李曉語(yǔ)

摘要：2013年6月英國(guó)巴克萊資本公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平首次提出了“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，隨后這一詞語(yǔ)迅速成為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的熱點(diǎn)。眾所周知，這是首次以中國(guó)政府總理命名的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，是繼羅斯福新政、克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)和安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)等之后流行的又一個(gè)有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策的熱銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)?？藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出既標(biāo)志著中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)增速換檔期、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換期的新思路和新政策，也充分體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)各國(guó)對(duì)中國(guó)新一屆政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的高度關(guān)注。本文首先分析了克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的背景和意義，繼而探尋克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念與內(nèi)涵，進(jìn)而分析克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策體系，以期更加深刻了解“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的精髓。

關(guān)鍵詞：克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)；全面改革；政府職能；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

什么是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本質(zhì)？根據(jù)巴克萊的研究指出，克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策核心主要有以下三點(diǎn)：首先就是不刺激；其次是去杠桿化；最后一點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性改革。這些也可以從本屆政府的執(zhí)政理念里面看出來(lái)。以往政府城鎮(zhèn)化的口號(hào)喊了很多年，但是最近政府卻漸漸不再喊城鎮(zhèn)化的口號(hào)，而是著重于簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)，將一部分權(quán)力下放。這些轉(zhuǎn)變都在向我們暗示政府即將進(jìn)行的金融改革。當(dāng)前的中國(guó)，擺在李克強(qiáng)面前的有幾大難題。首先中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，某些制度的僵化已經(jīng)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需改革才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，而這也是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的難題。簡(jiǎn)而言之，放寬對(duì)市場(chǎng)的管制，加強(qiáng)對(duì)于政府的管制就是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大特色。簡(jiǎn)政放權(quán)、更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、激活貨幣存量。

二、“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的提出背景

2013新一屆國(guó)務(wù)院履新以來(lái)，面對(duì)的是當(dāng)前中國(guó)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)。改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量也躍升為世界第二，已經(jīng)成為全球最大的工業(yè)品制造國(guó)、外匯儲(chǔ)備國(guó)和最大的貿(mào)易國(guó)。然而中國(guó)也形成了過(guò)分依賴(lài)高度投資、低成本和高流動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，使得中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、金融信貸增加、過(guò)度投資、生態(tài)嚴(yán)重破壞、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率低下和全社會(huì)資源分配日益不公。外界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行壓力，而壓力的來(lái)源包括投資-出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)、勞動(dòng)力的人口紅利接近枯竭，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期落后等。改革已進(jìn)入深水區(qū)，要想繼續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行新的改革措施，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的活力。

三、克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心含義

什么是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心含義呢？前文有提到目前中國(guó)所面臨的幾大難題，而“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”就是要通過(guò)對(duì)前存在的弊病進(jìn)行改革，這就是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心所在。那“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”又是如何采取措施進(jìn)行改革的呢？首先，關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革，就是要把供給當(dāng)做突破口，從而進(jìn)行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革。即從供給端入手深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這些改革有哪些呢？舉幾個(gè)例子，既然要弱化政府管制放寬市場(chǎng)，那么首先就是要從政府開(kāi)始推行改革。為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，那么結(jié)構(gòu)性改革其中很重要的一塊內(nèi)容就是對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，激勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)盜版侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。結(jié)構(gòu)性改革還包括生產(chǎn)領(lǐng)域的改革。具體有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的改革等。而生產(chǎn)領(lǐng)域改革中最重要的就是對(duì)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革。眾所周知，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有三駕馬車(chē)，即消費(fèi)、投資、出口。在過(guò)去數(shù)十年間，中國(guó)依靠其廉價(jià)的勞動(dòng)力，生產(chǎn)了極具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品銷(xiāo)往全世界，幾乎世界每個(gè)角落都可以看到中國(guó)制造的標(biāo)志。但是，僅僅依靠出口這一輛馬車(chē)是無(wú)法讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，所以要改革，改變依賴(lài)出口增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的模式。要不斷挖掘內(nèi)需，讓內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。除了對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的改革之外，金融領(lǐng)域的改革也不容忽視。按照米什金的說(shuō)法，全球金融機(jī)構(gòu)的八個(gè)基本事實(shí)之一就是金融體系是整個(gè)經(jīng)濟(jì)中被監(jiān)管最嚴(yán)格的部門(mén)之一。因?yàn)橹灰鹑隗w系出了問(wèn)題，波及面和危害之大難以想象。所以也要對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整以促進(jìn)金融體系的穩(wěn)定健康發(fā)展。任何改革必然要有一個(gè)動(dòng)蕩期，所謂良藥苦口利于病，短期來(lái)看，這些改革可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊，但是如果貫徹到底，必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展局面。

