陳坦貴

摘 要：電力建設(shè)項(xiàng)目的施工安全管理工作能否做好，既關(guān)乎到我國電力行業(yè)乃至我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)乎到個(gè)人的人身安全。為此，電力企業(yè)一定要把施工安全控制上升到電力建設(shè)的關(guān)鍵管理目標(biāo)的高度，做好施工安全管理工作。本文首先對電力建設(shè)施工的安全因素展開分析，然后在此基礎(chǔ)上結(jié)合電力建設(shè)施工安全管理的影響因素給出施工安全關(guān)鍵點(diǎn)的控制措施。

關(guān)鍵詞：施工安全管理 電力建設(shè)項(xiàng)目 控制對策 電力工程建設(shè)

中圖分類號(hào)：TM7；TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（b）-0000-00

安全建設(shè)是電力工程建設(shè)始終追求的一項(xiàng)管理目標(biāo)，電力工程安全管理工作既與社會(huì)效益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)，又與施工人員的人身安全息息相關(guān)，是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與電力體制改革的帶動(dòng)下，電力工程建設(shè)規(guī)模正在持續(xù)拓展，工程的復(fù)雜程度與技術(shù)水平正在明顯提高，造成傳統(tǒng)意義上的安全管理方式不能充分滿足新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作的需求。所以，安全管理部門一定要在《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)制度的引導(dǎo)下，針對施工安全關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行合理有序地安排，促使電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)能夠全方位地達(dá)成。

1 電力建設(shè)施工安全管理的影響因素

1.1 人員因素

盡管電力工程的技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)，但其施工性質(zhì)依舊是勞動(dòng)密集型，特別是電力工程中要牽扯到大量土建工程，大部分負(fù)責(zé)人是技術(shù)水平偏低的農(nóng)民工，再加上從業(yè)者繁多，使得安全問題的出現(xiàn)概率變得更大。此外，電力工程項(xiàng)目有著很明顯的階段性特征，使一線施工人員的流動(dòng)性增強(qiáng)。而一線施工人員并未得到充分的安全技術(shù)培訓(xùn)，常出現(xiàn)安全施工管理工作做的不到位的情況，導(dǎo)致施工人員既缺少安全作業(yè)意識(shí)，又缺少較好的安全施工技術(shù)。

1.2 工程因素

影響電力建設(shè)施工安全管理的工程因素主要有：工程復(fù)雜程度高、周期長、工期緊張、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、專業(yè)性強(qiáng)、交叉作業(yè)多等等。

（1）隨著電力工程的建設(shè)規(guī)模的逐步拓展，工程建設(shè)的施工流程的復(fù)雜度也在逐漸提升，不管是何種施工程序，均存在引發(fā)安全事故發(fā)生的可能。

（2）像電氣安裝工程、水工工程等電力工程的施工建設(shè)具有高度的專業(yè)性，再加上電力建設(shè)的施工內(nèi)容覆蓋了很多專業(yè)，比方說高壓調(diào)試、爆破、塔吊群運(yùn)作與安拆等等。一些施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，再加上各個(gè)專業(yè)之間的作業(yè)有很高的配合要求，因此不利于安全管理工作的開展。

（3）對于電力資源，工業(yè)生產(chǎn)有著很大的需求量，造成電力工程建設(shè)周期正在持續(xù)被壓縮優(yōu)化，再加上設(shè)備、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等諸多因素給建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生的影響，使得電力工程建設(shè)的整個(gè)工期變得十分緊張。在此施工條件下進(jìn)行交叉作業(yè)的話，會(huì)增加施工風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 建材與設(shè)備因素

建筑工程施工大部分是規(guī)?；⒓s化、多點(diǎn)面交叉施工，現(xiàn)場施工作業(yè)機(jī)械中大部分都是高科技代行設(shè)備，而大型設(shè)備的應(yīng)用讓施工現(xiàn)場安全管理的管控工作增加了難度。因然而，在提升大型機(jī)械設(shè)備的工作效率的時(shí)候，建設(shè)單位時(shí)常忽略了對安全生產(chǎn)的管理，導(dǎo)致安全問題頻頻出現(xiàn)。此外，施工現(xiàn)場會(huì)用到柴油、氧氣、乙炔等易燃易爆化學(xué)品，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中，出現(xiàn)安全問題的可能性很大，導(dǎo)致我們對安全事故的預(yù)防控制難度加大。

2 施工安全關(guān)鍵點(diǎn)的控制措施

2.1 強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理

因電力建設(shè)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)很高，且時(shí)常需進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，故管理部門應(yīng)當(dāng)就高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)編制出與之相對應(yīng)的安全管理措施。舉個(gè)例子，應(yīng)編制出專項(xiàng)安全控制方案與專項(xiàng)施工方案，在關(guān)鍵措施安全監(jiān)督崗位與安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)安排技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員開展安全管理工作，全程監(jiān)控整個(gè)施工過程。

