丁盛

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和人們生活水平的日益提高，我國體育產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，這不僅是我國綜合國力提升的體現(xiàn)，也帶動(dòng)我國在國際上整體地位的上升，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到國人的重視，但近年來我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也暴漏了諸多問題，如果得不到有效的解決將阻礙我國體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，所以認(rèn)清現(xiàn)階段其存在的問題并著力解決是現(xiàn)階段我國提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)國家整體競爭實(shí)力的必然選擇，本文依據(jù)此思路針對其存在的問題及解決對策展開分析。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；問題；解決對策

前言：體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，在發(fā)展的過程中既要注重市場效益、經(jīng)濟(jì)效益又要作用于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展、提升國民身體素質(zhì)、振奮民族精神，由此實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和國家的全面進(jìn)步，由此可見體育產(chǎn)業(yè)對于國家整體綜合實(shí)力的提升具有重要意義，但現(xiàn)階段受多方面因素的制約，其出現(xiàn)諸多問題，有效解決問題是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

一、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）整體體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不高級，質(zhì)量不理想

現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不高級主要表現(xiàn)在其本體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例雖不合理，例如體育用品制造銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)值占據(jù)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近80%，體育產(chǎn)業(yè)核心的體育競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)其產(chǎn)值不足總產(chǎn)值的16%，但這種畸形的狀態(tài)與我國體育產(chǎn)業(yè)仍處于其發(fā)展的初級階段相符合，整體結(jié)構(gòu)合理但處于低級水平，支柱性的體育產(chǎn)業(yè)尚未形成，整體規(guī)模較小，所以在市場上的競爭力并不突出。

（二）體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不到位

體育項(xiàng)目管理中心使具有體育管理權(quán)限的事業(yè)單位機(jī)關(guān)，其設(shè)置的體育社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)即體育管理中心的內(nèi)部負(fù)責(zé)人，體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)公司也受體育項(xiàng)目管理中心的經(jīng)營權(quán)管控，所以我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制基本處于壟斷封閉的狀態(tài)，這為產(chǎn)業(yè)管理增加了難度，而且使其市場化發(fā)展?fàn)顟B(tài)受壓，另外現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)將重心放于體育競技，對體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合性并未予以足夠的重視，使其產(chǎn)業(yè)功能得不到充分發(fā)揮，這直接導(dǎo)致地方政府因短時(shí)間無法獲取其經(jīng)濟(jì)效益對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視，使其專項(xiàng)發(fā)展資金供應(yīng)不充分，阻礙其發(fā)展[1]。

（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地發(fā)展不科學(xué)

目前我國將深圳、成都、晉江、龍?zhí)逗?、富陽作為我國體育產(chǎn)業(yè)基地，其總體定位都集中于體育用品的制造、研發(fā)體體育休閑方面，但事實(shí)證明這種產(chǎn)業(yè)基地定位并不能同時(shí)滿足體育消費(fèi)者、經(jīng)營者、制造者的共同需求，而且這種基地定位會(huì)直接加大體育用品制造業(yè)和體育競技在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，這與體育產(chǎn)業(yè)高級化需求相悖；另外針對體育產(chǎn)業(yè)基地的管理并沒有明確地法律法規(guī)規(guī)范，目前仍處于粗放發(fā)展的狀態(tài)，這對于產(chǎn)業(yè)基地的帶頭示范作用發(fā)揮極其不利[2]。

（四）體育產(chǎn)業(yè)政策權(quán)威性、效能不突出

近年來國家出臺(tái)了諸多體育產(chǎn)業(yè)政策，但對于體育產(chǎn)業(yè)評估卻并未形成政策指導(dǎo)，使新的政策形成缺乏有力的依據(jù)，有效性無法得到保證，另外，目前諸多法律政策并未形成全面的體系，導(dǎo)致部分體育產(chǎn)業(yè)條款雖在法律中有所涉及，但細(xì)則上規(guī)定并不全面，為其政策落實(shí)設(shè)定了阻礙，特別是體育產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)的融合在法律政策上并未全面規(guī)定，使其高級化的過程缺乏政策依據(jù)。

