胡珺絲

摘要：政策性金融是一國(guó)金融體系的重要組成部分，即其決定著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，而由于中國(guó)官方出口信用是政策性金融中的關(guān)鍵，因而在此背景下對(duì)其展開更為深入的研究與探討是非常必要的，只有如此才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)。本文從發(fā)展官方出口信用的戰(zhàn)略意義分析入手，并詳細(xì)闡述我國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要策略，旨在其能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展，且由此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。

關(guān)鍵詞：官方出口；信用；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

前言：從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展中的關(guān)鍵，因而在此基礎(chǔ)上，我國(guó)社會(huì)在發(fā)展的過程中應(yīng)通過官方出口信用機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中要求我國(guó)政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)的職責(zé)，以此來不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。以下就是對(duì)中國(guó)官方出口信用及其機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前出口信用的快速發(fā)展提供有利的文字參考。

一、發(fā)展官方出口信用的戰(zhàn)略意義

就目前的現(xiàn)狀開看，發(fā)展官方出口信用的戰(zhàn)略意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過程中為了穩(wěn)固自身在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，逐漸將趕超戰(zhàn)略化為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)，由于官方出口信用在趕超戰(zhàn)略中占著至關(guān)重要的作用，因而在此背景下發(fā)展官方出口信用戰(zhàn)略是非常必要的。此外，由于政策性金融是落實(shí)趕超戰(zhàn)略的重要手段，因而強(qiáng)化官方出口的發(fā)展，可在一定程度上達(dá)到資源配置的目的，為趕超戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)；第二，官方出口信用的發(fā)展可在一定程度上深化我國(guó)與國(guó)際間的交流與合作，最終達(dá)到提高自身國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的；第三，在世界貿(mào)易組織框架下，政府補(bǔ)貼政策遭到了限制，因而在此背景下，我國(guó)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)期間必須基于官方出口信用發(fā)展的基礎(chǔ)上來開展出口貿(mào)易活動(dòng)，增強(qiáng)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

二、我國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型分析

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型依據(jù)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)際間貿(mào)易的自由流動(dòng)及市場(chǎng)的深度融合成為了各國(guó)未來發(fā)展中的必然趨勢(shì)。例如，在我國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中進(jìn)出口銀行轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是基于中國(guó)正在邁向資本輸出大國(guó)背景來完成的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止至2012年為止，中國(guó)對(duì)外投資凈額已經(jīng)達(dá)到了800億美元。即有近2萬家的企業(yè)逐漸完善了官方進(jìn)出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，在海外投資模式不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，我國(guó)在發(fā)展的過程中已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際企業(yè)間的合作，且融入到了全球網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)中，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。另外，由于境外投資可為中國(guó)企業(yè)發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益，因而在此背景下實(shí)現(xiàn)我國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是非常必要的。

（二）轉(zhuǎn)型目標(biāo)

我國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)之一即為實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作銀行轉(zhuǎn)型，達(dá)到中外經(jīng)濟(jì)合作交流目標(biāo)。而轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求我國(guó)在社會(huì)發(fā)展的過程中應(yīng)充分意識(shí)到官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型在國(guó)家未來發(fā)展中的重要作用，并以此來調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易間的摩擦。其次，我國(guó)在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易過程中，應(yīng)凸顯出官方信用在WTO中的獨(dú)特地位，繼而利用此種合法手段來推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有效轉(zhuǎn)變。此外，由于官方出口信用是政府的重要政策工具，因而在此背景下，政府相關(guān)部門應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)來提高中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)地位，并由此整合海外資源達(dá)到完善自身國(guó)際市場(chǎng)交易途徑的目的。再次，由于中國(guó)企業(yè)還處在走出去的初級(jí)階段，為此，應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)的作用提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

（三）轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑

（1）完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是中國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的有效途徑，對(duì)于此，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)措施完善信貸管理制度框架，且在制度框架內(nèi)容制定中明晰業(yè)務(wù)發(fā)展方面及要求等，并由此改善官方出口信用機(jī)構(gòu)中的各類風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量評(píng)估方法，以此來確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)官方出口信用機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問題，對(duì)其展開有效解決；第二，在官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置完善中，為了明晰各部門的職責(zé)，要求我國(guó)政府相關(guān)部門在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易合作的過程中應(yīng)強(qiáng)化政策性銀行中總行管理及指導(dǎo)職能，并應(yīng)通過會(huì)議開展等形式來調(diào)動(dòng)分行的積極性，促使其不斷提升自身業(yè)務(wù)開展[2]。

（2）完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)

在中國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)是非常必要的，對(duì)于此，要求政府部門應(yīng)根據(jù)官方出口信用機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的高級(jí)管理層及風(fēng)險(xiǎn)管理部門等機(jī)構(gòu)來監(jiān)測(cè)我國(guó)出口貿(mào)易活動(dòng)開展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，繼而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型的不同采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以此來推動(dòng)當(dāng)前官方出口信用機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的過程中，高級(jí)管理層等相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)及引導(dǎo)的職能，進(jìn)而在官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中逐步達(dá)成信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等的確立，消除風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生對(duì)國(guó)際市場(chǎng)間交流與合作的影響，且最終達(dá)到最佳的進(jìn)出口狀態(tài)。另外，內(nèi)部控制也是官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，因而在業(yè)務(wù)開展的過程中，應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施有效監(jiān)督，并通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方式來達(dá)到完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)的目的。

（3）完善資金來源機(jī)制

完善資金來源機(jī)制是中國(guó)官方出口信用機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，對(duì)于此，要求官方信用機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)通過尋求穩(wěn)定融資渠道的方式來為企業(yè)境外投資提供金融支持，達(dá)到資金供給充足的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)政策性銀行的資金來源主要包括財(cái)政融資、發(fā)行金融債券等，但是在實(shí)際實(shí)施過程中仍然存在著籌資方式單一的問題，因而為了完善資金來源機(jī)制，要求官方出口信用機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施來優(yōu)化籌資方法，以此來確保政策性銀行在業(yè)務(wù)及管理開展的過程中能得到穩(wěn)定資金的支持。此外，我國(guó)政府相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)中國(guó)官方信用出口發(fā)展中存在的問題構(gòu)建新型資金籌集機(jī)制，如財(cái)政借款、社保基金等，達(dá)到穩(wěn)定資金來源的目標(biāo)[3]。

結(jié)論：綜上可知，官方出口信用的發(fā)展影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，因而在此背景下為了推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，要求信用出口機(jī)構(gòu)應(yīng)從完善資金來源機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)及完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置渠道來推動(dòng)自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。此外，政府也應(yīng)根據(jù)金融資源配置中存在的問題來為中國(guó)官方出口信用的轉(zhuǎn)型提供政策層面的支持，以此來達(dá)到趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且穩(wěn)固中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]呂鯉伶.出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)廣西外貿(mào)發(fā)展的研究[D].廣西：廣西大學(xué)，2014.

[2]劉燦霞.我國(guó)信用保險(xiǎn)與銀行保理的合作發(fā)展研究[D].廣西：廣西大學(xué)，2012.

[3]胡芳.我國(guó)出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用研究[D].陜西：陜西師范大學(xué)，2012.