四、克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策解讀

（一）提高利率，抑制通貨膨脹

克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策特點(diǎn)之一就是豐富貨幣政策工具，并與財(cái)政政策形成互動(dòng)。在銀行出現(xiàn)錢(qián)荒危機(jī)時(shí)，政府沒(méi)有和以往一樣施行逆回購(gòu)，而是調(diào)整銀行的拆借利率，從過(guò)去的2%調(diào)整到30%?？芍^說(shuō)是一個(gè)大刀闊斧的調(diào)整。這樣做的結(jié)果就是使得社會(huì)融資總額在前五個(gè)月平均下來(lái)是1.82萬(wàn)億每月。而到了六月份則狂跌43%。

（二）降低稅率

在克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策體系中，降低稅率是一個(gè)重要舉措，尤其是對(duì)中小企業(yè)的降稅力度空前。什么是降低稅率呢？就是將企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征收增值稅，即營(yíng)改增。這樣做會(huì)降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為什么這么說(shuō)呢？舉個(gè)例子，以前買(mǎi)電腦不能抵稅，而實(shí)行了營(yíng)改增后，現(xiàn)在就可以了，拿著發(fā)票就可以抵稅。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的疊加陣痛期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭偏弱。因此，降低稅率無(wú)疑是一種有效的刺激萬(wàn)眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

（三）降低煤炭的價(jià)格

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型成功，能源行業(yè)必須轉(zhuǎn)型?？藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在強(qiáng)化能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面下大力氣，其中最具特色就是限制煤炭?jī)r(jià)格隨意波動(dòng)。煤炭總共有88種稅費(fèi)，以往政府慣常的做法是：國(guó)內(nèi)定價(jià)很高，但是又不允許國(guó)外煤炭進(jìn)入，這樣避免價(jià)格戰(zhàn)，保護(hù)政府的利益。而現(xiàn)在呢，政府轉(zhuǎn)變了調(diào)控思路，主動(dòng)開(kāi)放進(jìn)口，促使煤價(jià)會(huì)到市場(chǎng)應(yīng)有水平，煤炭?jī)r(jià)格的下跌又會(huì)從另一個(gè)方面促進(jìn)地方政府的改革。煤炭行業(yè)要征收高達(dá)88種的稅費(fèi)，事實(shí)上在這88種稅里，很多都是不需要征收的。煤炭在中國(guó)能源領(lǐng)域的重要性不低于石油，如果煤炭?jī)r(jià)格下降，那么將會(huì)大大減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（四）對(duì)官僚主義進(jìn)行打擊

李克強(qiáng)政府如何對(duì)官僚主義進(jìn)行打擊呢？首先就是拿銀行開(kāi)刀。在2015年的7月3日，沒(méi)有任何預(yù)兆的情況下，宣布在上海成立自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)意味著什么？就是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，實(shí)行浮動(dòng)的匯率和利率，只要符合最低資本金的要求，就可以設(shè)立銀行。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，國(guó)內(nèi)的銀行可以幫助自己的客戶(hù)進(jìn)行對(duì)國(guó)外的交易。自貿(mào)區(qū)還允許在中國(guó)成立國(guó)外大宗商品交割的倉(cāng)庫(kù)。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必然遭到了”一行三會(huì)“的強(qiáng)烈反對(duì)。但是為了根除金融行業(yè)的弊病，李克強(qiáng)還是決定排除萬(wàn)難推動(dòng)改革。自貿(mào)區(qū)相當(dāng)于一個(gè)小試點(diǎn)，在這個(gè)試點(diǎn)內(nèi)完全不受現(xiàn)有的金融體系官僚機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等大利益集團(tuán)的支配。李克強(qiáng)就是想看這個(gè)試點(diǎn)在這種情況下是否可以飛速發(fā)展。從而以點(diǎn)帶面，打破舊的官僚體制，促進(jìn)金融領(lǐng)域的健康發(fā)展?？藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策精髓。希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的帶領(lǐng)下，能夠順利解決眼前的經(jīng)濟(jì)困境，走向更好的發(fā)展之路。（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王海鵬，鄧忠奇，王元明.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的灰關(guān)聯(lián)分析——及其對(duì)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的佐證[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2014（08）.

[2]嚴(yán)俊乾.“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”孰優(yōu)孰劣[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（11）.

[3]王澤填.“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”及中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（12）.

[4]王澤填，張文偉.克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)釋義[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2013（09）.

[5]郭芳，王紅茹，李鳳桃，姚冬琴，王山山，劉硯青，呂立夏.“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2013（26）.