盛冀萍 葉超

【摘要】高等職業(yè)院校中層干部的考核、監(jiān)督和管理，是高等職業(yè)院校改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。要充分考慮高等職業(yè)院校的特殊性，不斷健全中層干部考核機(jī)制，構(gòu)建中層干部監(jiān)督機(jī)制，從而使中層干部真正成為學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量。本文對(duì)高等職業(yè)院校中層干部考核提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)院校 中層干部 考核 監(jiān)督 管理

1 高等職業(yè)院校中層干部的地位作用及考核存在的問題

1.1 高等職業(yè)院校中層干部的地位作用

高等職業(yè)院校中層干部作為部門管理者，承擔(dān)著本部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排好實(shí)施的程序，管理好實(shí)施的進(jìn)度，整個(gè)管理井然有序，才能創(chuàng)造更高的工作效率。同時(shí)，高等職業(yè)院校中層干部作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與師生員工之間的橋梁與紐帶，發(fā)揮著上情下達(dá)、下情上傳的作用。高等職業(yè)院校中層干部的位置決定了他們與外部接觸較多，能夠掌握大量的外部信息，很容易產(chǎn)生工作的新點(diǎn)子和新思路。

1.2 高等職業(yè)院校中層干部考核存在的問題

考核方式比較單一。一是缺乏對(duì)日常工作的考核，只注重定期考核和年度考核，平時(shí)不算帳，年底算總賬，往往近期工作成績作為定期或年度考核成績；二是偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核，而缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考核。

考核程序不夠規(guī)范。考核不嚴(yán)格按程序進(jìn)行，或者只是搞民主測(cè)評(píng)，簡單地履行一下民主程序；或者不認(rèn)真聽取群眾意見，只憑自己的主觀印象搞內(nèi)定，最后不負(fù)責(zé)任地將考核情況上報(bào)主管部門。

考核內(nèi)容不夠具體。在具體的執(zhí)行過程中，對(duì)考核內(nèi)容的沒有進(jìn)一步細(xì)化、量化，規(guī)定得比較模糊，沒有明確的尺度。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)比較籠統(tǒng)，或偏重于某一方面，不能全面的反映院系負(fù)責(zé)人的真實(shí)情況。

2 高等職業(yè)院校中層干部考核需遵循的原則

導(dǎo)向性原則：考核方案的各個(gè)項(xiàng)目、各項(xiàng)權(quán)重、各項(xiàng)分值要真實(shí)地體現(xiàn)各個(gè)中層干部的工作實(shí)績，真正體現(xiàn)“促進(jìn)學(xué)生、教職工和學(xué)校發(fā)展”這一中心。

科學(xué)性原則：方案的制訂必須嚴(yán)禁權(quán)力屬性的個(gè)人化，做到集民智、聚民心、集思廣益。

真實(shí)性原則：考核的結(jié)果應(yīng)該是中層干部工作的真實(shí)寫照，它不僅是一位中層干部在德、能、勤、績、廉方面的展示，更是對(duì)一名中層干部之于學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)大小的衡量。

公平性原則：公平是社會(huì)的一個(gè)基本原則和追求。公平不等于平均、不等于相等，多勞多得、績優(yōu)多得，這并不違背公平原則。

3 健全高等職業(yè)院校中層干部的考核機(jī)制

要真正做好高等職業(yè)院校中層干部考核工作，必須在考核方式、程序和內(nèi)容上進(jìn)行改革，建立健全多角度、多層次、全方位的考核機(jī)制。

3.1 完善考核方式

要將平時(shí)考核、年度考核、任前考核、屆中考核與屆末考核相結(jié)合，以增強(qiáng)考核結(jié)果的科學(xué)性，保證考核結(jié)果的客觀公正。特別要通過平時(shí)檢查工作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、年度總結(jié)會(huì)等多種形式和渠道，詳細(xì)了解考核對(duì)象的一貫表現(xiàn)，為年度考核、任職前考核、屆中考核、屆末考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 科學(xué)設(shè)置指標(biāo)

考核指標(biāo)的設(shè)置，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先?，加強(qiáng)對(duì)思想政治素質(zhì)的考核；要充分體現(xiàn)不同工作、不同層次、不同類型的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)；要充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵(lì)性和約束性，突出考核重點(diǎn)指標(biāo)。

3.3 注重多維評(píng)價(jià)

要把上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、本單位評(píng)價(jià)、基層群眾以及社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，避免以偏概全。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度。要探索公開、公示、公議等做法，深入了解中層干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，加強(qiáng)集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。

3.4 合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果

首先，把考核結(jié)果作為干部提拔任用和調(diào)整交流的重要依據(jù)。考評(píng)體系要與任用制、辭職制、交流輪崗等制度與辦法有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)不同的考評(píng)結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。其次，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)。最后，利用考評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)教育與管理。

4 構(gòu)建高等職業(yè)院校中層干部的監(jiān)督機(jī)制

4.1 高等職業(yè)院校中層干部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

應(yīng)建立配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是要完善責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力真正為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，為師生謀利益；二是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，通過加強(qiáng)組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等方法，提高監(jiān)督的有效性；三是進(jìn)一步構(gòu)建中層干部作風(fēng)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把可能發(fā)生的腐敗解決在初始階段；四是要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。

4.2 高等職業(yè)院校中層干部監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)

建立健全民主集中制，進(jìn)一步理順高等職業(yè)院校中層干部的工作關(guān)系，完善工作議事規(guī)則；健全民主生活會(huì)制度，形成班子內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，營造批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍；強(qiáng)化中層干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、收入申報(bào)制、誡勉談話函詢制，約束和教育干部，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程；要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為監(jiān)督的手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；強(qiáng)化來信來訪調(diào)查處理制度，對(duì)來信來訪反映嚴(yán)重問題或來信來訪比較集中的情況，要及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

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