【摘要】高校連續(xù)擴招，既為民族預科教育的發(fā)展帶來了新的契機，也給預科教育教學帶來更大的壓力，民族預科教育面臨亟須解決的重大問題，必須在科教興國的戰(zhàn)略布局中，尋找針對性實踐策略，采取有效措施，推進自身改革和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高等教育 大學預科 問題與對策

實施科教興國戰(zhàn)略，不斷擴大高等學校招生規(guī)模，這既為民族預科教育發(fā)展帶來了新的契機，也給預科教育管理和教學質(zhì)量的提高帶來更大的壓力。民族預科教育是我國民族教育的一個重要組成部分。它不同于一般的高中補習。也有別于普通高等教育。是普通中學教育向民族高等教育過渡的一座橋梁。這種獨具特色的民族教育，在提高教育質(zhì)量方面面臨著與高校同樣的問題，同時又有特殊性。認真探討民族預科教育改革的理論和實踐問題，對于民族預科教育今后的發(fā)展具有特別重要的意義。

一 民族預科教育面臨的問題與壓力

在高校擴大招生的同時，各級政府和有關(guān)部門以及高等院校普遍重視民族預科教育的發(fā)展問題。適度增加預科招生比例，加大預科教育投入力度，加快教學改革步伐，努力提高預科教育質(zhì)量，是民族預科教育發(fā)展的任務和方向。由于招生規(guī)?？偭吭鲩L幅度大大超出了各種投入的增長幅度，不同程度地造成了教育資源供給不足，教育管理滯后等問題，在一定程度上制約了預科教育的發(fā)展和教學質(zhì)量的提高。

1、從基礎(chǔ)設施建設和教學條件看，辦學經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設施條件差，教學、科研儀器設備陳舊落后，圖書資料短缺等問題比較突出。大多數(shù)高校預科部辦學條件的各項重要指標，如學生人均校舍面積、人均教學與輔助用房、人均教學儀器設備、人均圖書占有量等均遠遠低于國家規(guī)定的標準。例如，武漢工商學院2010年按在校生當年349人計算，對照《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》的定額標準，預科生人均教室面積為0.89平方米（國標為2.5平方米/生），人均實驗室面積為1.78平方米（國標為5.74平方米/生），人均圖書資料室面積為0.078平方米（國標為2.03平方米/生），行政用房0.23平方米/生（國標為2.04平方米/生） 。又如廣西某大學預科部2012至2013年總教學設備資金僅為94.5萬元，人均設備費為1054元，只達到國家規(guī)定指標的21%，按當年招生計劃845人計算，應有的教學設備總值為422.5萬元，缺口328萬元。辦學條件落后，教育資源供給不足，勢必影響民族預科的教育質(zhì)量，制約著民族預科教育的發(fā)展。

2、在師資力量方面，目前高校預科部師資隊伍自身素質(zhì)和數(shù)量狀況，與國家的要求還有一定的差距。一是師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，具有高級職稱！高學歷的教師所占比例偏低，教師年齡上存在斷層現(xiàn)象。二是師資隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，教師中真正的拔尖人才嚴重缺乏。三是師資需求緊張，專任教師與學生比例偏低。如武漢工商學院預科部，目前整個教師隊伍中，具有副教授職稱的1人，僅占教師總數(shù)的12.5%，還沒有正教授。此外，教師教學工作量過大，教學負擔過重，超負荷的教學任務使教師無暇顧及學術(shù)水平和自身素養(yǎng)的提升，教學與科研矛盾突出，師資隊伍中學科帶頭人和學術(shù)骨干短缺，這些狀況都影響了民族預科教育水平的進一步提高。

3、從教學內(nèi)容和課程體系看，現(xiàn)行教材內(nèi)容陳舊，結(jié)構(gòu)不合理，教學效果欠佳，人才培養(yǎng)模式落后。目前很多高校預科使用的《漢語文寫作》、《數(shù)學》、《英語》等統(tǒng)編教材，是20世紀90年代初編寫的，這些教材對解決本科教育與中學教學內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)的過渡和銜接，發(fā)揮了作用。但是隨著教育的發(fā)展和社會對人才的要求越來越高，現(xiàn)行教材已不適應當前素質(zhì)教育的要求，現(xiàn)行教材內(nèi)容陳舊淺顯，學科前沿知識少，缺乏對學生智力發(fā)展的刺激性和挑戰(zhàn)性，不能激發(fā)學生的學習興趣，能滿足學生進一步研究的愿望，全國高校預科雖幾經(jīng)醞釀和討論，但對統(tǒng)編教材的修訂和重編工作沒有落實。此外，在全國預科教育尚未實行統(tǒng)一管理之前，一些高校預科的教學管理沒有做到規(guī)范化和制度化，課程設置和課時安排得不夠科學、合理和優(yōu)化，限制了學生自由選擇與發(fā)展的空間，有些課程脫離了民族地區(qū)的實際需求，脫離了預科生對后繼課程學習的需要。