二、針對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的解決對策

（一）推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)高級化是按照體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使其由低級向高級不斷演進(jìn)的過程，針對其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體育用品制造業(yè)要使其符合“服務(wù)化”發(fā)展趨向，不斷加大服務(wù)力度，并在政府政策方面予以適當(dāng)扶持，使其突破傳統(tǒng)單一生產(chǎn)格局，向復(fù)合產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，而對體育產(chǎn)業(yè)的本體結(jié)構(gòu)要不斷加大其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，例如在體育競賽表演業(yè)方面要在積極開展體育競賽的同時(shí)加強(qiáng)其與媒體、商業(yè)廣告、旅游等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性，健身休閑業(yè)不僅要加大體育休閑的普及力度而且要促使其與旅游休閑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合，由此形成更高級的大體育、大產(chǎn)業(yè)格局。

（二）在放松政府內(nèi)部管制的同時(shí)加強(qiáng)政府的外部主導(dǎo)作用

為打破體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的封閉壟斷問題，對體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施政府、企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)之間的分開改革，將體育產(chǎn)業(yè)的盈利與非盈利功能獨(dú)立發(fā)展使使其突破體制束縛的根本途徑，在此過程中體育產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限主線由內(nèi)向的封閉向?qū)ν忾_放轉(zhuǎn)變，其社會(huì)性更強(qiáng)，特別是《體育法》的修訂，使體育產(chǎn)業(yè)管理更加規(guī)范化，另外，政府在全國范圍內(nèi)選擇若干示范地區(qū)，對其招商引資、市場開拓等方面進(jìn)行引導(dǎo)，加大政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策扶持作用，由此實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶面的輻射增長，發(fā)揮其對外主導(dǎo)作用[3]。

（三）明確國家體育產(chǎn)業(yè)基地總體定位

我國“十二五綱要”明確指出我國體育產(chǎn)業(yè)屬于生活性服務(wù)業(yè)，所以體育產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)應(yīng)以生活服務(wù)作為其基本定位，即發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)模范帶頭作用，又要結(jié)合其地方文化資源成為區(qū)域性的生活服務(wù)集聚區(qū)，對于其管理要以地方政府為直接領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際及國家政策法規(guī)進(jìn)行基地建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲎兓跋M(fèi)者規(guī)模變化，在服務(wù)方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新，使生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)更加順暢。

（四）完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策監(jiān)督

22號文件在我國體育產(chǎn)業(yè)政策中占有重要地位，其實(shí)施既是對我國現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策的補(bǔ)充又是體育政策體系建設(shè)的重要步驟，所以其在落實(shí)過程中需要多部門協(xié)調(diào)配合，特別是國務(wù)院的職能部門需要為其齊抓共管，22號文件的出臺(tái)，有力的解決了我國體育產(chǎn)業(yè)評估缺陷問題，為體育產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展提供依據(jù)；除22號文件外，國家應(yīng)加快體育產(chǎn)業(yè)配套政策的出臺(tái)，例如體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、融資支持、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、公共體育設(shè)施建設(shè)等，政策體系的建立和落實(shí)是中央和地區(qū)政府共同的努力方向。

除此之外，我國體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確量度的問題近年來也日益顯現(xiàn)，其主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布機(jī)制具有明顯的滯后性方面，針對這一問題，國家不斷加大體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)的歸口統(tǒng)計(jì)，并不斷的創(chuàng)新具有我國體育產(chǎn)業(yè)特色的“體育衛(wèi)星賬戶”，此問題正在逐步改善。

結(jié)論：通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展過程中占有重要地位，其存在問題將直接制約我國在國際間地位的提升，所以全面認(rèn)識其現(xiàn)階段存在的問題，并集中實(shí)力有效解決是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]高巍.完善我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2014.

[2]曹莉.儒家人文精神與我國體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2012.

[3]鄭永芳.中國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位研究[D].武漢：武漢體育學(xué)院，2014.