王麗 毛濃翔

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文從五個方面簡要闡述了山陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向，一是圍繞產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；二是抓住關(guān)鍵，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平；三是強(qiáng)化科技，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力；四是依法行政，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平；五是強(qiáng)化自身，不斷提升管理水平。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展 思考

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0213-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。它是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動強(qiáng)度，增加經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提，可以說，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平與全省平均水平相比，差距很大。截止目前，山陽縣農(nóng)機(jī)化總動力為18.51萬千瓦，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營收入為12323萬元，主要農(nóng)作物的耕種收機(jī)械化平均水平為34.5%，（62.18%、29.77%、11.65%），低于全省綜合水平23個百分點(diǎn)。

今年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)機(jī)化突破發(fā)展的最后一年，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺階之年。為此，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展思路和總體部署，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“總量穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全”為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

1 圍繞產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策始終以增加農(nóng)機(jī)裝備總量、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，在政策上簡政放權(quán)、刪繁就簡；品目上分類補(bǔ)貼、聚焦重點(diǎn)；操作上改革完善、規(guī)范實(shí)施；著力推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施的導(dǎo)向性、精準(zhǔn)性、普惠性、穩(wěn)定性和安全性，圍繞全縣“果、畜、藥、茶、特”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米等作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化，加快發(fā)展茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，補(bǔ)貼對象重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等傾斜，突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位機(jī)具的推廣應(yīng)用，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按照購置補(bǔ)貼的操作程序及時做好購機(jī)申請、上報、公示、審批、機(jī)具核實(shí)、質(zhì)量調(diào)查、數(shù)據(jù)儲存、備案等各項(xiàng)工作。根據(jù)實(shí)際深入到村鎮(zhèn)和集市，現(xiàn)場辦理補(bǔ)貼手續(xù)，并督促供貨企業(yè)集中供貨，搞好售后和技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，講解機(jī)具的安全操作和保養(yǎng)知識，真正使農(nóng)民滿意、讓政府放心。

2 抓住關(guān)鍵，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

加大投入，建立項(xiàng)目扶持、企業(yè)投入和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策傾斜的多元化投入機(jī)制，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)示范規(guī)模。建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，帶動農(nóng)機(jī)化技術(shù)的大規(guī)模推廣和發(fā)展。計劃在延坪、法官等鎮(zhèn)建立5000畝茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，示范和推廣茶葉全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；在十里鋪街辦、漫川關(guān)鎮(zhèn)建立1000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，加快推進(jìn)園區(qū)機(jī)械化進(jìn)程。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)管理，做到示范區(qū)和示范基地建設(shè)同步推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展，全面提升示范區(qū)和示范基地的輻射帶動能力。并抓住關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行推廣，以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社為主體，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣食用菌和蔬菜冷藏、茶葉修剪采摘加工等機(jī)械裝備和技術(shù)，提升科技普及率和應(yīng)用水平。在果業(yè)生產(chǎn)上主攻病蟲害防治、脫皮（剝殼）、烘干機(jī)械化；在畜牧業(yè)生產(chǎn)上主攻飼草粉碎攪拌、秸稈加工青貯和圈舍除臭凈化機(jī)械化；在設(shè)施農(nóng)業(yè)上主攻物理防蟲、節(jié)水灌溉和大棚卷簾機(jī)械化。同時與農(nóng)技、畜牧、林果等專業(yè)部門密切配合，扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性。

3 強(qiáng)化科技，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力

我們將強(qiáng)化組織管理，加強(qiáng)信息技術(shù)、安全檢測、機(jī)具維修、零配件和油料供應(yīng)等服務(wù)，同時采取突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，增加機(jī)械總量；開展典型示范、引領(lǐng)帶動發(fā)展；搞好質(zhì)量跟蹤調(diào)查，推廣適用機(jī)型，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到位，完善售后服務(wù)等多種措施，抓好春耕和“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極組織開展耕、播、收和農(nóng)作物秸稈綜合利用等為重點(diǎn)的機(jī)械化作業(yè)，突出抓好中村、高壩店鎮(zhèn)1000畝機(jī)耕；十里鋪、城關(guān)街辦1000畝機(jī)播；漫川關(guān)、法官鎮(zhèn)1000畝機(jī)收；板巖、楊地1000畝機(jī)防；色河、小河鎮(zhèn)1000畝農(nóng)作物綜合利用等示范基地，示范帶動全縣完成機(jī)耕24.8萬畝、機(jī)播18.1萬畝、機(jī)收5萬畝、機(jī)防1.7萬畝、秸稈綜合利用2.6萬畝，切實(shí)提高機(jī)具利用率和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。

4 依法行政，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提升安全監(jiān)管能力，全面履行職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的新途徑、新方法、新措施。一是全面監(jiān)管，提高“三率”。繼續(xù)對微耕機(jī)、卷簾機(jī)、脫粒機(jī)等9種涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)登記，并實(shí)行安全檢驗(yàn)制度；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的“三率”要分別提高7個百分點(diǎn)以上。二是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固提高已命名的中村、戶家塬兩個省級“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮示范作用，帶動全縣的創(chuàng)建工作。三是推廣農(nóng)機(jī)安全互助保險，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和執(zhí)法人員崗位輪訓(xùn)，文明執(zhí)法，依法行政，樹立行業(yè)新形象。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)對國家補(bǔ)貼在用的卷簾機(jī)、脫粒機(jī)、畜牧業(yè)機(jī)械、太陽能殺蟲燈等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理和信息報送工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，督促農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)銷售市場和維修市場的管理。做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作和維修人員培訓(xùn)，拓展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工種。同時加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)許可和等級審定，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證書核發(fā)前置于工商登記的規(guī)定，積極與工商、質(zhì)檢部門的配合執(zhí)法，采取宣傳教育與行政處罰并重等措施，切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的資質(zhì)許可和農(nóng)機(jī)“三證”檢查工作，整治農(nóng)機(jī)市場，維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。

5 強(qiáng)化自身，不斷提升管理水平

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)自身建設(shè)，既是行業(yè)形象的體現(xiàn)，也是管理服務(wù)水平和發(fā)展能力的體現(xiàn)，要用心盡力地加強(qiáng)改善，不斷提高。

5.1 創(chuàng)新工作思路。工作中要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)、抓好熱點(diǎn)。突出重點(diǎn)就是要按政府工作總體要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破。體現(xiàn)特點(diǎn)就是針對各地自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等差異，要具體分析，確定對策，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)區(qū)域特色。抓好熱點(diǎn)就是要對政府、社會和農(nóng)民關(guān)注度高，涉及農(nóng)民的直接切身利益的事，全力以赴，盡職盡責(zé)，切實(shí)抓好。

5.2 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工思想理論水平和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)；抓好服務(wù)，努力樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作態(tài)度、提升工作質(zhì)量和加強(qiáng)誠信建設(shè)，不斷提升行業(yè)社會聲譽(yù)；加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育積極進(jìn)取的行業(yè)精神，積極開展為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層滿意站創(chuàng)建活動。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳報道。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要農(nóng)時季節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作，利用省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、《商洛日報》、縣政府網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣電視臺等宣傳平臺，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)、安全生產(chǎn)等方面的宣傳報道，使全社會都重視農(nóng)機(jī)、扶持農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)部門的社會地位。