4、民族預科學生經(jīng)濟困難、貧困面大的問題突出。少數(shù)民族大多分布在老、少、邊、山、窮地帶，自然環(huán)境惡劣，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，限制了文化教育的發(fā)展。來到高校預科部學習的民族預科生，普遍經(jīng)濟條件差，生活困難，一些學生正常的學習生活都難以維持。以武漢工商學院預科部為例，目前民族預科生中的特困生、貧困生比例分別為70%和80%。經(jīng)濟困難困擾著他們的學習，加之民族學生相對起點較低，基礎(chǔ)較差，心理素質(zhì)、人文素質(zhì)有待加強，有些學生畏難情緒嚴重，提出退學或休學現(xiàn)象時有發(fā)生。此外因營養(yǎng)不良而產(chǎn)生各種疾病的現(xiàn)象也不少。因此，預科的教學管理所花精力相對較多，教育管理難度較大。

二 發(fā)展民族預科教育，提高對民族預科教育意義的認識

舉辦高校民族預科班是黨和政府實施民族教育的重要途徑，也是國家民族教育政策的具體實現(xiàn)形式，民族預科教育具有鮮明的政策性。黨和國家政府歷來高度重視民族預科教育的發(fā)展，在政策上給予極大優(yōu)惠和傾斜，國家“十五”民族教育發(fā)展目標中提出積極擴大內(nèi)地高校本科民族班、民族預科班的招生規(guī)模。教育部支持西部大開發(fā)所采取的十項具體措施中就有一項是辦好內(nèi)地西藏班、內(nèi)地高等學校少數(shù)民族預科班和新疆班，并開發(fā)內(nèi)地新疆高中班。教育部民族教育司在2003年工作要點明確提出：開展高校民族預科教育基地建設工作，改革和完善高校預科教學及招生制度，組織編寫普通高校少數(shù)民族預科教材和內(nèi)地西藏班初中預科教材，修訂內(nèi)地新疆高中班預科教材。新時期，各級政府要進一步提高對民族預科教育意義的認識，抓住機遇，積極采取有效措施，大力扶持、發(fā)展民族預科教育。在這方面，廣西已開始實施新辦法，區(qū)教育廳和區(qū)民委于2003年聯(lián)合發(fā)文制定了關(guān)于加快廣西高等學校少數(shù)民族預科教育發(fā)展的實施辦法，力爭把廣西某大學建設成為“國家級民族預科教育基地”。這一舉措對加強廣西少數(shù)民族教育基地建設，培養(yǎng)更多的少數(shù)民族地區(qū)建設人才，推動少數(shù)民族地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。

三 改善預科辦學條件是辦好民族預科教育的基礎(chǔ)

少數(shù)民族地區(qū)教育資金普遍投入少、高校預科部基礎(chǔ)設施簡陋、教學實驗設備落后等問題一直困擾著預科教育的發(fā)展，新形勢下，必須加大預科教育投入。切實改善預科部的辦學條件。這方面，湖北省為解決好預科教育的發(fā)展與投入問題，采取了切實有效的措施，實施辦法中指出省政府將加大投入，進一步改善湖北民族學院預科部等高校的辦學條件，使民族預科各項辦學條件達到教育部的評估標準。鑒于湖北民族學院預科部現(xiàn)有教學、實驗、行政、教研等用房和教學設備嚴重不足，湖北省將在2008年至2013年間加大投入，重點扶持建設湖北民族學院預科部綜合樓等基礎(chǔ)設施，購置教學儀器設備，完善預科部的辦學條件，使湖北部分高校預科辦學條件達到國家標準，滿足民族預科教育發(fā)展的需要。

四 建立一支敬崗愛業(yè)的預科師資隊伍是提高預科教育質(zhì)量的關(guān)鍵

社會進步的希望在于教育，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，教育改革成敗的關(guān)鍵也在于教師。因此，民族預科教育應當把教師隊伍建設放在突出的位置，采取行之有效的辦法，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊伍，保持民族預科教育的連續(xù)性。例如，武漢工商學院預科部為了提高教師隊伍整體水平，調(diào)整和改善教師隊伍的學歷、職稱和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定教師隊伍，采取了一系列具體措施：一是采取優(yōu)惠政策，引進高學歷！高職稱的人才；二是創(chuàng)造條件，加大培養(yǎng)中青年教師的力度；三是強化師德師風建設，要求教師做到愛崗敬業(yè)，教書育人；四是優(yōu)化工作環(huán)境，營造教師開展學術(shù)研究和教學研究活動的氛圍；五是制定優(yōu)惠政策，切實提高預科教師生活待遇和社會地位；六是充分利用校內(nèi)外教育資源，聘任兼職教授，充實預科教育師資隊伍，提高教學質(zhì)量。這些做法將為民族預科教育的改革與發(fā)展，提供智力的支持。

