員保國
摘要:黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視黨的反腐倡廉建設(shè),多次發(fā)表重要講話,提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的新思想新見解新論斷,形成了具有鮮明特色的習(xí)式反腐新特點(diǎn),包括反腐的制度性,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、反腐的人民性,緊緊依靠人民進(jìn)行反腐敗斗爭、把作風(fēng)建設(shè)作為反腐的著力點(diǎn)、反腐要堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打的反腐敗的堅(jiān)決性。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;反腐倡廉;制度
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視黨的反腐倡廉建設(shè),根據(jù)國際和國內(nèi)形勢的巨大變化,結(jié)合新時(shí)期以來我們黨內(nèi)出現(xiàn)的一系列新情況新問題新課題,習(xí)近平總書記站在時(shí)代的高度提出了一系列富有開創(chuàng)性的新思想新見解新論斷,形成了獨(dú)具風(fēng)格的習(xí)式反腐新特點(diǎn)。
一、反腐的制度性——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
腐敗是伴隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,已經(jīng)成為全人類所共同面臨的世界性難題。中國共產(chǎn)黨自全面執(zhí)政以來,對反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了諸多的探索與實(shí)踐,取得了許多寶貴的反腐經(jīng)驗(yàn)和諸多實(shí)質(zhì)性的成就。實(shí)踐證明,在反腐敗斗爭中,制度建設(shè)居于核心地位,是反腐的治本之策。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),反腐的關(guān)鍵是完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,健全相應(yīng)的懲戒、防范、保障機(jī)制,從而全面建立起科學(xué)有效、體系嚴(yán)密的不敢腐、不能腐和不易腐的體制機(jī)制,從而在源頭上根除腐敗。相反,如果沒有有效的制度來約束權(quán)利,使得權(quán)利始終游離于制度的鐵籠之外,那么腐敗問題將得不到有效的控制,甚至?xí)萦摇榇?,?xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào),要建立最為嚴(yán)格的制度、最為嚴(yán)密的監(jiān)督體系來保證工作成效,決不能出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”式的制度。因此,反腐倡廉建要?jiǎng)?chuàng)新制度建設(shè)上原有的權(quán)利結(jié)構(gòu),形成新型的上述體制機(jī)制,才能達(dá)到干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。
進(jìn)入新時(shí)期以來,鄧小平指出:“因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政的黨,威信很高,如果我們不受監(jiān)督,不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯(cuò)誤?!雹龠@句話深刻表明了完善相關(guān)的制度和建立健全黨的各種監(jiān)督體系的必要性、迫切性和極端重要性。在加強(qiáng)黨員干部道德自律的同時(shí),更要建立一整套嚴(yán)密的制度鐵籠,讓權(quán)力得以合理的配置。實(shí)踐證明,正是由于腐敗源于權(quán)力監(jiān)督制約的缺失,所以對掌握權(quán)力的官員不加以節(jié)制,權(quán)力就可能被濫用。這也形象的說明了好的制度可以使壞人無法橫行,而不好的制度卻使得好人無法充分做好事。
改革行政審批制度,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的另外一方面。當(dāng)前產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要的方面就是政府管得過多過寬,審批流程的不規(guī)范、不公開透明,讓一些部門成了滋生腐敗的溫床,并且出現(xiàn)了群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,為尋租留下不少機(jī)會(huì)和黑洞。因此,在反對腐敗問題上,就要規(guī)范政府行政審批的行為,推進(jìn)審批制度的改革,精簡政府機(jī)構(gòu),防止審批腐敗,從而切斷官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為。
二、反腐的人民性——民賦權(quán)責(zé),權(quán)為民用
習(xí)近平同志具有強(qiáng)烈的群眾意識,他在陜西省延川縣插隊(duì)當(dāng)知青時(shí)候與純樸的鄉(xiāng)親同吃同住同動(dòng)動(dòng),深刻的了解了我國的基本國情,與廣大人民群眾結(jié)下了深厚的感情。這段經(jīng)歷成為他人生中極為寶貴的人生財(cái)富。從任生產(chǎn)大隊(duì)的書記開始、到縣委書記、市委書記、省委書記,一直到現(xiàn)在黨的總書記,十幾年的從政經(jīng)歷使其樹立了堅(jiān)定的馬克思主義群眾觀,相信歷史的創(chuàng)造者是人民群眾,群眾才是真正的英雄。為此,習(xí)近平深刻的指出:“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用,始終把人民放在心中的最高位置,把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)?!雹跉v史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,人民群眾推動(dòng)了歷史的發(fā)展,人民群眾是社會(huì)變革的決定性因素,我們黨也是在緊緊依靠人民群眾的支持和擁護(hù)下才一步步的完成了新民主主義革命、社會(huì)主義革命,確立了社會(huì)主義基本制度,才一步步的開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。因此,黨的根基在人民、血脈在人民,中國共產(chǎn)黨必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)持黨的群眾路線始終不動(dòng)搖。
