張蔚冉

摘要：在國際經濟大環(huán)境下，一個國家的經濟掌控著國家的命脈，從而各政府的主要職能也就變成了發(fā)展經濟、管理經濟。文章所涉及的積極經濟管理與消極經濟管理便是經濟管理中的兩種基本模式，從分析兩種模型與古典經濟模型的異同從而導出這兩種經濟管理方式的形成原因、目的以及管理手段并淺析了兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別。

關鍵字：積極經濟管理；消極經濟管理；古典經濟模型；市場經濟

前言

當今社會經濟發(fā)展越來越快速，經濟管理也順理成章的成為了我們應該深入了解與分析的一項重要課題。與此同時，市場經濟不斷變化，也導致國內與國際形勢令人琢磨不透?？v使其變數很多，但總歸是趨于類似的經濟規(guī)律的，市場機制的調節(jié)產生了這些規(guī)律，而在國家宏觀調控的作用下，政府會采取相應的措施與手段進行經濟管理使市場經濟朝其預想的方向發(fā)展，根據采取手段與其發(fā)展方向的不同便產生了兩類經濟管理類型：積極經濟管理與消極經濟管理。國家的宏觀調控是不斷實施與發(fā)展的，一國政府會根據實際情況采用宏觀經濟政策去調整經濟運行。國家總是希望經濟快速穩(wěn)定增長，能減少通貨膨脹，人們能夠充分就業(yè)，國民收入穩(wěn)定均衡，使資源達到配置最優(yōu)。然而實際經濟的走向并不能完全如意，所以政府才要采取積極或消極的經濟管理方式去調節(jié)市場經濟的方向，這可以為國家的經濟管理提供行之有效的方針策略，促進經濟正常穩(wěn)定的發(fā)展，所以，了解并學習這兩類經濟管理方式是我們必須也急需進行的課程。

一、古典經濟學基本模型及其假設

由于積極與消極經濟管理都是在古典經濟模型的基礎上產生與發(fā)展的，所以我們有必要先了解什么是古典經濟模型，它包括哪些內容。古典經濟理論模型最早由亞當·斯密提出，后來又被以凱恩斯為代表的凱恩斯學派進一步拓展補充。其大致包括三個假設：一是市場經濟假設，其最主要的內容是理性人假設，它是指市場經濟參與人全都根據完全透明的信息有目標有計劃的去實現自身的利益最大化；二是完善市場經濟假設，是指在完全信息透明化的狀態(tài)下，市場達到了一種交易均衡、供求均衡，處于完全競爭狀態(tài)，此時也就達到了帕累托最優(yōu)，市場所有的交易都是成功的；三是價格彈性假設，市場中產品的的需求量變動從而引起價格的漲幅，面對這些價格變動市場可以直接將商品的邊際轉換率與邊際替代率調節(jié)至相等的狀態(tài)。這些基本假設充分說明了在古典經濟模型的認知中市場就像一位魔法師，它擁有一雙上帝之手在對市場經濟進行無形的操縱與控制，經濟會自動達到一種最穩(wěn)定最佳的狀態(tài)。所以，在古典經濟學里是不需要政府對市場進行干預和管制的，就算市場中的某些結構參數發(fā)生了變化，市場機制也可以自動將其調整到另一種最優(yōu)狀態(tài)。然而在當今的現實經濟下，由于存在信息的不完全不對稱性、市場壟斷及不完全競爭、消費者偏好、外部經濟等情況使得市場經濟不會按照古典經濟模型那樣發(fā)展，要想經濟快速高效且偏向古典經濟模型方向，政府就必須采取一定措施進行管理，從而產生出了積極經濟管理與消極經濟管理。

