劉世花

[摘 要] 生態(tài)林業(yè)的管理與整個(gè)生態(tài)文化的建設(shè)息息相關(guān)，它是各級(jí)林業(yè)部門(mén)行使政府管理職能的重要體現(xiàn)?；诖?，文章首先分析了生態(tài)林業(yè)的管理現(xiàn)況和存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了發(fā)展策略，以期實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)林業(yè) 管理現(xiàn)狀 生態(tài)效益

[中圖分類(lèi)號(hào)] S75 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0132-01

“生態(tài)文明”是在“十七大”報(bào)告中第一次明確提出的論述，它是全面建設(shè)小康社會(huì)中一項(xiàng)新的要求。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，肩負(fù)了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和拯救動(dòng)物多樣性，改善和治理荒漠的使命，從而協(xié)調(diào)了人與自然的關(guān)系。生態(tài)林業(yè)建設(shè)近年來(lái)引起了更多的重視，有別于傳統(tǒng)的林業(yè)建設(shè)，不再單一地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是側(cè)重于結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，充分地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)品，分層次、分結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而維護(hù)生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

1 生態(tài)林業(yè)的管理現(xiàn)況

近年來(lái)，我國(guó)的生態(tài)林業(yè)部門(mén)制定了相關(guān)的管理制度，不僅完善了森林管理系統(tǒng)，同時(shí)生態(tài)林地面積也明顯增加，使生態(tài)林業(yè)獲得良好發(fā)展。然而生態(tài)林業(yè)建設(shè)分布相對(duì)分散，不同的地區(qū)的林業(yè)管理上存在明顯差異。目前我國(guó)大部分地區(qū)仍缺乏完善的管理制度，對(duì)于林業(yè)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不少管理人員仍按照自己主觀意愿對(duì)生態(tài)林業(yè)進(jìn)行管理；此外林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)管力度不夠，在開(kāi)發(fā)森林資源的同時(shí)，未能做好保護(hù)措施，對(duì)林地用途管理、占用林地審核制度及破壞林業(yè)的監(jiān)管不足，甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)抓的不夠嚴(yán)格，為獲取局部利益，出現(xiàn)超限采伐，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)林業(yè)管理中存在的問(wèn)題

森林是地球之肺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林也勢(shì)在必行。近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)林業(yè)發(fā)展采取了一系列的管治措施，但生態(tài)林業(yè)的管理依舊存在著諸多問(wèn)題亟待解決。

2.1 意識(shí)薄弱，重效益輕生態(tài)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致物質(zhì)的需求迅速膨脹，而生態(tài)文化推廣薄弱，使得不少人對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想觀念依然不夠清晰，沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)林業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)。不少人認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)就是植樹(shù)造林，只需擴(kuò)大種植面積就符合要求了，注重于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)效益；對(duì)生態(tài)功能發(fā)展觀念淡薄，忽視了可持續(xù)發(fā)展的重要性，一味追求木材的量產(chǎn)，導(dǎo)致亂砍濫伐嚴(yán)重，過(guò)度地消耗森林資源，尤其是一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱地方，一經(jīng)破壞，就會(huì)水土流失，氣候失調(diào)，甚至導(dǎo)致最終荒漠化，引發(fā)不可逆轉(zhuǎn)的治理難題。

2.2 管理技術(shù)含量低

生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在理論基礎(chǔ)不牢，管理思想和創(chuàng)新方面不足：一方面沒(méi)有把規(guī)劃設(shè)計(jì)和現(xiàn)代科技融為一體，缺乏一個(gè)完整的現(xiàn)代化的管理平臺(tái)，在管理工作可能會(huì)出現(xiàn)利用出現(xiàn)的漏洞非法獲取利益的現(xiàn)象；另一方面，由于區(qū)域地形的多樣性及氣候變化的臨時(shí)性，及一些不可預(yù)測(cè)的蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等，涉及的管理面廣泛且復(fù)雜，林業(yè)管理人員未能很好地優(yōu)化組合管理，以致出現(xiàn)重疊、脫軌等情況。

2.3 缺乏科學(xué)的管理體系

在現(xiàn)有的生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展中，林業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)人員多，建設(shè)過(guò)程中內(nèi)部結(jié)構(gòu)也會(huì)因?yàn)楦鞣N情況出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。管理技術(shù)方面尚有不足，不同的部門(mén)間相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)。一些管理經(jīng)營(yíng)方案不能付諸實(shí)踐，造成管理效率低下。另外，管理資源的制度和法規(guī)不夠完善，沒(méi)有完全為林業(yè)資源提供強(qiáng)而有力的保護(hù)，造成一些不法分子利用其中的漏洞破壞森林資源牟取非法利益。

3 生態(tài)林業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)重視

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)都受益的事業(yè)，必須加強(qiáng)宣傳生態(tài)林業(yè)的作用和意義，提高全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以適應(yīng)和遵循子安生態(tài)規(guī)律的發(fā)展，使人們成為生態(tài)文明的建設(shè)者和受益者。對(duì)此，可以政府及林業(yè)等相關(guān)部門(mén)可通過(guò)積極開(kāi)展豐富的生態(tài)文明相關(guān)的活動(dòng)，大力推廣“綠色教育”，讓廣大群眾多接觸，多了解，重視生態(tài)林業(yè)在社會(huì)中發(fā)揮的生態(tài)效益，養(yǎng)成尊重自然、善待自然的良好習(xí)慣，最終形成生態(tài)文明的道德觀、人生觀。

3.2 提高管理技術(shù)

通過(guò)開(kāi)展多種多樣的培訓(xùn)班及技術(shù)交流活動(dòng)，提高林業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，以此推進(jìn)林業(yè)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷地為林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才；同時(shí)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新。此外，在實(shí)地環(huán)境考察后，積極培育適應(yīng)力強(qiáng)的樹(shù)木品種，科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)多功能的生態(tài)森林，在實(shí)踐中檢驗(yàn)效果，分析問(wèn)題，從而不斷優(yōu)化發(fā)展。只有建立豐富的管理技術(shù)知識(shí)系統(tǒng)，并加大監(jiān)測(cè)力度，做好防御措施，才能對(duì)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行高效解決。

3.3 建立科學(xué)的管理體制

生態(tài)林業(yè)管理中，要不斷改進(jìn)建設(shè)管理工作的模式，扭轉(zhuǎn)各自建設(shè)局面，明確責(zé)任、明確分工，促進(jìn)工作一體化。改革森林資源監(jiān)督管理體制，要適應(yīng)生態(tài)文明和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)。管理過(guò)程中，要控制好木材的采伐，做好森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害防治措施，打擊破壞森林資源的一切違法犯罪活動(dòng)，建立有利于生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、改善民生、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的發(fā)展新管理體制，最大限度保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 小結(jié)

生態(tài)林業(yè)管理在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，要充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，則必須堅(jiān)決貫徹可持續(xù)發(fā)展的觀念，完善相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系，加強(qiáng)林業(yè)的管理，以推動(dòng)生態(tài)林業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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