譚楊

摘 要：水利工程建設(shè)是我國(guó)民生建設(shè)中的重要組成部分。在水利工程發(fā)展的過(guò)程中存儲(chǔ)了大量的檔案，當(dāng)前對(duì)這些檔案的管理還處于落后的階段，特別是大型水工程建設(shè)的檔案對(duì)我國(guó)今后水利事業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。文章就對(duì)大型水利工程檔案的科學(xué)管理進(jìn)行了細(xì)致的分析，針對(duì)存在的不足給出解決的措施。

關(guān)鍵詞：大型水利工程；工程檔案；管理措施

由于大型水利工程規(guī)劃和施工建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、涉及專業(yè)工種多、技術(shù)性強(qiáng)的復(fù)雜過(guò)程，其工程檔案資料的收集、整理、和統(tǒng)計(jì)分析歸檔具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、特性資料類型繁多、數(shù)據(jù)量大、分析統(tǒng)計(jì)復(fù)雜、歸檔信息詳細(xì)嚴(yán)格等特點(diǎn)。工程檔案資料是歷史水利規(guī)劃建設(shè)的一種重要信息載體，為國(guó)家和地方政府進(jìn)行江河規(guī)劃和統(tǒng)籌基本建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用江河水能資源起著決定性作用。建立與加強(qiáng)大型水利工程檔案管理工作，不僅是水利工程項(xiàng)目規(guī)劃和施工建設(shè)管理工作中的重點(diǎn)，同時(shí)也是國(guó)家和各地方政府相關(guān)水利部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的重要管理內(nèi)容。水利工程檔案工作貫穿于水利工程規(guī)劃和建設(shè)整過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，尤其是大型水利工程，需要經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證后才能確定該工程的規(guī)模、投資額度、建設(shè)方案等特性參數(shù)，加上工期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的工程技術(shù)資料種類繁多且技術(shù)性強(qiáng)，其各環(huán)節(jié)中的工程資料保存價(jià)值非常高。因此，水利工程規(guī)劃和施工建設(shè)檔案管理工作被越來(lái)越多的水利部門和水利工作者所重視。

做好檔案管理工作不僅能夠使整個(gè)工程建設(shè)順利完成，同時(shí)還能夠讓工程建設(shè)企業(yè)的管理更加完善，更加規(guī)范。水利工程檔案管理的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)自身能力的提高和未來(lái)的發(fā)展。在實(shí)際的工作中，水利工程檔案中不僅包括施工設(shè)備、施工技術(shù)以及施工程序，同時(shí)還應(yīng)該包括工程維護(hù)、后期的運(yùn)營(yíng)管理等方面，這些信息能夠?yàn)槲覈?guó)水利工程建設(shè)事業(yè)提供更加全面的信息服務(wù)。所以，對(duì)水利工程檔案進(jìn)行科學(xué)管理已經(jīng)成為了水利部門檔案管理部門應(yīng)該關(guān)注的重要方面。

1 水利工程檔案管理中的不足問(wèn)題分析

1.1 工程檔案管理權(quán)責(zé)劃分模糊

大型水利工程檔案建設(shè)管理是一個(gè)涉及到各級(jí)水利部門、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等多個(gè)機(jī)關(guān)部門的復(fù)雜工作。工程建設(shè)過(guò)程中各部門間相關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)的模糊化，加上各級(jí)部門對(duì)檔案建設(shè)和檔案統(tǒng)籌管理意識(shí)的不一直性，常常造成工程檔案資料在交接和建檔過(guò)程中出現(xiàn)相互協(xié)調(diào)配合不到位、檔案資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。工程檔案是工程竣工及后期投運(yùn)過(guò)程中安全隱患及事故原因調(diào)查分析的重要參考依據(jù)，有些機(jī)構(gòu)部門處于從自身利益出發(fā)，采取不上交檔案資料等手段，導(dǎo)致工程檔案不完善。在工程建設(shè)過(guò)程中，各機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部人員在調(diào)動(dòng)過(guò)程中，由于相關(guān)檔案資料沒(méi)有及時(shí)歸檔或歸檔不詳也是造成工程檔案資料信息丟失的另一大原因。

1.2 各工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)建檔意識(shí)薄弱

水利工程建設(shè)具有施工難度大、施工程序復(fù)雜、施工工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以為了能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程做好檔案管理工作。在建立檔案的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)那些具有特殊性的數(shù)據(jù)做好詳細(xì)的記錄并在歸檔時(shí)做好特殊標(biāo)記。此外，針對(duì)施工中使用到的新方法、新技術(shù)以及新設(shè)備都應(yīng)該做好相關(guān)的歸檔工作，方便后續(xù)工程的順利開(kāi)展。建立檔案應(yīng)該緊跟施工進(jìn)度，否則一旦錯(cuò)過(guò)就增加了收集資料的難度，給檔案管理造成不同程度的損失。不過(guò)我國(guó)當(dāng)前的水利工程檔案管理并沒(méi)有受到人們的重視，施工方也只是關(guān)注工程建設(shè)的質(zhì)量，作為領(lǐng)導(dǎo)只是單純的履行監(jiān)督施工的職責(zé)，技術(shù)人員建檔的意識(shí)不強(qiáng)，這些問(wèn)題都是造成水利工程檔案建設(shè)水平低下的主要原因。所以，特別是大型水利建設(shè)的檔案更應(yīng)該加以關(guān)注，作為施工方在保證質(zhì)量的同時(shí)還應(yīng)該提高技術(shù)人員的建檔意識(shí)，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)做好檔案的建立和管理工作，提高檔案管理的能力。