二、消極經濟管理的成因、目的和手段

（一）消極經濟管理的形成原因

在現實情況下，經濟的發(fā)展有可能產生很多可以預見或者無法預計障礙，從而使市場經濟與古典經濟模型的不相符合，從而偏離古典經濟模型的軌道。我們應該知道，古典經濟模型畢竟是理想模型，與現實經濟還是有很多不同，比如現實的市場參與者很多都是非理性人或非自由人，他們并不能夠對市場進行準確的預測及判斷，同時每位市場參與者所獲取的信息都不是充分的且不完全相同，又或者不同的市場參與者有著不同的偏好及利益取向，這都會導致其做出不同的選擇。譬如市場經濟結構的變化也會使現實經濟偏離古典經濟模型，因為市場結構不僅僅存在完全競爭的情況，更多的還有壟斷市場或者寡頭市場的不完全競爭市場，所以現實的市場經濟不會達到理想模型中的無摩擦的完全交易。又比如每位非理性人的風險預測能力、不同風險的承擔能力以及規(guī)避風險所采取的方式方法的不相同而致使其對資產的選擇產生分歧。再譬如當今社會最關注的資源環(huán)境問題也會對現代經濟造成影響，人類的用之無度使自然資源的稀缺越來越嚴重，這也讓物價起伏不定，因為很多資源的濫用而導致環(huán)境污染，從而影響國家的經濟發(fā)展。還有很多其他的不定性因素，例如外部經濟、公共產品，這種種原因導致市場成為了一個不完善的市場，從而使現實經濟不同于古典經濟學。在這種情況下政府為了使市場經濟逐步趨近于古典經濟模型，就會采取一定的方式管理調整市場機制，以彌補其的不足與缺陷，這種管理方式就被稱作為消極經濟管理。

（二）消極經濟管理的目的和手段

根據消極經濟管理的形成原因我們很容易可以知道進行消極經濟管理的主要目的就是為了使現代市場經濟趨近于古典經濟模型。使市場交易順利無摩擦，使信息最大完全化透明化，調整市場結構反市場壟斷，控制自然資源的挖鑿使用，減少外部經濟所帶來的外部成本，同時由政府來提供那些具有非競爭性和非排他性的公共物品，這樣才能使市場機制在進行資源配置時產生效果，達到資源配置最優(yōu)最大化。實質上，消極經濟管理屬于傳統(tǒng)的基本經濟管理，僅僅是在政府的干預下將市場經濟盡可能調整到與古典經濟模型即傳統(tǒng)的理想模型最相近，使國家經濟能夠有序、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

既然現實經濟在發(fā)展過程中有這么多的障礙與瓶頸，政府就有權利也有必要采用消極經濟管理的方式去進行宏觀調控，而政府的干預管制只能是針對市場機制，它無法改變每個市場參與者的偏好或對風險的選擇。所以從大處著眼政府應采取一定的法律與行政手段來調節(jié)市場機制，以具體的法律文字來規(guī)范市場參與者的行為，做到在經濟制度中的有法可依、違法必究。例如在法律上要明確劃分不同市場參與者的權利與義務，保護公民的財產占有權、支配權等。要盡可能開辟一個信息化平臺，明確規(guī)定哪些信息需要也應當披露出來，保證披露的信息及時有效，使信息充分、完全、透明的傳送到信息使用者的手上，杜絕行業(yè)經濟消息的封鎖，對壟斷行業(yè)要明確其法律責任，或制定反壟斷的法律條文。再者，對外部經濟對市場產生的不利影響政府可以采用稅收方式或讓其承擔一定的行政責任譬如罰款或行政處分等方式來對其進行控制。針對公共產品，政府應制定一項公平公正的分配方式對其進行合理的分配。再者要愈加重視很多會逐漸引起經濟改變的細微因素，比如自然資源的稀缺，環(huán)境的不斷惡化等等。其實政府在實施消極經濟管理的時候是具有強制性的，是實際經濟發(fā)展與預期計劃產生差異時所采取的強制經濟管理措施，只有這樣才能防止市場失靈，才能使資源配置達到最優(yōu)，才能更快更好的促進國家經濟的發(fā)展。

三、積極經濟管理的成因、目的和手段

（一）積極經濟管理的形成原因

倘若現實經濟在政府采取一定的手段進行消極經濟管理之后，市場經濟得以完善，已經基本可以等同于古典經濟模型，此時的市場是均衡的也是達到帕累托最優(yōu)的，那么便可以認為已經實現了資源配置的最優(yōu)最大化。但與此同時又會產生另一個問題：通過消極經濟管理實現最優(yōu)資源配置是否是一國政府想要的。因為一個國家要在國際社會上立足與發(fā)展，就必須根據自身情況結合國際環(huán)境來計劃實施發(fā)展戰(zhàn)略，所以一國政府要看清國際形勢和自身所具有的國際地位，根據當局的經濟發(fā)展狀況，國家的外交政策，領土的安全性，會否有戰(zhàn)爭爆發(fā)、經融危機等來確定政府的具體經濟發(fā)展方向。因為政府所需要考慮的這些問題的產生了政府偏好，所以在進行經濟管理的過程中當現實經濟已經達到古典模型假設后政府還會依照自身的目標要求而調整經濟政策使政府偏好最大化，這種為使政府偏好最大化而采用的管理方式被稱作為積極經濟管理。

