梁益微

摘要：特許權(quán)經(jīng)營模式下的市政工程，可以有效的解決市政工程的融資問題。但當(dāng)前的特許權(quán)經(jīng)營模式下的市政工程在定價(jià)等方面還存在一定的問題，需要相關(guān)部門給予一定的重視，并采取有效地措施進(jìn)行解決。本文主要從特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程融資的好處、影響特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的主要因素，以及在建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型時(shí)需注意的問題三個(gè)方面進(jìn)行簡要的分析。

關(guān)鍵詞：特許經(jīng)營模式；市政工程；價(jià)格模型

城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，在提升人們的生活質(zhì)量水平的同時(shí)，也給政府的市政工程提出了更高的要求。特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程是政府為更好的完成市政工程的相關(guān)工作，為相關(guān)的合作部門或者單位提供的便利條件，從而推動(dòng)市政工程的順利開展。做好特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型的探究，對于市政工程融資等都具有一定的幫助，因此做好相關(guān)工作的探究是非常有必要的。

一、 建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型的好處

建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型具有以下好處：第一，政府補(bǔ)貼額的確定。市政工程項(xiàng)目不僅關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系這各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，因此，越來越多的市政規(guī)劃工程建設(shè)投資數(shù)目的多少，對于確定政府補(bǔ)貼額具有重要影響。第二，通過特許權(quán)發(fā)揮融資的作用。市政工程的投資方在處理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要科學(xué)取證，經(jīng)過計(jì)算才能設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化工程管理，以此來提高我國市政工程的管理水平，對其他工程項(xiàng)目起到示范作用。第三，引進(jìn)外資或者民資?，F(xiàn)有的融資模式并不能解決所有問題，因此，要打破現(xiàn)有融資方式，引進(jìn)外資或者民間資本。另外，建設(shè)資金可以由投資方出，政府不再擔(dān)保，這樣可以減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、 影響特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型的主要因素

（一） 成本因素

成本因素是特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型主要考慮的因素之一，而成本所包含的內(nèi)容通常有建筑材料的費(fèi)用、人工的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用等。成本具有一定的不確定性，因?yàn)樵谶M(jìn)行項(xiàng)目的修建以前，需要對建筑工程的成本進(jìn)行預(yù)算，但在實(shí)際的項(xiàng)目修建中，還有一些人為、環(huán)境等因素，造成實(shí)際的建筑項(xiàng)目成本的增加，給相關(guān)研究人員在建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型帶來一定的難度。

（二） 質(zhì)量方面的影響

市政工程的質(zhì)量直接受成本和工期方面的影響。如果建筑投資方在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中，為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，可能會(huì)忽視市政工程的質(zhì)量。另外，市政工程在進(jìn)行修建的過程中，如果為追趕工期，那么勢必會(huì)影響市政工程的質(zhì)量[1]。因此，能否建立完善的特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模式，對于市政工程的質(zhì)量有直接的影響，需要相關(guān)的研究人員，能夠給予足夠的重視。

（三） 利潤方面的影響

市政工程修建的投資方修建的主要目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而特權(quán)經(jīng)營模式下的市政工程在項(xiàng)目修建的過程中，政府沒有權(quán)利對其監(jiān)管，致使其在修建時(shí)會(huì)缺少一定的約束力[2]。而一些投資者一旦在修建過程中，丟失自己的原則，那么就會(huì)忽視市政工程的質(zhì)量，造成豆腐渣工程的出現(xiàn)。因此，建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型，可以對修建投資方給予一定的約束，并且在保障修建投資方能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促使其能夠保證市政工程的質(zhì)量，增強(qiáng)政府在公民中的形象。

三、 特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型需注意的問題

（一） 投資收益方面的問題

市政工程建設(shè)的主要目標(biāo)之一就是其社會(huì)效益，投資特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的投資者主要追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，因此投資者與政府所追求的目標(biāo)是存在出入的[3]。而特許權(quán)經(jīng)營模式下的市政工程，是要求投資者在一定的期限內(nèi)將所有的工作，包括運(yùn)營、建設(shè)等全權(quán)負(fù)責(zé)，而政府在此階段內(nèi)就會(huì)失去對該工程所有的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)，致使特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程在修建期間，缺乏有效的監(jiān)管措施等，尤其是在工程材料的購買質(zhì)量等方面，可能會(huì)存在一定的問題。而市政工程的質(zhì)量一旦出現(xiàn)了問題，就會(huì)直接損害政府的名譽(yù)，以及政府在公民心中的公信力。因此，建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的價(jià)格模型。對于約束投資方的行為，增強(qiáng)市政工程的質(zhì)量，會(huì)有一定的幫助。并且建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的價(jià)格模型，既可以保證投資方既得的利益，又能保證政府形象不被損壞，還能為人民群眾的日常生活帶來便利，因此是非常有必要的。因此要求相關(guān)研究人員在建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型時(shí)，要對投資回報(bào)率的合理性、收費(fèi)機(jī)制的公平性等進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，進(jìn)而完善特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程建設(shè)機(jī)制[4]。

（二） 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)或防范方面的問題

在建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型，也需要設(shè)置合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這既是特取經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目能夠吸引投資者眼光的原因，也是市政工程項(xiàng)目能夠獲得成功的原因。因此相關(guān)研究人員在進(jìn)行特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型建立時(shí)，要對其中的投資方的資金的回流狀況、是否會(huì)在政策發(fā)生變動(dòng)后影響到投資方的合法利益等進(jìn)行全面的考慮。加之，特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的引進(jìn)主要是通過城市道路交通等，在簽訂協(xié)議的過程中，是否還有其他收費(fèi)等，這些也都可以看作是特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，在建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型時(shí)，都需要進(jìn)行明確的說明。通常情況下，在市政工程建設(shè)的過程中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主要是由投資方承擔(dān)的[5]。但由于市政工程通常都是周期較長，并且工序較為復(fù)雜的項(xiàng)目，會(huì)存在利率等方面的變化，因此這種情況下是需要雙方共同承擔(dān)的，這些內(nèi)容在建立的特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模型中也都應(yīng)該有所體現(xiàn)。需注意的是，特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程通常都是大型的建筑項(xiàng)目，涉及到的資金數(shù)額通常也都非常大，對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及城市的健康發(fā)展等都有重要的影響，因此加強(qiáng)特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模式是非常關(guān)鍵的。

總結(jié)

綜上所述，市政工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程的主要內(nèi)容，對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及便利人們的日常生活等，都具有重要的影響。特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程，是國家為了更好完成市政工程而提出的，為避免不良現(xiàn)象的發(fā)生，需要對其進(jìn)行一定的約束。特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程的價(jià)格模型，對于提高市政工程的質(zhì)量，保證投資建設(shè)方的利益，保持政府的良好形象都有積極的促進(jìn)作用，因此需要盡快建立特許權(quán)經(jīng)營模式下市政工程價(jià)格模式。（作者單位：萬源生態(tài)集團(tuán)有限公司）

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