1.3 工程檔案管理相關(guān)法律法規(guī)與工程技術(shù)改革不同步

檔案管理的具體工作內(nèi)容就是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和記錄。在具體的工程建設(shè)過(guò)程中，水利管理部門并沒(méi)有專業(yè)的法律法規(guī)對(duì)工程招投標(biāo)以及工程竣工標(biāo)準(zhǔn)作出科學(xué)的規(guī)范，這就會(huì)出現(xiàn)工程施工的過(guò)程和相關(guān)的檔案規(guī)范要求不統(tǒng)一的問(wèn)題，同時(shí)也使水利工程檔案的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。通常情況下，水利工程都是建在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力不是很高，而且在建設(shè)的過(guò)程中，檔案管理部門并沒(méi)有完全地按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，導(dǎo)致大量的檔案資料由于沒(méi)有及時(shí)歸檔，出現(xiàn)丟失和損壞的情況，特別是對(duì)一些比較珍貴的資料，一旦損壞將無(wú)法復(fù)原，給我國(guó)的水利建設(shè)事業(yè)造成損失，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我們必須加強(qiáng)科學(xué)檔案管理水平的主要原因。

2 大型水利工程檔案科學(xué)管理措施

2.1 加強(qiáng)各級(jí)部門建檔意識(shí)，構(gòu)筑科學(xué)完善檔案建檔管理制度

導(dǎo)致當(dāng)前的工程檔案管理水平落后的一個(gè)主要原因就是檔案管理部門的建檔意識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的管理制度。通過(guò)加大各級(jí)部門的檔案宣傳力度，特別是應(yīng)該提高部門領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)管人員、技術(shù)人員等的建檔意識(shí)，創(chuàng)新檔案管理水平。通過(guò)完善檔案管理法律法規(guī)，并根據(jù)當(dāng)前的檔案管理發(fā)展情況通過(guò)科學(xué)方法來(lái)構(gòu)筑合理的檔案管理制度，同時(shí)還要根據(jù)已有的檔案規(guī)范制定出統(tǒng)一的歸檔格式以及提交過(guò)程，這樣做能夠進(jìn)一步提高檔案資料的存檔效率以及管理水平。

2.2 大量培養(yǎng)水利工程檔案專業(yè)技能人才，補(bǔ)充工程檔案綜合管理力量

人才隊(duì)伍的建設(shè)是提高水利工程檔案管理的關(guān)鍵因素，水利部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前外部環(huán)境的變化和企業(yè)自身的情況培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人員，為當(dāng)前的檔案管理隊(duì)伍注入“新鮮血液”。除了培養(yǎng)人員的專業(yè)技能，還應(yīng)該為人員提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其綜合技能水平得到進(jìn)步。針對(duì)一些地處偏遠(yuǎn)的水利工程檔案管理人員，除了定期為他們培訓(xùn)，還應(yīng)該提高他們的福利待遇，激發(fā)他們的工作積極性。

2.3 優(yōu)化檔案管理手段，充分發(fā)揮工程檔案價(jià)值

正因?yàn)樗こ虣n案具有很高的價(jià)值，所以我們應(yīng)該采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)并不斷優(yōu)化當(dāng)前的檔案管理方法。傳統(tǒng)的檔案管理存在著低效率、依賴人工等不足，相關(guān)部門應(yīng)該積極地把傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理方法，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把一些公開(kāi)的信息資料上傳到交流網(wǎng)上，方便相關(guān)的學(xué)者和工作人員查看，促進(jìn)相互間學(xué)習(xí)和探討，這也提高了檔案的使用價(jià)值。通過(guò)這種動(dòng)態(tài)的管理方式為整個(gè)水利工程建設(shè)服務(wù)，提高了水利工程建設(shè)的整體水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利工程檔案對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，其是后期水利工程運(yùn)行中維護(hù)工作的重要參考，水利部門應(yīng)該重視對(duì)檔案的科學(xué)化管理，建立完善的檔案管理制度，實(shí)行科學(xué)的管理方法，通過(guò)相關(guān)的技術(shù)交流和培訓(xùn)，找到當(dāng)前檔案管理的不足，并根據(jù)實(shí)際的情況提出科學(xué)的解決辦法，進(jìn)一步提高檔案綜合管理能力和水平，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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