2.2 安全管理責(zé)任機(jī)制的制定

依照組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確定環(huán)境管理、安全管理職責(zé)，依照責(zé)任傳遞機(jī)制促使安全責(zé)任目標(biāo)具體化，把安全責(zé)任充分貫徹落實(shí)至各個(gè)施工班組與管理者，并分解至施工網(wǎng)絡(luò)圖內(nèi)的關(guān)鍵項(xiàng)目中。依靠簽訂責(zé)任書、預(yù)控、分解、考評的方式，創(chuàng)設(shè)并完善科學(xué)、合理的施工安全責(zé)任機(jī)制；通過確定并貫徹落實(shí)相關(guān)措施，實(shí)時(shí)檢查、考評責(zé)任書，依照季度、月度對目標(biāo)落實(shí)情況與執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，并對落實(shí)過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。

2.3 健全安全管理手段

首先，要不斷健全安全管理組織。施工安全管理要求相關(guān)安全管理組織將各項(xiàng)安全管理制度與預(yù)防控制手段貫徹落實(shí)至實(shí)處，作為安全管理部門，要不斷健全組織建設(shè)，從而強(qiáng)化安全工作的專業(yè)性與安全的執(zhí)行力，促使安全管理水準(zhǔn)得以提升。為了有效提升專業(yè)化程度與執(zhí)行力度，安全管理部門要積極組織各級(jí)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)委員會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員參與到安全管理工作中，要敢于擔(dān)負(fù)有關(guān)權(quán)利、職責(zé)和相應(yīng)的義務(wù)；要真正履行推進(jìn)、評估、審議、匯報(bào)等功能，并定期開展協(xié)調(diào)組織、溝通、決策等的咨詢工作。同時(shí)，要把網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，積極構(gòu)建安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，安排有資質(zhì)的人員進(jìn)行管理，促使安全管理朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。

其次，安全管理部門要在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的引導(dǎo)下，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打造危險(xiǎn)源評價(jià)、辨識(shí)和預(yù)防控制措施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。同時(shí)，編制出控制策略與相關(guān)應(yīng)急方案，執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，加大監(jiān)控部門與重點(diǎn)項(xiàng)目的手段。總之，管理部門要傾盡全力把各類問題及安全隱患解除，如此才可有效預(yù)防并控制事故的發(fā)生。

2.4 加大力度進(jìn)行安全培訓(xùn)，促使授權(quán)規(guī)范化

嚴(yán)格篩選安全管理人員，自進(jìn)場階段起要加大力度對安全管理人員進(jìn)行控制，仔細(xì)觀察人員的安全意識(shí)與身體情況。若人員身體情況不達(dá)標(biāo)或缺乏安全意識(shí)，則不需讓其進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時(shí)，要積極組織安全人員開展安全教育工作，讓其通過三級(jí)安全教育考試，唯有合格者才有資格和施工方簽訂安全施工責(zé)任書，才具有進(jìn)入施工現(xiàn)場的資格。在這，要加大力度進(jìn)行人員審核與篩選，從根本上搞好安全管理工作。此外，因電力建設(shè)施工的職務(wù)與工程有很多區(qū)別，安全管理部門應(yīng)當(dāng)依照職務(wù)與工種的差異開展安全培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)師進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤與評價(jià)，盡早解決問題并進(jìn)行改善，持續(xù)強(qiáng)化施工人員的安全技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。而針對起重機(jī)司機(jī)、電工、焊工等對施工技術(shù)有高要求的工種，安全管理人員應(yīng)當(dāng)有傾向性地實(shí)施考核為與培訓(xùn)。針對操作人員，應(yīng)當(dāng)不斷健全上崗授權(quán)制度，積極開展崗前培訓(xùn)工作，促使操作人員的操作行為朝向規(guī)范化的方向發(fā)展，從根本上消除安全隱患，成功控制安全事故的發(fā)生。

2.5 制定安全績效管理考核制度

制定安全績效管理制度的功能主要體現(xiàn)在考核安全管理個(gè)人績效上，用績效的形式來確定管理人員的收入，增強(qiáng)安全管理人員的責(zé)任感，提高其工作積極性，從而有效確保各種安全管理制度能夠貫徹落實(shí)至實(shí)處。同時(shí)，為了對評估安全管理工作的開展有利，要合理編制出績效評價(jià)指標(biāo)，采取量化的形式對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)實(shí)施量化。一般而言，安全績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)囊括未遂事故、違章行為、糾正行動(dòng)按時(shí)完成率、安全責(zé)任夯實(shí)、重發(fā)時(shí)間、隱患等指標(biāo)及其對應(yīng)的趨勢分析在內(nèi)。

3 結(jié)語

對于電力企業(yè)而言，安全責(zé)任應(yīng)當(dāng)擺在第一位，因此務(wù)必要對安全工作保持較好的關(guān)注度。確立合理的安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)守工程的不同階段運(yùn)用不同的安全管理手段，協(xié)調(diào)好工程和安全的關(guān)系，打造高品質(zhì)的電力工程，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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