(biāo)準(zhǔn)化；零容忍；流程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.121

1 制度在企業(yè)管理中的作用

近幾年，隨著質(zhì)量管理工作的進一步深入，我們先后引進并應(yīng)用了許多質(zhì)量管理工具（或理念），從應(yīng)用的效果來看，收效不一。究其原因，這與質(zhì)量管理工具所應(yīng)用的管理平臺不完整、不健全有很大的直接關(guān)系，主要表現(xiàn)為工具在應(yīng)用的過程中存在著諸多的變數(shù)，員工對制度（或標(biāo)準(zhǔn)）的敬畏與尊重不能做到持之以恒，隨意變通太多，甚至于不按章辦事的人還得到了不同程度的“好處”，造成了一些質(zhì)量管理工具（或理念）出現(xiàn)了理論上的作用與現(xiàn)實中的效果不一致的狀況。制度（或標(biāo)準(zhǔn)）是前人在生產(chǎn)實踐中不斷探索并總結(jié)出的管理經(jīng)驗，既最大限度地識別出企業(yè)管理的風(fēng)險，又是符合現(xiàn)實需求的工作流程。通常規(guī)定了應(yīng)該怎么做、必須怎么做的問題，不僅明確了由誰來做、哪個部門或崗位來做，而且還是企業(yè)價值觀、使命、愿景的具體體現(xiàn)。不僅能有效地規(guī)范員工在工作中的隨意性，還能最大限度地降低管理成本，是企業(yè)追求管理高效，實現(xiàn)科學(xué)管理的必然選擇。

2 制度在質(zhì)量管理中的作用

2.1 指導(dǎo)與約束制度固化了員工的工作流程，明確了崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，指明了崗位工作的實現(xiàn)路徑，提示并約束了員工的日常工作行為，減少了員工工作行為的差異，有效地避免了人為干擾要素。

2.2 評價與激勵制度是界定和處理企業(yè)各種問題和矛盾的基本準(zhǔn)則，是員工認(rèn)知和行為的出發(fā)點，是員工在工作中判斷對與錯、真與假、是與非的衡量標(biāo)準(zhǔn)。員工在作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時，以制度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，使問題處理的過程明晰化、簡捷化，規(guī)避人在問題處理過程中的隨意性，降低了管理成本，體現(xiàn)出管理過程的公開、公平、公正。同時，也是管理者進行管理評審，實施現(xiàn)場改進的重要平臺和依據(jù)，更是縮短航空發(fā)動機的生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，是產(chǎn)品實現(xiàn)過程平穩(wěn)有序的必要保障。

2.3 規(guī)范與流程制度的生命力是以執(zhí)行力為保障的，制度（或標(biāo)準(zhǔn)）既能使崗位責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程加以固化，又能起到協(xié)調(diào)與保障作業(yè)流程順暢有序，簡化了管理過程的復(fù)雜性，規(guī)范了產(chǎn)品實現(xiàn)過程，使產(chǎn)品實現(xiàn)的路徑更加簡捷與明晰，提高了管理效率。

3 不遵守制度對質(zhì)量管理工作的影響

在問題面前，不按流程和制度做事，會使崗位職責(zé)錯位、管理人員越權(quán)指揮，其結(jié)果是大家“滿腔熱情”地把事情給干砸了，“熱熱鬧鬧”地把工作流程搞亂了。其結(jié)果是給企業(yè)帶來了不必要的加班延點，有苦難言的重復(fù)工作，不僅浪費了現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，降低了工作效率，也給生產(chǎn)環(huán)節(jié)和人際關(guān)系帶來了錯綜復(fù)雜的混亂。靜心一想，不按章辦事就是員工憑著經(jīng)驗工作，憑著僥幸作業(yè)，想當(dāng)然地處理問題，急于處理眼前的得與失。不按章辦事的本質(zhì)是用錯誤的方式來掩蓋錯誤，說明管理者沒有擔(dān)當(dāng)。在違反制度面前，管理者不是“零容忍”的態(tài)度，沒有按照制度的脈絡(luò)完善標(biāo)準(zhǔn)、完善流程，不斷地進行持續(xù)改進，而是投機取巧式的聰明，最終的結(jié)果就是搞亂了整個管理系統(tǒng)，質(zhì)量問題頻發(fā)，使質(zhì)量管理工作徘徊不前，整個管理系統(tǒng)運行效率低下。歸根結(jié)底，不按章辦事就是個人利益高于集體利益的具體表現(xiàn)，是管理亂象的根源，就是管理的倒退！