五 根據(jù)預科教育特點采取特殊措施，努力提高教學質(zhì)量

民族預科教育有其自身的特殊性，隨著科教興國和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，高校預科要根據(jù)形勢發(fā)展和民族地區(qū)對人才的實際需要，在國家整個民族教育的戰(zhàn)略發(fā)展中找準自己的辦學定位，采取特殊措施，提高預科教育質(zhì)量，以找到適合自己生存和發(fā)展的位置和空間。

首先，要明確民族預科的辦學目標。預科教育是民族高等院校的重要組成部分，這決定了預科的辦學方向是積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務，適應民族地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展需要，堅持為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的各級各類少數(shù)民族建設人才。民族預科是高等教育特殊的教育層次，其根本任務是為高校本（專）科培養(yǎng)和輸送合格的大學新生。因此，預科辦學目標是使民族預科學生通過預科學習，迅速適應大學環(huán)境，順利地過渡到高等教育階段。

其次，要不斷更新教育思想和教育觀念，樹立以人為本的教育觀和教育過程觀。預科的一切工作，從教學、科研到管理等都要圍繞著以人為本來展開。教育過程是一個創(chuàng)造過程，不同知識基礎(chǔ)、能力水平和個性特征的學生，對學習的理解、掌握程度和進度會有差異，預科教育要應學生的個性差異，根據(jù)民族學生的個性特征，因材施教，分類推進。

第三，加強與國內(nèi)外高校預科合作，提高市場競爭能力。一方面加強國內(nèi)高校預科部之間的聯(lián)系、交流與協(xié)作，通過區(qū)域協(xié)調(diào)、溝通和全方位交流來提高民族預科教育實力。近幾年來，民族預科教育在全國高校范圍內(nèi)舉辦民族預科教育協(xié)作會，各省高校預科結(jié)合本地實際，探索民族預科教育辦學模式和規(guī)律，研究民族地區(qū)現(xiàn)階段和未來民族預科教育實施方案，為地方教育行政部門和學校獻計獻策。例如，湖北高校預科每學期召開一次全省高校預科教育管理工作會，共同研究民族預科教育管理、教學思想、隊伍建設等問題，努力提高湖北高校預科的辦學效益和教育質(zhì)量。另一方面通過一些形式，加強與國外高校預科的聯(lián)系和交流，把民族預科教育推進國際高等教育市場。例如，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，對少數(shù)民族高級人才有較大需求，全國相關(guān)高校預科借助地域上和學科上的便利和優(yōu)勢，通過與國外高校預科的合作互動，獲得市場競爭的合力，去爭取國際教育市場的份額。

第四，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，提高科研能力。針對少數(shù)民族學生在民族心理、風俗習慣等方面的特點，制定科學合理的教學計劃。在課程設置上，做到突出重點，加強基礎(chǔ)知識和基本技能的教學和訓練。在教學內(nèi)容上，教師要善于把本學科最新的科學知識，發(fā)展動態(tài)等信息傳授給學生，切實加強教材建設。在教學方法上，堅持以“預”為主，通過安排一定的自學內(nèi)容，鍛煉和提高民族預科生自學能力、分析問題和解決問題能力，為進入大學后盡快完成轉(zhuǎn)變，適應大學的學習環(huán)境打下基礎(chǔ)。規(guī)范教學管理，建立良好的學風和教風，努力提高教學質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育。

第五，加強學生愛國主義教育，幫助民族預科貧困學生解決生活困難。高校預科部是各民族相聚一堂的地方，這里大部分學生家庭經(jīng)濟比較困難，需要政府和學校幫助解決。另外，民族預科生容易強化單一民族的民族意識，容易把民族地區(qū)某些習慣的消極思想帶到學校來，各級人民政府及有關(guān)部門必須進一步制定和完善民族預科生的資助政策，通過各種渠道資助民族預科貧困學生解決經(jīng)濟困難，幫助民族預科生完成學業(yè)。同時，加強民族預科生的民族觀和宗教觀教育，培養(yǎng)學生的愛國主義思想和維護民族團結(jié)意識，使他們了解民族理論和黨的民族政策，懂得客觀評價本民族和異民族的歷史和現(xiàn)狀，維護祖國統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，會做民族工作，愿意為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展繁榮貢獻力量。

總之，民族預科教育作為民族教育的重要組成部分，擔負著民族教育和民族工作的雙重任務，任重道遠"預科教育面臨的問題和困難，必須在科教興國和西部大開發(fā)的機遇中，尋找針對性實踐策略，采取切實有效措施，推進自身的改革和發(fā)展，為民族地區(qū)經(jīng)濟文化大發(fā)展作出應有的貢獻。

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作者簡介：朱宜，男，1980出生，湖北武漢人，武漢工商學院教師，教育部中南教育管理干部培訓中心第68期學員。