腐敗不僅與黨的性質(zhì)和宗旨是水火不容的,也是人民群眾的死敵,是人民群眾的對立面。因此,如果反腐只是依靠建立健全相應(yīng)的制度,依靠專門的反腐機(jī)構(gòu)來抓勢必顯得勢單力薄,也會(huì)使某些地方有意無意地讓腐敗分子鉆了空子,難以取得有效的成果。因此,應(yīng)該讓廣大的人民群眾積極參與到這項(xiàng)工作上來,廣大的黨員干部要積極接受人民的監(jiān)督和批判,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題,對群眾提出的意見要高度重視、積極整改。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,確保廣大人民群眾依法有序的參與反腐敗斗爭,并要拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道,逐步完善科學(xué)的舉報(bào)制度和流程,使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三、以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗斗爭的著力點(diǎn)
作風(fēng)問題是腐敗產(chǎn)生的溫床。黨的十八大召開不久,中央就出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和在2013年6月開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是為了找到一個(gè)解決反腐敗斗爭的著力點(diǎn)。在《規(guī)劃》中深刻指出:“不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策?!雹劭梢?,作風(fēng)建設(shè)在我們黨當(dāng)前的反腐敗斗爭中起到了舉足輕重的作用。習(xí)近平同志之所以如此看重作風(fēng)問題在反腐斗爭中的特殊意義,關(guān)鍵就在于他認(rèn)為,作風(fēng)問題是關(guān)乎黨性、立場和公私的根本性問題。為此,他強(qiáng)調(diào),要通過在處理好作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上處理好黨性問題,要能夠透過作風(fēng)看黨性,把革新作風(fēng)與加提高黨性修養(yǎng)自覺的聯(lián)系起來,領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持黨性原則,始終做到講誠信、守紀(jì)律,懂規(guī)矩、心系黨、心系人民、心系國家。在公私關(guān)系上,他說:“作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系?!雹転榇?,他還強(qiáng)調(diào),公款姓公,公權(quán)為民,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清白做人、坦蕩為官、嚴(yán)以用權(quán)。
四、反腐的堅(jiān)決性——堅(jiān)持“老虎”“、蒼蠅”一起打
習(xí)近平同志反腐的一個(gè)鮮明的特色就是始終堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。他認(rèn)為,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,一方面要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題,另一方面又要著重處理好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,做到有腐必反、有貪必肅,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的原則。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),以零容忍態(tài)度懲治腐敗必須要有一定的步驟和方法。一是要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理,對黨員干部身上出現(xiàn)小問題、小毛病、小苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正,切實(shí)解決群眾身邊的腐敗問題。二是要堅(jiān)持深抓狠抓,以重典治亂的決心,出實(shí)招,出狠招,要下大力氣根除對黨的肌體健康造成危害的眾多“蒼蠅”“、老虎”,純潔黨員干部隊(duì)伍。三是要反腐敗斗爭必須要堅(jiān)持常抓不懈,警鐘長鳴。我國將長期處于社會(huì)主義初級階段,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在深入發(fā)展,人民的利益關(guān)系出現(xiàn)多元化,社會(huì)結(jié)構(gòu)也在深刻的調(diào)整,與反腐相關(guān)的各種體制機(jī)制仍在不斷探索而并不完善,這就決定了腐敗問題不可能在短期內(nèi)得以徹底的解決。因此,反腐倡廉在保持當(dāng)前懲治腐敗的高壓態(tài)勢下,還必須要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓,做到有腐必反、有貪必肅,加強(qiáng)反腐的力度,不斷把反腐敗斗爭引向深入。同時(shí),在反腐倡廉中,我們還必須要積極借鑒和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在過去“文革”中所運(yùn)用的大規(guī)模的狂風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)給黨和人民造成了巨大損失,我們當(dāng)前的反腐敗斗爭要積極吸取這些教訓(xùn),不能再痛快一時(shí),亂打一頓。我們要在黨的正確是一個(gè)還政于民的過程。善治已成為諸多國家一種新的政治理念和政府運(yùn)作方式,建設(shè)善治政府開始被視為最理想的政治目標(biāo),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民社會(huì)力量壯大的必然結(jié)果。(作者單位:西南交通大學(xué))
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