4 制度至上是質(zhì)量管理工作的必然選擇

（1）制度至上就是堅守敬業(yè)誠信理念。違章就是員工不講誠信，更談不上航空報國了。不按制度執(zhí)行就會造成執(zhí)行的結(jié)果不一致，推諉扯皮，不僅攪亂了現(xiàn)有的生產(chǎn)秩序，而且還造成了員工之間的相互埋怨和人身攻擊等不和諧因素。而制度至上是規(guī)范員工行為，倡導(dǎo)員工正確地做事，減少員工間的消極與對抗，增進員工之間的理解與合作，是踐行航空報國宗旨的具體行動。（下轉(zhuǎn)P123）

（上接P121）

管理者要帶頭堅持維持現(xiàn)場工作秩序，保證生產(chǎn)流程暢通，起到交警維護秩序的作用，管理者沒有權(quán)利擅自打破流程，突破制度（或標(biāo)準(zhǔn)）。管理者要有清醒的認(rèn)識，在問題面前不退縮，追尋問題產(chǎn)生的原因，通過不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、完善流程來找出問題的解決方案，這不僅簡化了質(zhì)量管理工作的復(fù)雜性，健全了組織的質(zhì)量管理體系，而且還保障了質(zhì)量管理體系運行的有效性。

（2）制度至上保證了航空發(fā)動機的優(yōu)質(zhì)交付。從以往的典型案例中可以看出，有章不循，越權(quán)指揮，操作過程的隨意性，就是員工不講誠信的具體表現(xiàn)，是造成質(zhì)量問題屢禁不絕的主要原因?？梢姡|(zhì)量問題不僅降低了航空發(fā)動機的生產(chǎn)效率，增加了生產(chǎn)成本，延長了交付周期，更是外場飛行安全的重要隱患，讓企業(yè)和全體員工的利益受損。生產(chǎn)實踐證明，按章辦事就是給企業(yè)做貢獻，合格率提高了，生產(chǎn)效率就會提高，員工心情也舒暢；不按章辦事，上下辛苦不說，而且還給企業(yè)帶來難以想象的后續(xù)隱患。以制度為切入點，遵循制度至上理念，風(fēng)險就會最低，安全系數(shù)就會提高，是員工的保護傘，是企業(yè)提升管理效率的金鑰匙。

（3）制度至上帶來了干群之間的相互信任，體現(xiàn)出人與人之間的平等，營造出“尊重標(biāo)準(zhǔn)講誠信、質(zhì)量第一做貢獻”的工作氛圍。制度至上是建立客戶信任，提升團隊價值創(chuàng)造能力，追求價值最大化，塑造航空發(fā)動機品牌的堅強基石。

（4）不以制度至上為核心的質(zhì)量管理，其結(jié)果將會是舍本逐末。追求管理時尚不一定能提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，從某種程度來說，只起到了修飾與點綴作用。制度執(zhí)行沒有生命力，不以制度至上為管理的出發(fā)點，應(yīng)用再多的管理工具，猶如空中樓閣、紙上談兵，只能是自我欣賞、自我陶醉，最終的結(jié)果總是顯得那么不實在、不靠譜，更談不上科學(xué)管理與追求卓越了。質(zhì)量第一是企業(yè)安身立命的根本，品牌價值是現(xiàn)代企業(yè)取信天下的資本，質(zhì)量是生命、是勝利、是政治、是價值，質(zhì)量是品牌的基石，質(zhì)量是價值的保證。質(zhì)量第一的價值取向，是品牌歷久彌新的市場號召，是企業(yè)基業(yè)長青的財富源泉，是企業(yè)百年發(fā)展的金科玉律，是軍工一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（5）質(zhì)量之路，需要制度至上；質(zhì)量之路，也要有紅綠燈；而管理者，則是路口的交通警察。為此，聚焦制度至上理念，按標(biāo)準(zhǔn)、流程去工作就是按章辦事。在質(zhì)量管理的道路上，沒有所謂的“救世主”。如果說，做好質(zhì)量管理工作有什么訣竅，只有三句話：“制度，制度至上，堅持制度至上”。讓我們堅定信念，用制度至上理念去夯實企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，腳踏實地，去追尋“做優(yōu)秀航空人，創(chuàng)品牌發(fā)動機”的偉大夢想！

參考文獻：

袁世和.制度至上是銀行內(nèi)部犯罪最有效的防范[J].經(jīng)濟師，2003.