（二）積極經濟管理的目的和手段

通過積極經濟管理的形成原因可以知道進行積極經濟管理的目的在于在完善的市場機制下去對經濟進行管理從而得以實現政府偏好最大化。這是一種正向促進的經濟管理方式，政府通過這樣的手段將市場經濟傾向其期望的方向，讓經濟發(fā)展順應政府偏好，順應本國國情，順應國際形勢，才能使現實經濟節(jié)節(jié)攀升，才能促進國家的發(fā)展與人民的富足。

政府要實現其的經濟目標而采用積極經濟管理的方式去調節(jié)市場經濟，實質上是通過改變市場結構參數使這種市場經濟成為另一個完善的市場模型，在這個模型里面，市場經濟按照另一條路徑進行發(fā)展，成為以政府偏好最大化為前提的最優(yōu)資源配置。在積極經濟管理中政府首先要以一個市場參與者的身份來對經濟進行宏觀調控，要想公民所想，在這種情況下同時頒布一定的財政政策，采用一定的金融手段，此刻，其他的市場參與者定會依據政府的一些決策與判斷來進行選擇。例如在股票市場中，政府頒布的一些財政政策或對某個行業(yè)實施的優(yōu)惠寬松的監(jiān)管環(huán)境都會影響股民的選擇，再者如若政府大力扶持某項產業(yè)，在股市中大量買進，使股價一路飆升也會讓股民跟風進行投資。政府作為市場參與者還可以通過買賣影響商品的供求關系進而控制商品價格，這些都是政府誘導經濟活動的方式。同時，針對國際大環(huán)境，政府要保證自身經濟的安全，可以通過對國內經濟資源進行一定的保護，支持民族產業(yè)，保證即開放又安全，收放適度盡在掌控。政府還要不斷進行經濟建設，重視科學、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個領域，采用一定的法律手段實施嚴格監(jiān)管。只有通過這些手段，政府才能對市場經濟進行最良好有效的調整，才能保證政府偏好的最大化。

四、消極經濟管理與積極經濟管理的關系

積極經濟管理與消極經濟管理是同屬于經濟管理方式中的兩種不同類型，但兩者之間卻存在著密不可分的關系。消極經濟管理是為了讓市場機制趨向于古典理論模型的理想狀態(tài)，而積極經濟管理是在市場已經得到完善之后達到政府的偏好最大化，由此可以看出積極經濟管理是以消極經濟管理為基礎的，市場必須先以實現資源配置最優(yōu)為前提才能考慮政府偏好的問題，從范圍上來說，積極經濟管理包含了消極經濟管理，從兩者結構上來說，消極經濟管理是基礎，積極經濟管理是前者的繼承與發(fā)展。所以在進行積極經濟管理的時候必須要充分考慮市場是否已經經過了消極經濟管理的有效調試，要遵循消極經濟管理的基本原則，在其基礎上才能進行市場的二次管理。其次，這兩類管理方式的實施主體是一致的，它們都是由政府采用一定的手段進行的經濟管理，政府在這個過程中充當了一個重要的角色，現代市場經濟都是根據其宏觀調控的路線在變化與發(fā)展。再者，積極經濟管理與消極經濟管理在管理手段上是大同小異的，政府基本上都是采用的一定的法律、行政手段，財政、金融政策來調整市場機制使之達到資源配置最優(yōu)或者政府偏好最大。雖然這兩者在管理目的上大相徑庭，但最終產生的經濟結果倒是殊途同歸，都使市場經濟更加快速有序的發(fā)展?？偟膩碚f這兩類經濟管理方式是緊密關聯(lián)、相輔相成的。

五、結語

當今社會，經濟發(fā)展顯得尤為重要，政府要控制與調節(jié)一國的市場經濟就更需要采取正確的管理措施，所以清楚了解這兩類基本管理方式是我們每個社會人、經濟人必修的功課，也只有在政府積極的管理之下我們的市場才能井然有序，經濟才能穩(wěn)定發(fā)展，國家才能在國際社會中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]祁永忠，欒福茂.消極經濟管理與積極經濟管理的關系[J].生產力研究，2012（09）.

[2]黃亞鈞主編.宏觀經濟學（第三版）[M].高等教育出版社，2009.

（作者單位：長江師范學院）